泌阳县农技推广工作现状、存在的问题及建议

2024-04-10泌阳县农业综合行政执法大队付敏

河南农业 2024年3期

泌阳县农业综合行政执法大队付敏

农业技术推广是提高农业劳动力生产效率的有效手段，是加快农业现代化进程的一项重要举措，是连接农技推广人员与广大农民的桥梁。当前，泌阳县农技推广工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题，制约了全县农业经济的进一步发展。

一、农技推广工作现状

（一）基层农技推广体系改革与建设情况

泌阳县现有农技、植保、土肥等农技推广单位10多个，共有工作人员300 多人。全县22 个乡镇（街道）分别成立了乡镇农业农村服务中心，建立了15 个乡镇农业技术推广（区域）站，形成了“管理在县级、服务在基层”的运作模式，初步构建了职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的基层农技推广体系。

（二）基层农技推广体系改革与建设项目工作开展情况

1.完善项目工作机制。泌阳县成立了以分管副县长为组长的项目领导小组，并下设办公室，由县农业农村局局长兼任办公室主任，具体负责项目的组织协调与实施;设立了督导组、专家组、资金管理组，明确了各个组的负责人和工作职责，明确各乡镇（街道）农业农村服务中心负责人为联系人，形成了上下联动、反应快捷、互相合作的项目工作机制。

2.项目细化与量化。按照省、市方案的要求，农业农村部门制定了《泌阳县基层农技推广体系改革与建设项目实施方案》，对项目的实施进行了细化与量化。选聘了100 余名技术指导员；确定了小麦、花生、香菇、肉牛等产业的首席专家；遴选并培育了200 多个科技示范主体，辐射带动周边3000 多户农户；建立了4 个农业科技试验示范基地。采取了跟踪技术指导、组织农民培训、现场观摩、展示活动等方式进行农技推广。

3.农技推广队伍业务能力稳步提升。泌阳县聘请专家对全县100 多名基层农技推广人员进行了2 次以上的集中培训，有力强化了人才队伍建设。

4.建章立制，规范管理。农业农村部门制定了《泌阳县基层农技推广体系改革与建设补助项目考核办法》等一系列规章制度，项目资金全部按方案列支拨付，做到专款专用。

5.加强总结宣传。有关单位制订了技术培训和宣传计划，加强了广播、电视等媒体宣传，明确了专人负责项目资料的收集和整理，数据的填报、文字资料、图片资料的上传及阶段性汇报都能按项目进度及时进行，形成了项目全套档案资料。

（三）农技推广工作取得的成效

1.农技推广队伍业务能力稳步提升，县、乡农技推广服务水平明显提高。全县农业科技示范主体抽样满意度达到98%，公共服务对象抽样满意度达到80%。

2.推广优质技术。通过技术培训、技术示范、印发资料、科技技术人员上门指导服务等方式，促进优质、绿色、高效技术推广应用，主推技术到位率超过96%。

3.健全农业科技示范服务平台。全县共建设农业科技示范基地4 个，每个基地每年开展主推技术试验示范3 项以上，开展观摩、培训20 多次，服务农民1350 多人，使其成为集示范展示、技术指导、农民培训等多功能、综合性的农业科技示范服务平台。基地带头示范应用新品种、新技术，起到了很好的辐射带动作用。

4.实现了农技推广信息化。农技推广工作实现了任务安排网络化、推广服务信息化、绩效考核电子化，工作效率大幅提升。

5.加大农业产业扶贫力度。泌阳县将农技推广服务与农业产业扶贫任务进行紧密衔接，提高技术服务的精准性和可持续性。帮扶监测户发展切实可行的致富产业。全县广大农技人员的热心服务已在社会上产生了较大影响，受到科技示范主体、广大农户、基层干部及各级领导的一致好评。

二、农技推广工作存在的问题

虽然泌阳县农技推广工作取得了一定的成绩，但还存在一些不尽如人意的地方，在一定程度上影响了全县农业增效、农民增收、农村增色的步伐。

（一）县、乡农技推广体制不顺，推广服务能力薄弱

泌阳县在深化乡镇管理体制机制改革中，采取了由乡镇政府管理乡级农技推广机构人财物的管理体制，县农业农村部门对乡级农技推广机构只负责相关的业务指导，没有人财物的管理权，县、乡两级农技推广工作不能有效衔接，从而导致管理职能削弱。此外，乡级农技推广机构工作人员都有政府安排的行政包村工作任务，从事大量行政工作，从事农技推广工作的力量和服务能力薄弱。

（二）技术人员结构不合理，业务素质低

基层专业技术人员青黄不接，整体素质不高。自2000 年以后，县、乡两级几乎没有补充涉农专业技术人员和大学生。据调查，全县农技推广队伍现有在编人员407 人，其中，基层22 个乡镇农业服务中心在编人员275 人，然而这些人员中具有农学、植保、园艺等专业学历的只有99 人，仅占全部人员的36%，其余64%的人员所学专业均不涉农。另外，县、乡两级农技人员普遍存在知识老化、业务素质偏低的问题。他们长年工作在农业生产第一线，从事的是单一粮油生产技术推广工作，掌握的大多是粮油等大宗作物的栽培技术。而全县缺乏的是特色产业、新型技术、农产品加工及市场营销人才，特别是复合型人才。加上业务经费投入严重不足、专业技术系统化的培训不够，县、乡两级农技人员外出学习考察“充电”的机会更少，技术老化的问题更突出，难以进行新技术、新品种的试验示范，不能适应当前农业发展的要求。

（三）经费投入不足，技术推广手段落后

由于县、乡财政困难，缺少专项农技推广经费，部分乡镇农业服务中心办公设备简陋，信息网络建设滞后，农技推广工作仍然是靠“一张嘴、两条腿”的老办法进行，信息收集、技术交流、农业检测、宣传推广、技术培训等，都跟不上现代农业快速发展的步伐。

三、农技推广工作的建议

（一）完善推广机制，理顺管理体制

以全县事业单位重塑性改革为契机，强化县农业部门对乡镇农技推广机构的管理和指导职责，理顺县乡农技推广人员的管理和考核机制，健全县乡联动和服务对象为一体的农技推广绩效管理机制，确保农技推广服务人员能做到“在其岗、谋其职、尽其责”，构建职能明确、运转高效的基层农技推广工作管理体制。

（二）充实推广队伍，提高工作人员素质

基层政府要落实相关优惠政策，留住涉农专业优秀人才，欢迎并鼓励农业高校毕业生和农业科技人员到基层农技推广机构工作，在职称评定、职务晋级和晋升等方面给予政策倾斜，从而稳定基层农技推广队伍。省、市、县农业农村主管部门要进一步完善基层农技人员分级分类培训机制，每年高质量举办省、市、县三级培训班，让基层农技人员接受不同层次的理论及业务知识培训，提升基层农技人员的整体素质。