金融助力新能源产业链建设研究

2024-04-08周文娟

活力 2024年5期

周文娟

（中国葛洲坝集团机电建设有限公司，成都 610039）

引言

我国提出到2030 年，非化石能源占一次性能源消费比重达到25%左右，对风电、太阳能发电总装机容量要求达到12 亿千瓦以上的目标。这对我国新能源的发展提出了要求，同时也指明了方向。新能源作为新兴产业，是我国社会发展的必然趋势，该产业是一种资本密集型产业，要实现产业链的高效建设和发展，需要金融政策的大力支持。相关部门及人员应该认识到建设新能源产业链的必要性和重要性，加大对新能源产业链建设的金融支持力度，使新能源产业链的建设激发一系列新兴产业的潜力，推动电力行业、建筑行业、新材料行业的变革，从而更好地应对全球生态恶化、气候变暖、能源危机等。

一、关于新能源产业概述

新能源产业主要基于新能源的发展和应用。新能源是指刚开发利用或者正在积极研究的，并需要进一步推广的能源，比如太阳能、地热能、风能、海洋能、核聚变能等。从事新能源开发的单位和企业开展的一系列相关活动，被称为新能源产业。新能源产业发展水平在很大程度上反映着国家及地区高新技术的发展水平，同时该产业也是国家间开展竞争的一个制高点。目前，世界上很多国家和地区把发展新能源作为一项战略，积极推进产业结构调整，我国也高度重视新能源的发展，提出了区域专业化、产业集聚化的方针，并出台了一系列政策助力新能源产业的发展。在各方面的支持下，我国的新能源产业获得较快发展，并在相关方面体现出较好的效益。但是，我国新能源在快速发展的过程中也出现了一些问题，比如不同区域新能源产业发展不平衡；产业发展虽然门类比较齐全，但是产业规模存在较大差异；新能源的产业研发及新材料发展比较快速、成熟，但是在这些方面的应用相对较弱；等等。由此可见，我国新能源的发展还面临着一些困境。要想促进新能源获得更好的发展，就要基于这个产业建立一个完整的链条，使新能源产业的上下游都能实现同步发展。

二、发展新能源产业的必要性和重要性

（一）发展新能源产业是我国实现绿色发展的有效途径

基于我国自然生态环境现状，走绿色发展之路是一种必然选择，同时也是一种科学的、正确的选择。为了更好地保护环境，国家要探索发展循环经济，并将这种经济发展模式作为新型工业化发展模式的核心。发展新能源产业有利于促进资源转换战略的实施推进，为我国进入新的经济发展阶段、顺利实现产业结构升级做好铺垫。从约束我国发展的因素来看，包括全球经济发展趋缓，金融危机对世界经济的巨大影响；面临保护生态环境的现实要求及节能减排的较大压力；等等。在这些情况下，我国必须要转变发展方式，加大产业结构的调整和优化力度，倒逼我国经济实现高质量发展。如果我国在目前阶段不能探索出一条发展新路，不能实现人与自然、经济与环境的和谐发展，就会落后于世界，从而与发达国家的差距越来越大。绿色发展作为我国必然的发展模式，要想充分体现出绿色发展的特点和优势，就要建立一个完整的绿色产业体系，发展新能源产业，挖掘新能源资源，为绿色发展打下坚实基础。加快新能源产业链的建设是实现绿色发展的一项重要工作，以此为支点进行规划可以推动我国产业结构的升级，引擎我国经济发展，为我国后期发展注入强大动力。

（二）新能源产业是我国发展低碳经济的内在要求

我国经济发展前期采取粗放型的发展模式，对环境造成了一定破坏。面对严峻的环境问题，我国发展低碳经济，以促进我国社会经济的可持续发展。低碳经济以低消耗和低污染为主要特征，其具体的实施需要低碳技术的支持。低碳技术涉及的范围较广，如电力、交通、建筑、石化等能源消费部门，还包括可再生能源、新能源的开发和利用等。基于我国经济发展现状，只有依靠自主创新，加大对具有自主知识产权的新能源的开发力度，发展新能源技术，提升新能源的利用率，才能使高效洁净的新能源助力我国经济实现可持续发展，进而把发展低碳经济落到实处，发挥出实效[1]。

（三）有利于维护我国能源安全

能源对国家发展的重要性不言而喻，但是随着全球能源危机的加剧，各种能源价格上涨给我国能源安全带来很大威胁。随着我国各个行业发展速度加快，对能源的需求有了明显提升，各种能源的缺口日益增大，很多能源需要进口，对外具有较高的依赖性。加之国际贸易存在着很多不确定因素，国际能源价格很不稳定，这些都会影响我国能源进口，进而威胁能源安全。为了给我国的发展提供可靠的能源安全保障，使能源安全问题得到切实解决，发展新能源产业、开发更多的新能源无疑是有力举措。

三、新能源产业发展离不开金融支持

（一）金融承担着支持我国新能源产业链建设的重要使命

很多省份虽然在新能源资源条件、产业基础方面占据优势，但由于地方财力不足，无法为开发新能源提供支持。加之新能源的开发需要先进科学技术的支持，很多地方科研的瓶颈是资金和人才，这些都需要金融的支持。由此可见，目前我国新能源产业链的建设虽然有较多的影响因素，但资金问题是一个重要的影响因素。如果我国不能在新能源产业链建设中充分发挥金融杠杆的作用，为新能源产业链建设提供充足的资金支持，将会使这个产业错过一个重要的发展时期，这将会大大制约我国社会经济各个方面的发展[2]。

（二）金融行业要满足经济结构调整和发展方式转变的要求

金融行业是一个重要的行业，对社会经济发展有较大影响；同时，它的发展也依赖于一定的社会经济环境。鉴于我国社会经济发展现状，转变经济发展方式，进行经济结构调整是我国一次深刻的变革，这将会给我国的经济环境带来较大影响，也会给金融行业的发展创造更大的空间。我国经济结构调整和发展方式的转变，对金融行业的服务模式提出了新要求，同时也对金融服务效率提出了挑战。如果金融行业不能适应经济结构调整和发展方式的变化，将会导致金融资源出现错配的情况，进而会造成金融资源的浪费，甚至会给金融行业带来较大风险。金融行业在新能源产业链建设的背景下不能正常发挥资源配置功能，为其顺利开展相关建设提供金融创新支持，不仅会大大制约新能源产业的发展，还会影响金融行业的健康发展。为此，金融行业要充分发挥金融资源的配置功能，根据我国经济结构调整和经济发展方式转变的需求提供金融服务。在这个过程中，金融行业必须要承担起相应的使命，使新能源产业链建设促进我国经济结构调整和经济发展方式转变顺利进行[3]。

（三）金融业在新能源产业链建设中具有较大的作用空间

首先，金融资金对新能源产业链建设来说是一个重要的资金来源，金融行业要看到这一市场需求，积极为新能源产业提供所需的金融服务。其次，随着金融行业的不断发展，我国的金融市场较为活跃，金融创新力度有了较大提升，在这种情况下，金融行业能为新能源产业链建设提供多元化的融资渠道，满足产业发展对资金的需求。再次，金融行业的不断创新丰富了金融产品和服务，可以为新能源产业链的发展提供全面的金融服务，使这个产业在金融的大力支持下获得更高质量的发展，促进我国绿色发展获得更大成效。最后，金融行业还能根据新能源产业链建设的实际需求提供所需的资金配置，使各种资源为新能源的发展提供支持，促进金融行业、新能源产业的共同发展。

四、金融支持新能源产业链建设面临的挑战

（一）风险较多，预期效益不佳

我国经济社会的可持续发展要建立在低碳、循环、少污染的发展方向上，新能源在很大程度上代表着这些发展方向。但是，现阶段新能源产业链建设具有较高的风险，如技术风险、产业风险等。技术风险不仅包括相关研发机构能否推动技术的快速创新，为新能源产业链建设提供技术支持，不断降低成本，还包括新能源产业在后期技术多元化的发展中是否具有较强的可替代性，比如在新能源生产原料、生产工艺方面会存在较大的此类风险。产业风险是指目前新能源产业处于发展的低级阶段，还没有形成较为明显的产业化和规模化，比如新能源项目需要投入较多的资本，其各种设备成本较高，导致这个产业的总成本较高。另外，市场保障度低，新能源价格的形成没有明确的机制，竞争环境不完善，需要加强规范等。在较高的风险下，新能源产业配套制度不健全，进而降低了这个产业的预期经济效益。很多新能源企业需要有实力的母公司提供补贴才能实现财务平衡。金融服务从本质上来说是逐利的，在高风险及低收益的情况下，很多金融机构缺乏向这个产业进行投资的积极性和主动性[4]。

（二）单一的金融市场和有限的服务手段限制了对新能源产业的金融支持力度

我国的资本市场发育还不够成熟，新能源企业在筹集资金时途径有限，金融市场在这一产业服务体系较为单一，未能根据新能源行业建设完善的风险体系和金融产品，削弱了对新能源企业的支持力度。目前，银行对贷款的安全性、流动性、收益性有了更高要求，证券市场对企业利润也有较高要求，这些情况使新能源企业融资存在较大困难。另外，很多金融机构缺乏熟悉新能源业务的专业人才，这种较为薄弱的金融基础，使金融机构无法为新能源产业提供大规模的金融支持，这会大大制约新能源产业的发展，同时也会影响金融行业在新能源产业业务上的拓展。

五、金融助力新能源产业链建设路径

（一）加强绿色金融发展先行区建设

绿色金融对金融机构而言是一个新兴业务领域，基于我国新能源产业的巨大市场发展潜力，发展绿色金融对金融机构来说有重要意义。我国具有新能源产业发展优势的地区可以开展绿色金融发展先行区建设，为绿色金融创造一个良好的环境。比如，酒泉市有我国首个千万千瓦级的清洁能源基地，在发展绿色金融方面具有独特的优势和潜力。为了促进区域新能源产业链建设，要加强绿色金融发展先行区建设，在建设过程中不断探索出更多的优化路径，逐渐积累一些成熟的经验，并把这些经验在更大范围内进行复制和推广，使金融行业为新能源产业链建设提供更大支持[5]。

（二）聚焦产业链升级

新能源产业链建设的不断升级需要金融支持，政府也要采取一定的干预措施为其升级助力。基于我国目前重要的新能源及新能源装备基地，国家要出台相关金融政策对此产业加以强力支持，加大对风电、光伏装备制造、智能运维的支持和培育力度，推动一些高端电力装备设备的制造，为新能源产业链建设提供装备设备支撑。

（三）推动“碳中和”银行建设

银行作为重要的金融机构，要认识到新能源产业的巨大市场空间，并深入分析这个产业的发展，制定完善的风险防控体系，创新金融产品，建设“碳中和”银行试点。银行要制订碳达峰碳中和愿景规划，从碳排放量及银行建设规范出发，建立一个健全的、具有较强适配性的碳金融管理与服务机制，加大银行的碳金融服务品牌建设力度，使其具有一定的影响力。银行管理人员要认识到“碳中和”银行建设的意义，积极推动这项工作的开展，促进新能源产业链建设的各项工作得到切实落实，并取得较好成效。银行要成立专门部门开展这项工作，制定具有较高可操作性的达标路线图，使本区域银行更快成为碳中和的地区[6]。

（四）大力发展碳金融

金融机构一方面要认识到新能源潜藏的市场，另一方面还要着眼于新能源产业链的全局，根据碳交易的实际需求创新金融产品和服务，助推地方政府加大对碳交易的支持力度，促进更多的新能源企业参与到碳金融中，以得到更多的融资。金融机构要充分发挥网点渠道优势，为新能源产业链建设提供多元化服务，比如融资租赁服务、财务顾问服务、资金账户管理服务等。这些服务是新能源产业发展所必需和急需的，所以金融机构要在这方面加大工作力度，积极开展中介服务。另外，金融机构还要进一步拓展金融产品，加强在碳金融交易过程中的风险管控，为碳金融业务的稳步开展打好基础。