“双碳”目标下电力行业发展绿色转型展望

朱 蕾

（淮河能源电力集团有限责任公司，淮南 232033）

一、电力行业发展绿色转型概述

（一）电力行业发展绿色转型的内涵

从“十四五”时期开始，我国一直在推行高质量发展，希望能够早日实现碳达峰和碳中和。在电力行业发展的过程中，要对目前的能源电力结构进行改革和优化，最大限度地使用清洁能源，改变以煤炭为主的能源结构，这也是电力行业在进行绿色转型时必须经历的过程。

电力行业发展绿色转型是指由以火力发电为主的能源形式向以清洁低碳能源为主的结构转变，主要包括电力行业结构的低碳化、一次性能源供应结构中煤炭占比的减少，以及电力供应结构向可再生能源转变，能源的供应与消费也要向着清洁、高效、低碳和环保等方面发展。

（二）电力行业绿色转型的必要性

首先，自从开展工业革命以来，人类的经济活动在很大程度上导致了地球温度的快速上升。目前，全球地表的平均温度一直在逐步上升，其中造成全球变暖的主要原因大部分来源于化石燃料的燃烧，以及人类的其他活动等造成的二氧化碳排放量增大。全球变暖对于人类的生产和生活无疑产生了较大的打击，全球变暖如果没有得到及时的遏制，对全人类也是一种灾难，所以必须要大幅度降低碳的排放。要想实现双碳目标，较为重要的就是要进行能源电力方面的绿色转型[1]。

其次，加快电力行业绿色转型是国际潮流所向、大势所趋，是实现双碳目标的必经之路。我国是世界上最大的能源消费国，未来能源资源需求还将呈刚性增长，如何立足于基本国情保证国家重要能源的安全，是目前我国能源发展面临的重大问题。加快电力行业绿色转型，提高可再生能源占比，加快建设新型电力系统，减少对石油、天然气和煤炭资源的依存度，可以解决目前电力供应面对的问题，同时也可以帮助实现稳定可持续发展的目标，解决目前环境污染的问题。

最后，加快建设绿色低碳现代电力产业体系，可以帮助我国在国际能源市场竞争中提高核心竞争力，推动能源行业的高质量发展。只有推动我国电力行业绿色低碳的发展，加快新型电力系统的建设，推进电力设备的环保和低碳创新发展，提高能源关键技术的开发和新装备的使用，才能构建我国坚实的能源变革架构，为保证国家能源安全奠定坚实的基础。除此之外，为了实现“双碳”目标，要优化经济结构，将生产模式向绿色环保的方式转型，最终降低碳的排放，推动能源行业的稳定可持续发展。电力行业绿色低碳转型可以大幅度推动我国尽早实现“双碳”目标，成长为能源强国[2]。

（三）电力行业绿色转型的实现路径

电力行业绿色转型有以下几个路径：一是要加快调整优化电源结构，坚持先立后破、通盘谋划，深入推进能源革命。二是要进一步降低能源发电中煤炭的占比，大幅采用新能源和可再生的能源，推动电力供应的绿色转型化发展。三是在目前碳达峰和碳中和目标的引导下，推动新型能源结构的建立和优化，力争将新能源作为我国全新的电力供应结构，最终实现生态目标，加快发展新型的发电及储能方式，建立一种新型的多种能源共同发展的电力结构。四是要在电力行业绿色转型中着重关注低碳高效和清洁环保，提高能源关键技术的开发和新装备的使用率，提升一次能源利用的效率，持续推动电力能源方面的脱碳技术的相关研发工作，从而创建一个灵活性的、有可再生能源的新型电力系统。五是要推动能源服务业、金融服务和能源交易等方面共同协调和发展。同时，要顺应政府对绿色环保生活方式的倡导，在发展经济的同时降低碳的排放，做好环境保护，最终实现“双碳”目标[3]。

二、“双碳”目标下电力行业绿色转型存在的问题

第一，在确保电力安全的前提下，调整电力结构是一个漫长的过程。由于我国受地区和自然资源条件影响，新能源资源分布不均衡，电力供应和消费在时间、空间上达不到平衡，造成局部缺电和绿电资源浪费的现象并存，导致一定程度上对传统火电的依赖。

第二，现阶段电网消纳新能源电力不足，如西北地区出现弃光弃风现象，电网对于火、风、光、水电等多种电力的智能调控不足，距离坚强智能电网还有一定差距。经过调查和研究发现，目前我国电力行业存在新能源输送较少、煤炭使用较多的情况[4]。

第三，新能源开发存在一定的政策性障碍。大量荒山、荒地、湿地涉及生态红线，属于不能建设光伏和风电的土地性质。水利部推进构建全国水利一张图，将一些未利用水面和采煤沉陷区水面纳入其中，此类不允许建设光伏等项目。个别地方的有关部门提出开发新能源项目需配套引进相关产业等要求，使得新能源开发工作受到阻碍。

第四，新能源市场竞争激烈，目前资源多数掌握在央企等大企业手中，新能源市场中的民营企业很难与实力比较强的国有企业竞争，限制了市场机制发挥，新能源资源分配模式急需创新，不利于新能源市场良性发展[5]。再加上新能源项目投资成本较高，投资收益低于预期，出现投资者争取到新能源资源，但迟迟不能开展项目建设的情况。

第五，新能源电力设备技术水平有待提高，部分光伏、风电等机组存在转化效率低、逐年递减的问题，造成发电量和减碳效果不能达到预期，电力供应的稳定性和效率受到新能源技术水平的限制，还依赖于科学技术上的突破，这将是一个长期的过程。

三、“双碳”目标下能源电力绿色转型策略

（一）统筹规划，调整优化电源结构

坚持先立后破、通盘谋划，深入推进能源革命，把促进新能源等可再生能源的发展放在更加突出的位置，充分发挥煤、气、水、核、风、光等互补优势，构建多元化能源体系。无论是在规划还是后期的设计方面，都要优先注重新能源的发展和比重，对于目前已经开展使用的风能发电等要加大运营和发展的力度，提高目前电源结构的质量和水准。

（二）严格控制增量，优化存量火电

要抓住电力结构调整这个关键时期，严格控制新增煤电规模，规划建设新能源的煤电模式，一些对环境不友好的产能方式要进行及时的淘汰。对目前的火电机组应进行产量和结构方面的优化与改造升级，加大煤炭清洁高效利用、节能环保技术的开发和应用力度，提高设备能效水平，通过多种渠道宣传先进清洁煤电的优势，对目前的煤电机组进行节能清洁方面的大力改造，在系统方面提升调节能力的潜力，争取在源头上降低碳的排放。

（三）加快新能源开发，提高绿电占比

加快规划建设新型能源体系，在沙漠、戈壁、荒漠化等偏远的地区规划建设大型风电光伏基地，要尽量使用高效先进的清洁能源，主要以稳定可靠的特高压输变电线路为载体，推动新能源的开发和优化工作。推进水电、集中式光伏、风电等规模大的新能源项目开发，鼓励利用屋顶、空地建设分布式光伏、风电、生物质发电项目，利用一切可利用的资源，加快推动电力行业绿色低碳转型，形成节约资源和保护环境的产业结构，调整能源电力结构，不断提高电力供应的绿色占比[6]。

在双碳目标下，要立足于我国的国情，逐步增加新能源设备的使用，提高系统对于新能源的消化能力，比如对煤电机组要加快灵活性改造，同时也要加快新能源技术和研发方面的创新及推广，提高新能源设备的系统运行能力，促进新能源获得更快更好的发展。

（四）加快智能电网建设，提高绿色消纳

电网可以大幅度推动能源电力的稳定可持续发展，对于推动我国现代能源供应体系的优化和科学完善，有十分重要的作用。但是，我国的电网长期以来存在建设标准比较低、专业技术不足、配电网比较薄弱的情况，对新能源、分布式电源、电动汽车等新技术适应能力不足，供电能力和供电可靠性仍需进一步提升。在顺应电力系统发展客观规律的基础上，提高电网建设的智能化和科学化，提高新能源的使用比例，结合不同地区电网和电源结构的不同特点，在保证安全的情况下，满足电力在输电和响应方面的能力，提高对可再生能源的开发和利用率，促进电网的绿色化建设进一步发展。

（五）加快技术创新，降低开发成本

首先要提高科技创新能力，加强能源关键技术的开发和新装备技术的创新，持续推动碳捕集等脱碳技术的研发和应用工作。其次要紧紧抓住以新技术、新业态为基础的新一轮科技革命和产业变革机遇，密切关注节能低碳技术的发展，提高企业新技术的创新能力，加大应用力度，关注新能源与清洁能源装备制造业，降低光伏、风电、氢能、储能等新能源的开发成本，提高市场对新能源的投资热情，从全社会层面加大新能源开发力度，不断提高绿色低碳产业在经济总量中的比重。

（六）推进智能化应用，助力绿色转型

在实现绿色低碳转型创新的过程中，政府各部门应加大对新技术和新业务的研发力度。为了顺应目前科技改革的市场发展潮流，必须要加强科技和产业创新，进一步加大在节能低碳技术研发方面的投入力度，打造能源发展的一体化数字平台，应用智能化信息系统，推动大数据、5G等智慧化的信息技术与能源电力发展深度融合，大幅度提高电力行业的工作效率，实现智慧化控制。同时，还应该开发微电网、虚拟电厂等发电行业的新规模形态。将数字化分配到能源电力系统的每一个环节，采用人工智能的方式提高电力系统的灵活调节能力，在系统中实现新能源场站的功率预测与集中的监控及调度，促进能源电力的绿色低碳转型，实现“双碳”目标。

（七）完善体制机制，加强人才培养

对目前的“双碳”标准要进一步完善和调整，利用科学的计算方法和手段对碳排放进行统计与核算，直面我国目前在双碳基础制度方面的不足之处，在制度上争取能够早日满足双碳背景下对于能源消耗总量和强度方面的规定。我国碳排放核算监测标准规范、技术手段、管理机制等仍有待进一步健全，现有碳排放核算工作专业人员也有待充实。要对碳达峰、碳中和的科技体制机制进行创新，提高创新能力，建立完善的绿色低碳技术评估和交易体系，将研发的创新技术从理论层面尽快应用到实际层面。可以与高校进行交流与合作，提高双碳人才培养的专业程度，在教育体系中完善碳达峰、碳中和专业的培养，创新人才培养模式。在人才培养的过程中加强社会实践，把“双碳”工作作为人才教育培训体系的重要内容，提高能源电力行业人才的储备能力，进一步推动绿色低碳的发展[7]。

（八）加强宣传教育，营造良好氛围

要想进一步推动绿色、低碳、环保的目标早日实现，必须要通过多个渠道进行宣传教育，提倡全民节能环保、低碳生活，引导节电、绿色出行、能源绿色消费。将绿色低碳理念融入生产生活的每一个环节中，将“双碳”理念深刻落实到位。地方各级政府相关部门要加大宏观调节力度，彻底贯彻和落实新的发展观念，将加快绿色转型工作和工作业绩相联系，提高工作的积极性和责任心。政府要大力倡导绿色节约低碳化的发展理念，完善企业关于绿色发展的任何规范，督促企业严格执行相关的法律法规，进一步落实企业绿色发展的社会责任。同时，还应该鼓励媒体积极参与舆论监督，推动社会形成绿色节能环保的良好氛围。

结 语

综上所述，必须要顺应目前国际上对于绿色低碳发展的潮流和倡导，电力行业要意识到绿色低碳转型的重要性，进一步实现碳达峰和碳中和。在目前的技术水平和市场经济下，电力行业绿色转型还存在一些问题。为了实现双碳目标，必须统筹协调电力行业，发展绿色低碳转型，积极稳妥推进碳达峰、碳中和。要逐步推进煤电清洁高效技术的应用，依托先进的信息科技，因地制宜地布局新能源，从源头降低碳排放量，同时要建立健全体制机制，加强“双碳”专业人才的培养，这样才能够如期完成“双碳”目标，实现国家能源绿色低碳可持续发展。