基于大学生视角的行政管理信息化发展与挑战

2024-04-08殷奕鸣

管理学家 2024年6期

殷奕鸣

[摘要]随着信息技术的飞速发展，行政管理信息化已成为当今社会的重要趋势。互联网的发展为行政管理提供了重要的技术支持，公众需求的变化对行政管理模式的转变提出了更多更新的要求，行政管理向着信息化发展成为必然，同时也面临着诸多挑战。文章基于大学生的视角，探讨了行政管理信息化的发展历程、现状及面临的挑战，同时分析了信息化对行政管理的影响，提出了相应的建议，以供参考。

[关键词]行政管理；信息化；政府部门

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2024）06-0074-03

行政管理信息化是指将信息技术应用于行政管理领域，以提高政府部门的工作效率、透明度和服务质量。在数字化时代，行政管理信息化已成为政府部门提升治理能力的重要手段。政府信息化可以实现多个部门的横向纵向互通，提高工作效率，在一定程度上降低工作的时间和物质成本，是政府管理制度的一次创新，可推动政府由管理型向服务型转变。对于公众而言，信息化能改善政府与公众的关系，鼓励公民积极参与国家政治建设，政务公开透明能够提高政府的公信力和权威。

一、研究行政管理信息化的理论基础

信息化理论对人们来说并不陌生，当今人们生活在信息爆炸的时代，因此了解信息技术在组织和管理中的应用是非常重要的。例如，人们经常会利用各种应用程序处理数据、进行沟通，这些都是信息化理论的实际应用。在行政管理中，通过电子数据处理、网络通信及数据库管理，政府可以更高效地处理信息、加强与公民之间的联系，并提供更及时、准确的服务。对于学习和研究行政管理、公共政策等的学生来说，深入了解行政管理信息化的理论基础具有深远的意义和影响。

首先，了解行政管理信息化的理论基础可以帮助大学生认识到信息技术在公共管理中的重要性。随着社会的发展和信息化进程的加速，政府管理面临着越来越多的挑战和机遇。通过深入研究行政管理信息化，大学生可以了解信息技术在政府管理中的具体应用，探讨其对提高管理效率、优化公共服务、加强治理能力等方面的作用和影响。

其次，深入了解行政管理信息化的理论基础有助于大学生认识到信息技术带来的挑战和问题。信息化不仅是一种技术手段，更是一种管理模式和思维方式的转变。大学生需要关注信息化过程中可能出现的安全风险、隐私保护、数据管理等问题，思考如何通过制度建设和政策措施应对这些挑战，实现信息化与安全、稳定、可持续发展的平衡。

再次，通过研究行政管理信息化的理论基础，大学生还可以深入探讨信息技术与公共政策、政府治理等领域的关系。信息技术的发展不仅改变了政府管理的方式和方法，而且对公共政策的制定、实施和评估提出了新的要求和挑战。因此，了解信息技术与公共政策、政府治理之间的相互关系，有助于大学生更好地把握政府管理的全局和趋势，为未来的研究和实践提供有益的启示和指导。作为大学生，学习了解计算机网络、数据库管理、软件工程等理论知识，可以更好地利用现有的技术资源，为将来的学习和职业发展奠定基础。

最后，决策支持系统理论的学习让大学生明白了决策并非只是凭直觉，而是可以借助系统化的数据分析和方法论。这让大学生意识到决策的科学性和准确性对于解决问题的重要性。

二、行政管理信息化的发展历程

（一）电子政务的兴起

20世纪90年代，随着互联网技术的普及，电子政务开始兴起。政府部门开始建立网站，提供在线服务，实现政务信息的公开和共享。电子政务即指政府通过将信息通信技术手段的密集性和战略性应用于公共管理的方式，优化工作流程，提高工作效率，是政府信息化的主要形式。电子政务的发展分为五个阶段，即起步阶段（政府信息网上发布）、政府与用户（企业和居民）单向互动阶段、政府与用户双向互动阶段、网上事务处理阶段和无缝集成阶段。实施电子政务旨在提高公共服务的质量，在制定政策的过程中提高决策的质量和科学性，在决策落实的过程中起到监督和提高效率的作用，同时在政府与公民间广泛沟通的过程中建立起良好的政府、社区、公民关系。

（二）移动政务的发展

随着移动互联网的普及，移动政务成为行政管理信息化新趋势。政府部门推出了移动应用程序，方便民众随时随地办理政务。移动政务在一定程度上便利了人们的生活，但仍存在较多问题，主要体现在以下几个方面。

一是移动政务供给水平不高、碎片化问题严重。服务以轻服务为主，多停留在初步的信息查询阶段，服务广度和深度不够，需要大量信息输入及资料上传的证件办理服务当前还很难在移动端实现。

二是公民使用率不高。原因可能是宣传不足，公民不了解；系统不够完善便捷，公众满意度低，使用频率不高；公民对系统安全信任度低，担心信息泄露问题。

针對以上问题，政府应当深化和完善网络服务，加大宣传力度，同时保障公民的安全隐私不被泄露，从而提高知名度和公民满意度。

（三）大数据与人工智能在行政管理中的应用

近年来，大数据和人工智能技术的发展为行政管理信息化带来了新的机遇。政府部门可以利用大数据分析和人工智能技术提高决策的效率和科学性。大数据能够高效检索信息，相比起人工检索能够提高准确性和效率；能更快地获取实时信息，提高信息传递的及时性；能提前针对风险做好准备并及时处理问题。人工智能能够基于大量数据，进行数据分析，通过数据变化预测未来趋势并提供改进方式。需要注意的是，大数据中可能含有虚假信息，需要筛选；人工智能相较于人工而言仍缺少灵活性，在实际运用中存在难以变通的情况，同时信息泄露风险问题也依然存在。

三、行政管理信息化的现状

随着互联网技术的不断发展和普及，我国的行政管理信息化也取得了一定的进步和成效。《中国电子政务发展报告（2 0 2 3）》显示，我国电子政务水平在全球排名第八，比2 0 1 9年提升了两位，其中政府在线服务指数排名第四，政府在线参与指数排名第六，政府在线信息指数排名第十一。这些数据表明，我国政府部门可利用信息技术提供更加便捷、高效、公开的服务和沟通渠道，满足公众的多样化需求，增强政府的公共服务能力和公民参与能力。

四、行政管理信息化面临的挑战

（一）信息安全问题

随着行政管理信息化的推进，信息安全问题日益突出。政府部门需要加强信息安全防护，防止信息泄露和网络攻击。大数据和人工智能以及工作人员存在的问题导致个人电话地址泄露，骚扰诈骗电话层出不穷，甚至会影响到人身安全。

因此，政府工作人员必须做好严格的保密工作，政府要对相关工作人员进行身份审查并做好保密培训，同时要完善相关法律法规，对违反者实施惩戒。在技术方面，需要建立更安全的信息保护系统。只有公众的信息安全得到保障，电子政务的认可度才能逐步提高。

（二）数据质量与数据治理

数据是行政管理信息化的基础，但目前政府部门的数据质量和数据治理水平还有待提高。部分政府部门对数据的理念认知还停留在量的方面，只是采集大量的原生态的数据，认为数据量大就是进行数据治理的要求和标准。事实上，数量仅是大数据的特征之一，大数据对预测和决策的意义则取决于动态变化的数据质量[ 1 ]。

一是行政管理制度和模式陈旧，在制定管理制度的过程中缺乏战略眼光，忽略了信息技术的发展和社会的需求，缺乏创新，导致管理模式的陈旧。

二是技术落后，员工综合素质较低，信息化管理需要专业技术支持，员工滞后的信息化思维会影响管理模式的创新。因此，要开展相关方面的员工培训，提升员工综合素质。

（三）数字鸿沟问题

英国广播公司BBC的在线新闻把数字鸿沟称为“信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟”[ 2 ]，即一部分人因缺乏信息技术设备或技能而无法享受到信息化带来的便利，在实际中体现为物质基础和文化素质带来的影响。以老年数字鸿沟问题为例，政府一方面应简化电子政务办理流程，设置老年模式，降低使用门槛，另一方面应鼓励老年人接触互联网，加强宣传，降低其抵触情绪，让老年人积极了解数字化、信息化，可在社区开设智慧课堂，通过志愿者或相关专业工作人员的指导，让老年人学习操作过程。

五、行政管理信息化的影响

（一）提高政府工作效率

首先，在信息化模式下，政府部门间的沟通变得更加迅速高效，通过互联网和大数据技术的应用，实现了即时的文件传递和数据交流，促进了工作协同，提高了工作效率。

其次，信息化技术的应用使政府能够更智能地管理信息资源，通过技术筛选和提炼信息，快速获取并利用对决策和管理具有重要意义的信息，提高了决策的科学性和准确性。此外，信息化模式显著降低了文件处理过程中的错误率，数字化管理和自动化流程减少了人为干预，提升了数据处理的准确性和可靠性，有效避免了人为错误导致的问题和延误。

再次，信息化技术为政府工作提供了更便捷高效的工具和平台，网络技术的应用有效减少了工作任务和时间，各类在线服务也促进了公众与政府之间的便捷互动。

最后，信息化使政府能够更快速地应对各类问题和挑战，大数据分析技术的运用使政府能够更快速地识别和解决社会问题，提出相应的政策措施，以满足民众需求，提高了政府的应对能力和公众服务水平。

（二）增强政府透明度

增强政府透明度是行政管理信息化的重要影响之一。利用信息化手段，能够促进政务信息公开和透明，提升政府公信力。信息化技术使政府能够更便捷地对外宣传和发布信息，让群众能够更方便、全面地了解政府的工作和政策，政策从制定到落实的每一步都能够在公开透明的环境下进行，有助于提高政府的公信力，增强民众对政府的信任感。

通过信息化，公众可以通过网络等渠道积极参与政治生活，提出建议和意见。这增强了决策的民主性和科学性。公民对政策的深入了解和认同有助于推动政策的贯彻与实施，可加强政府与民众之间的互动和信任。这种双向的沟通交流促使政府倾听民意，更好地满足人民的需求，推动政府向服务型转变，转变政府职能因此成为十分迫切的任务。随着以计算機为基础的信息技术的发展，传统官僚制行政管理模式开始向新型公共管理模式转变，信息化技术已成为人们生活中获得知识、信息的重要手段[ 3 ]。

此外，公开透明的政务工作也能够规范工作人员的行为，减少腐败现象的发生。信息化系统的建立和运行使得政府工作更加规范和透明，有助于监督和审查，提升政府的廉洁形象，增强社会对政府的信任感。

（三）改善公共服务质量

行政管理信息化打破了传统的信息壁垒，使不同部门间的联系变得更加紧密，无论是横向联系还是纵向联系，都大大提高了办事效率和时效性。人们在办理事务时不再需要来回奔波，也不必需要长时间的等待。行政管理信息化使公共服务变得更加便捷、快速，为公众提供了更好的办事体验。

相较于旧的管理体制，信息化的管理体系更加注重管理系统内部的参与和对外部社会反馈的接收。管理者需要更加及时地了解民众的需求和反馈意见，注重政务的公开及与民众的沟通交流。这种管理模式的转变使政府与民众的互动性得到了显著提升，也推动了管理模式的公众化和民主化。公众参与的加强有助于政府更好地了解社会需求，提供更加贴近民生的公共服务，增强了政府与民众之间的信任和互动关系。

行政管理信息化的发展不仅提高了公共服务的效率和质量，而且促进了政府与民众之间的互动和沟通，为建设服务型政府和促进社会发展作出了重要贡献。

六、结语

行政管理信息化作为提升政府治理能力的关键手段，应注重数据安全、质量管理与技术创新。政府部门需建立完善的信息安全体系，加强对数据的保护和管理，同时推动数据共享与互联互通，促进信息资源的充分利用与共享。此外，政府应持续关注新兴技术的发展趋势，如人工智能、大数据分析等，不断优化信息化管理模式，提高服务水平与效率，推动政府治理能力不断提升，实现信息化与现代化治理的有机融合。对于行政管理专业的学生而言，除了掌握专业知识，还要具备良好的信息技术素养和管理能力，以适应信息化时代的需要，为未来的行政管理事业做好充分准备。