党建引领视域下高校教育治理现代化工作创新

武晓黎 吴志赛 申志宏

（邯郸学院马克思主义学院 河北邯郸 056000）

高校党建在推动我国高校治理现代化进程中作用巨大，不仅关系到我国高校的现代化建设，而且还与我国高校的社会主义性质、方向有着密切的关系。新时代，必须界定高校治理现代化与高校党建工作的内在逻辑联系，正确提出高校党建创新的实践策略，以适应当前高校治理现代化对高校党建工作的新要求，这在理论上和实践上都具有重要的现实意义。

一、党建工作之于高校教育治理现代化的重要价值

（一）达成人才培养的目标。高校肩负着为我国社会主义现代化建设事业培养合格人才的重要使命，高校培养的大学生要了解党在新时代的基本纲领、路线和思想，积极向党靠拢，提高党性和爱国主义精神，树立愿意为国家复兴贡献力量的理想信念。高校培养人才需要结合党建工作向大学生加强思政教育，创新教学方式，但许多高校因为忽视了党建和思政教育对大学生的作用、不能与实践相结合等教学问题打击了学生党员对参与党的政治生活的积极性[1]（P60-63）。当代大学生具有很强的自主意识，在学生和生活中愿意接受新事物，敢于发挥创新精神。如果党建无法实现创新，教学内容呆板、教学过程僵硬，那么就不可能激发当代大学生参与党内政治生活的积极性。因此，若想调动学生党员的积极性，提高大学生的思想政治水平，就必须建立健全高校党建工作激励机制。

（二）构建高校治理现代化的基础。高校的治理工作离不开党的领导，党建工作的优劣是高校能否实现治理现代化的根本保障。高校的治理体系包括高校需要接受党委的领导，校长需要履行行政职责，干部和教师需要加强对教学工作的管理等[2]（P55-63）。高校治理涉及学校、教师和学生等切实利益，包括高校各个部门之间、高校与社会中的各个机构之间的利益关系。如果管理上出现失衡会对某一方产生巨大的影响，让高校的声誉受损或教育质量下降。高校内部治理机构较为庞大，也会因为个体的不同而产生冲突，究其原因，就是因为部分高校没有落实党的领导机制，没有将党建工作与学校管理的工作结合起来。主要体现在领导机构职责不明确，管理理念不够先进；各部门关系没有协调，形成了小团体利益；高校民主制度没有落实，损害了基层和学生的利益等。为此，以党建工作治理校园的关键在于让党组织统揽全局，全面贯彻党对于高等教育的各项方针政策。要抓好基层党建工作，提高全体管理人员和教师的思想觉悟，平衡各个方面的关系等。

党建工作与高校的治理目标和任务需要保持高度统一。新时代，高校党建的目标和行动与高校治理现代化是联动并行的，以创新型党建推进科学治理体系的建构，两者相辅相成、互相补充，为实现“立德树人”，培养社会主义接班人的目标奠定基础[3](P107-109)。宣传引导国家大政方针的工作既由党建部门负责，也需要高校各部门和人员共同努力，尤其是需要得到大学生群体的参与。当代大学生在思维方式和思想观念上很容易受到外界环境的影响。由于大学生对网络严重依赖，网络中那些复杂多元的思想观念也容易对大学生产生不良影响。为此，高校的党建和治理需要借助网络化、大数据等先进技术，加强网络党建活动成效，切实推进思政教育的有效开展。

二、高校治理现代化对党建工作的具体要求

（一）鲜明的党建理念。高校承担了宣传党的基本思想、方略的重要使命，对我国新一代的大学生群体有着重要影响。大学生也是西方敌对势力重点渗透的群体，而且大学生的思想、道德意识还不够成熟，容易受外部环境影响，容易陷入全面西化、极端利己主义等误区。

当前，我国高校治理的现代化面临着越来越大的挑战，高校党建必须旗帜鲜明地为推进高校治理现代化提供政治保障。高校肩负的任务有：弘扬马克思主义、社会主义核心价值观，以及培育德、智、体、美、劳全面发展的、具有高尚道德和思想政治水平的社会主义建设者。加强马克思主义理论学科和队伍的建设力度，增强党的执政能力，是实现高校治理现代化的强有力保证。高校需要全面落实立德树人的基本教育思想，要主动占领意识形态阵地，让大学生在政治、思想、道德方面获取全面发展[4]（P96-99）。

（二）强大的政治建设。高校党组织只有坚定不移地加强党的政治建设才能确保高校改革发展沿着正确方向前进，不断提高高校治理质量和水平，实现中国特色社会主义在教育领域的具体落实。高校的党建工作要与全局的党建紧密结合在一起，将党中央的要求落实在高校各项工作当中。高校党建的主要工作包括：一是高校的各项管理事务要坚持党的领导，将党在高校中的思想建设、制度建设落到实处；二是发挥基层党组织的领导服务功能，全面落实党的各项政策，密切党组织与学生之间的关系；三是切实开展纪律管理、作风建设，围绕党纪国法，加强对干部职工、教师和学生的教育监督。

以党建引领我国高校的治理模式，是确保高校坚持社会主义大学教育性质的关键。进行高校治理现代化工作必须以党的建设为统领，结合党组织建设为高校构建现代化治理的基础。通过构建现代化治理模式，高校才能切实完成培养高素质人才的重要使命，让教育质量走向现代化[5]（P28-30）。为此，高校治理模式建设要始终将政治问题当成首要问题，全面落实从严治党的思想，对高校干部和教师严格要求。严格首先要达到政治上合格，要在管理理念、教育思想等方面保持与党的要求高度一致，坚决落实党中央的各项规定，切实完成党管教育的各项任务。

（三）与时俱进的党建方式。高校承担着培养合格人才、发展科技文化和服务社会经济的重大历史使命，其治理体系能否实现现代化，直接影响我国高等教育的发展水平，高校的治理现代化目标是：多元主体的协作与共治，以及各治理主体之间的平等协商，最终达成一致的公共目标和行动计划。这一要求打破了以往“管理”模式，即由上至下、一元单向，对教育事务管理的权力体系重新构建。通过建立“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、依法治校”的治理体制，实现高校治理体系和治理能力的现代化。以高校内部权力体系为切入点，通过行政体制建设，实现对教师、职工和学生等各个主体的管理。高校现代治理制度的建设，要符合高校教育事业的发展需求，促进高等教育事业的进步，充分落实教育、科研、服务社会等各项使命。高校需要完善党组织、行政机构、学术机构、教育机构等建设，进一步协调高校行政机构和各个院系组织的关系，处理好教师与学生的关系。同时，作为一个区域或城市中的高等级公共教育机构，还需要与政府、企业及社会其他主体建立合作关系，发挥高校在服务社会当中的作用[6]（P88-89）。

高校的党建工作与现代化治理建设要保持高度一致，要让党建引领高校管理理念的形成，一是坚持党的领导，明确党组织在高校中的职责和任务，优化党组织的工作效能。二是加强管理制度建设、教育模式创新，结合高校的实际工作完善高校的党建体系。

三、党建引领高校教育治理现代化的创新模式

（一）强化思政教育的政治建设功能。

第一，高校思政教育要与新时代党建保持一致。高校要在思想、政治、制度方面与党中央保持一致，坚持党在高校各项工作中的统一领导。同时高校要坚持正确的发展方向，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为培育合格的中国特色社会主义事业建设者和可靠的接班人而努力。当前，高等学校面临的最大政治任务是“旗帜鲜明讲政治”，要深入研究和落实党的教育理念和方针，围绕立德树人的基本理念，通过思政教育培养大学生的思想、道德素养，通过党建工作让广大师生支持和信任高校党组织，树立为社会主义事业而奋斗的远大理想[7]（P53-57）。

第二，以党建工作引领高校思政教育工作。高校思想政治工作要始终把党建工作放在高校工作中的中心，要体现党组织的领导作用，在校党委的领导下，院系和基层党员要成为全校思政工作的主要力量。由党委负责加强思想理论的引导，干部和学生都要积极学党课，形成“三全育人”的党建工作模式。在思政教育中，党组织要充分吸收高校中的教育资源，利用好网络信息工具，在校园内建设好社会主义思想教育阵地。

第三，通过高校现代化治理模式建设，落实党的民主集中制，完善校党组织的政治生活。党的二十大提出，要增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。高校的党组织是开展党建工作的重要基层组织，应该成为落实党的新思想、新方针的重要阵地。要严格落实党的民主集中制，加强制度、理念的创新，建立科学、民主的高校治理机制。

（二）发挥党建工作的引导管理功能。

第一，建构党政协调的高效分工机制。各级党组织必须以党的教育政策为基本原则，强化各级党组织的组织建设，既避免了党建工作的弱化和虚化，也避免了党组织大包大揽，“做的事做不到位，不该做的事又做不好”的问题。

第二，建构合理、科学的学术发展机制。校内各级党组织要加强对科学的敬畏和对学术的尊重意识，将学习型党组织的建设与之相结合，同时建立支持、保障、服务和监督机制，在这个过程中既要保证学术的发展活力，也要杜绝学术腐败问题，为学术的健康发展保驾护航。

第三，建构系统化的整体协作机制。要打破高校各部门只关注特定工作目标的思维习惯，各部门之间要相互协调、密切配合，要挖掘相同的策略要素，使每个部门、每个人形成合力，实现高校战略规划。

高校当中的激励机制是切实维护广大教职员工的有力保障，是提高各方面人才工作积极性的基础，能够切实维护教职员工的基本合法权益。重视长效激励、精神激励和过程激励的作用。许多高校在激励教职员工时经常重视短期、物质和结果性的激励，会形成一种错误导向，他们仅会关注短期利益和物质利益而忽视长远效用。激励机制不够合理，就会导致高校管理机制的腐败问题，出现功利主义和利己主义倾向，使党务工作、组织学习被看作是一项耗费精力的工作，导致敷衍了事、形式主义等不良作风盛行。因此，激励机制的基础是建立健全合理的评价制度。高校党委要与行政部门配合，通过共同努力建立起互补的评价制度，形成全面、长效的激励机制。

除此之外，高校党建还应该将党组织的工作与教育、行政的绩效考核分离出来，减少对结果和成绩的考核，多重视教职员工在思想政治水平和职业道德上的成长。为此，要建立以精神激励和长效激励为主的模式，让具有高度党性原则和思想道德水平的干部、员工、教师及学生能够得到党组织的认可。通过完善党内的考核机制和评价方式，切实培养优秀的共产党员和入党积极分子，切实提高高校人才队伍的政治素质和思想素质。

（三）强化思政教师队伍的专业素养。

第一，改革和发展中，高校必须抓住领导干部“关键少数”这一重要角色。作为“关键少数”的高校领导干部，要在高校党组织的重要决策中起关键的作用，确保管理决策的科学性和民主性。领导班子都必须提高思想水平、管理水平和决策水平，发挥好“关键少数”的重要作用。作为“家长”的党委书记、校长也要以社会主义政治家、教育家的标准指导自身，自觉带领队伍成员提高办学治校能力和水平。

第二，高校要围绕党建及现代化治理建设工作，加强高校人才队伍的建设。要让高校培养和引进的管理人才及教学人才具有良好的思想政治素养，提高专业能力。高校要在现代化治理模式中健全科学的人才重视、选拔机制，尤其是要切实培养青年人才队伍的培养，为其提供优异的工作环境，提高青年人才的创新能力，为高校的管理事业和教育工作组建新一代的人才力量。

第三，通过党建工作要让高校的党员队伍政治素养全面提高。高校党委要在人才管理方面发挥领导作用，要切实加强干部队伍的工作能力和政治素养的培植，培养高尚、廉洁的干部队伍，使他们能够抵御各种风险和诱惑，具备应对各种复杂问题的能力，积极投身高校的各项工作。

结语

党建工作是一项系统工程，要统筹好学校各方面力量，使学生、教师和教学管理部门配合有力，有效发挥高校党组织的战斗堡垒作用。所以，高校应该从思想、组织、作风三个方面做好党建工作，保证教学工作的顺利进行。高校要做到从上到下严格遵守党章党纪，树立正确的大局观，充分发挥党员教师在学术研究中的先锋模范作用，积极营造良好的学术氛围。