农业科研单位安全生产管理工作探析

2024-04-08才丰张铁华

管理学家 2024年6期

才丰张铁华

[摘要]安全生产是一个单位的重要组成部分，建立良好的安全生产环境和秩序，是保障人民群众生命财产安全和各项工作有序推进的前提。文章以辽宁省果树科学研究所为例，结合农业科研单位安全生产管理工作实践与存在的问题，提出具体工作措施，旨在相互借鉴，共同推进安全生产管理工作。

[关键词]农业科研单位；安全生产管理

中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2024）06-0013-03

做好农业科研单位安全生产管理工作，要深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和红线意识，统筹好发展和安全，坚持“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线。同时，要深入分析研判典型事故暴露出的重大风险隐患，强化安全意识，加大防范治理力度，压实安全责任，真正从根源上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制各类重特大事故。

为提升安全管理效能，文章以辽宁省果树科学研究所（以下简称“果树所”）为例，结合工作实际，研究分析当前农业科研单位安全生产管理工作，探讨农业科研单位安全生产管理工作途径。

一、果树所发展概况

果树所位于辽宁省营口市鲅鱼圈区熊岳镇铁东街，隶属于辽宁省农业科学院。果树所是以应用基础与应用技术研究为主的省级果树专业科研机构，主要从事果树种质资源收集与评价、遗传与育种、果树栽培生理生态、果树营养与施肥、果树植保、果品贮运技术、果品综合加工利用等方面的研究与开发。

果树所承担核果类果树遗传与育种国际研究中心、国际杏研究联合实验室、国家李杏种质资源野外科学观测研究站、农业部小浆果遗传改良及高效栽培重点开放实验室、农业部东北地区果树科学观测试验站（辽宁）、辽宁省北方果树资源与育种重点实验室工作任务，承担国家产业技术体系蓝莓种质资源鉴定与新种质创制，国家产业技术体系苹果、梨、葡萄、樱桃综合试验站等工作任务，拥有我国唯一的国家级果树种质熊岳李、杏种质资源圃，拥有我国大陆建园最早、收集北方林木资源最多的熊岳树木园。同时，果树所也是中国园艺学会李杏分会的挂靠单位、《北方果树》期刊主办单位、《果树学报》期刊协办单位[ 1 ]。

二、果树所安全生产管理工作实践

（一）提高政治站位，落实安全责任

近年来，果树所高度重视安全生产管理工作，提高政治站位，认真贯彻落实辽宁省委省政府、省农科院安全生产工作重要部署，以高度的政治自觉和责任担当，充分认识安全生产形势的严峻性和复杂性，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”，全面排查整治安全生产风险隐患。果树所深刻吸取各类安全生产事故教训，牢固树立安全发展理念，持续深化落实安全生产管理制度措施，单位主要负责人要严格履行安全生产第一责任人职责，抓紧抓实安全生产管理责任，织密织牢安全生产防控体系，把抓好安全生产、防范化解重大安全风险摆在工作首要位置，坚决遏制各类安全生产事故的发生。

（二）增强安全意识，加强自我防范

在日常工作中，果树所坚持从细处入手、小处着眼，将增强职工个人安全防范意识作为重点，通过悬挂安全知识宣传条幅、张贴标语海报、发放学习资料等方式，用好用活微信、短视频等新媒体平台，引导教育职工提高安全风险识别和应对能力，让职工深入了解安全生产的重要性。特别是作为农业科研单位，果树所要求科研人员要遵循鉴别化学试剂药性原理、保管规则，一线作业人员要正确掌握农用机械工具使用方法、注意事项，真正推动安全生产知识内化于心、外化于行，努力营造浓厚的安全生产氛围。

（三）完善应急预案，强化统筹协调

在安全生产中，果树所始终坚持立足结合农业科研生产实际，把健全完善应急预案体系作为一项长期性、基础性工作抓紧抓实，前置防范措施，定期培训演练，强化人员、资金、技术保障落实，加强同地方消防部门沟通协调，推进单位各部门之间联动配合，加强值班值守人员常态化巡逻检查，推动上下對应、步调统一的预案体系建设，有效增强各职能部门的组织指挥、协调联动能力，确保应急处置稳妥有序、科学有效。

（四）坚持问题导向，突出重点环节

为加强安全生产防范，果树所认真推进“人防+物防+技防”三防一体的安全防范措施落实落地，压紧压实各环节安全生产责任，坚持“跟着问题走、奔着问题去”，抓好重点部位，紧盯重点时期，切实提高科学精准防控能力水平，力求做到横向到边、纵向到底，不留隐患，不留死角。

1 .以“人防”为基础，提高管理水平

加强日常安全管理。对办公场所、实验室与科研基地，以及用水、用电情况等随时开展监督检查，严禁私拉乱接电线，确保消防器材放置在便于取用的明显位置，及时对消防设施进行检查和维修保养，严禁堵塞和占用消防通道，确保公共安全通道畅通。

加强试验危化品管理。严格落实《辽宁省果树科学研究所实验室安全工作管理办法》，明确实验室设备及药品使用管理规定要求，坚持“用多少，买多少”，不存放大量危险化学品。危化品保存在远离办公区、实验区的独立区域，设有监控装置。同时，废弃物要有明确标识，放置在指定位置，由专业机构回收处理。

加强值班值守。严格落实每天24小时专人值班值守和信息报告制度，完善沟通协调机制，及时更换老旧监控设备，特别是在春节、端午、中秋等重大节假日期间，附近居民祭祀烧纸、燃放烟花爆竹较多，极易引发火灾，安全保卫科全员上岗执勤，在重点路段和重要时段指派专人值守，配齐配足消防器材和必要的洒水设备，不间断巡逻排查，全力以赴做好防火安全。

加强劳务用工管理。对于临时用工及安保人员，与专业服务公司签订用工合同，负责人员安全培训和日常管理，引导规范其行为；督促各研究课题主要负责人规范劳务用工管理，遵守所内劳务用工管理规定，签订正规用工合同，并为其缴纳短期工伤保险，有效防范化解劳资争议，降低用工风险，构建和谐劳务关系。

2 .以“物防”为保障，健全防范体系

加强老旧建筑安全整治。老旧建筑房屋、自来水塔由于时间久，不同程度存在墙体开裂、顶部渗漏和横梁堆放杂物等安全隐患问题，组织安排相关科室和负责人，咨询专业建筑公司，进行风险评估、隐患排查和加固修缮，确保职工生命财产安全。

开展环境安全整治。由于建设年代久远，百米锅炉烟囱带来污染日益严重，且建筑体本身存在下沉情况，及时采取有效措施加以拆除，栽植绿化苗木，为职工及家属创造干净整洁宜居的办公生活环境。

3 .以“技防”为支撑，提高科学防范能力

加强树木园管理。树木园已有百年历史，保存国内外珍稀名贵树种资源660余份，为切实有效加强树种保护，防范安全火灾事故发生，在园区各主要路口设置警示牌，园内重点部位安装监控摄像头和火灾监控系统，防止外人随意进入，破坏园区环境。在冬春时节，辽南地区气温偏高，雨雪较少，天干物燥，要及时对树木园内的枯枝杂草等容易引起火灾的杂物进行清园打扫，集中转运，适时对树木喷水保湿，筑牢冬季防火安全防线。

加强田间种质资源保护。国家果树种质熊岳李杏资源圃是我国唯一的保存李、杏种质资源的专业圃，保存着来自全世界各地的李、杏种质资源1700余份，被誉为“世界最大的李、杏田间基因库”。为加强科研成果保存和利用，果树所在园区周边架设防护电网，安装监控设备，防止人员攀爬入内肆意破坏苗木资源、攫取种植果实，造成不可估量的损失。

强化公共安全隐患排查。针对公共食堂液化天然气罐可能导致倾倒、外泄等安全隐患，单独设立防爆隔离间，安装燃气泄漏报警装置，防范燃气爆炸事故的发生。

三、目前安全生产管理工作中存在的问题

（一）安全生产意识淡薄

在生产过程中，很多职工存在一定程度的侥幸心理，不能完全按照安全生产规程操作，缺乏安全生产意识，例如违规使用农机具，高空作业未做防护，实验中没有采取安全防护措施等。

（二）安全生产责任落实不到位

安全管理责任落实不到位，生产管理责任未能落实到责任部门和责任人，造成相关规章制度形同虚设，有些职工因违反安全生产规章制度，在受到相应批评和处罚后依然没有引起重视。

（三）安全生产培训不到位

安全生产教育培训是保障工作安全的重要前提，然而在实际工作中，安全生产教育培训与规范要求相差甚远。很多安全生产培训仅是应付工作流程要求，流于形式，没有真正达到教育培训的目的[ 2 ]。安全培训内容的针对性不强、不具体，不能具体针对不同工种的岗位与要求组织开展培训，而是千篇一律地搞培训，不能真正地起到全体职工不同岗位需要注意的安全知识掌握和安全意识提升的培训效果。

（四）安全生产规章制度执行力度不足

很多单位安全生产管理规章制度不健全、不完善，有些制度仅是为了迎合上级部门的要求制定，流于形式，用于应付各种检查；很多工作人员不能按照安全工作制度和流程规范开展生产操作[ 3 ]。

四、加强安全生产管理的对策

（一）强化安全培训教育

加大单位负责人、安全生產领导小组及分管部门等人员的安全教育培训力度，强调安全生产的重要性，不断增强其安全生产责任意识。通过信息提醒、现场教学、培训引导等多种方式，全方位、全景式、立体化开展职工安全宣传教育，让安全防范意识入脑入心，防微杜渐、群策群力，时刻筑牢安全发展防线。

（二）强化安全责任落实

严格落实安全生产负责制，落实单位主体责任，落实单位直接监管责任；结合各单位、各部门工作相关事项，提出安全生产责任要求，与各单位、各部门负责人、生产组长签订安全生产管理责任书，确保安全生产管理工作认识到位、责任到位、措施到位、监管到位，切实将安全责任、安全措施落实到每一岗位、每一名职工，形成各尽其职、各负其责、齐抓共管的良好局面。以“时时放心不下”的责任感，抓紧抓实安全生产这根弦，不断增强安全生产工作的紧迫感、责任感、使命感，要将安全生产责任落实到人、任务落实到位，真正把风险查在前、把漏洞补在前，确保职工生命财产安全。

（三）加强安全隐患整治

农业科研单位要做好各区域的安全防火、水电安全、科研试材安全、实验室安全、危化品使用及管理安全、高层建筑及高空坠物防范安全、临时用工安全等。针对诸多方面存在的安全隐患，要全面细致及时排查，把存在的安全生产问题找全面、找准确，深挖问题根源，查找隐患原因。同时，要建立安全风险隐患排查台账，细化整治措施，健全问题清单、责任清单、整治清单机制，补短板，强弱项，逐条逐项整治安全隐患，整治落实做到“瞄着问题去、追着问题走”，杜绝安全生产事故发生。

（四）完善安全生产规章制度

安全是单位生存和发展的基石，必须建立起长效的安全生产管理机制，不断建立和完善各类安全生产规章制度[ 4 ]。要严格遵守安全生产法律法规和标准的相关规定，不断建立完善各类安全生产规章制度，根据不同岗位的特点编制岗位安全操作规程，积极开展安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防机制，推动安全生产管理制度化、标准化、规范化。同时，要定期开展风险评估，查找不足和漏洞，持续改进，确保各项制度定得好、用得好。