数字赋能农村特色产业发展优化路径探究——以秦皇岛市为例

郭冬梅 孙若琳 李成楠

（秦皇岛职业技术学院 河北秦皇岛 066000）

数字赋能农村特色产业发展具有重要的现实意义。随着数字技术在我国农业领域的深入应用，我国各地区越来越重视数字技术在农业领域的作用。近年来，我国高度重视数字农业农村建设，作出实施大数据战略和数字乡村战略、大力推进“互联网+”现代农业等一系列重大部署安排。目前，我国农村产业数字化快速推进，农业农村大数据建设不断深化，市场监测预警体系逐步完善，农产品质量安全追溯、农兽药基础数据、重点农产品市场信息、新型农业经营主体信息直报等平台建成使用，单品种大数据建设全面启动，种业大数据、农技服务大数据建设初见成效。我国颁布了一系列政策文件以鼓励发展数字农业，持续推动数字技术在农业领域深度融合。2020 年1 月，农业农村部、中央网络安全和信息化委员会办公室印发《数字农业农村发展规划（2019—2025 年）》的通知，对催生数字农业农村新产业新模式新业态，促进数字技术与农业产业体系、生产体系、经营体系加快融合，开展数字农业试点建设项目等提出了一系列的要求，这为我国各地区积极探索数字赋能农村特色产业提供了政策支持[1]。为积极响应国家政策的号召，秦皇岛市政府发布了相关政策文件，以鼓励数字技术赋能农村特色产业发展。2022 年6 月，秦皇岛市人民政府印发《秦皇岛市推进创新发展系列政策措施》，对推动农业数字化转型等一系列问题提出了明确的发展要求，为农业数字化发展指明了方向。然而，秦皇岛市在数字赋能农村特色产业发展中存在的问题依旧突出，亟待研究与解决。故此，本研究聚焦于河北省秦皇岛市数字赋能农村特色产业发展过程中存在的主要问题，并提出相应的对策建议。

1 秦皇岛市农村特色产业数字化发展现状

1.1 农村特色产业资源丰富

经过多年发展，秦皇岛市目前在畜牧业、种植业、农产品加工业、休闲农业等方面已初步形成了农村特色产业集群。昌黎旱黄瓜、卢龙肉羊、青龙中药材等11 个特色产业入选河北省24 个特色产业带名单。河北省共有22 个全国“一村一品”示范村镇，其中，秦皇岛市青龙满族自治县土门子镇丰果村、昌黎县荒佃庄镇、昌黎县新集镇小营村入选。昌黎县、卢龙县、山海关区、青龙满族自治县等地已发展为河北省特色农产品优势区，同时，昌黎县昌黎葡萄中国特色农产品优势区被认定为中国特色农产品优势区。此外，休闲农业是秦皇岛市农业发展的特色与亮点。截至2023 年3 月，全市规模以上休闲农业园区达到50家，其中国家三星级以上园区6 家；休闲农业与乡村旅游示范点达到24 个，其中国家级8 个、省级16 个。据相关部门统计，2020 年秦皇岛市内共计拥有4.2 万名休闲农业从业人员，有效带动了7万户农户发展休闲农业，接待游客近1 000万人次，社会总收入达22亿元，休闲农业逐渐发展成为秦皇岛市农村特色产业[2]。

1.2 探索数字赋能现代农业发展路径

近年来，秦皇岛市积极探索数字赋能现代农业发展路径，提高农业数字化水平。以昌黎县为例，该县推进农作物种植全程机械化，促使传统农业向智慧农业转型。2022 年该县开展“碣石数谷”项目建设，进一步推动农业大数据资源汇聚及农业大数据技术应用，同时还投建了100 个安装有自动温控系统的高标准蔬菜大棚，实现智能化管理[3]。

1.3 积极发展农村电子商务

农村电子商务的蓬勃发展，为广阔乡村架设了农产品流通新平台，拓宽了农民增收路径，激活了乡村振兴潜能。现阶段，秦皇岛市积极发展农村电子商务，拓宽农产品销售渠道，为农村地区经济增长作出贡献。以卢龙县为例，该县于2021 年被评为国家电子商务进农村综合示范县，该县积极发展农村电子商务，已建成1 个县级物流快递配送中心，50 个农村电子商务服务站以及237 个村级物流网点，整合县域内5 家主要快递公司物流资源，共计整合优化12 条城乡物流配送专线，有效优化了县域内快递物流网络。同时，该县积极发挥资源禀赋优势，重点培育了鲜食甘薯、中草药、黄桃等标准化种植基地，着力打造“卢龙味道”电商区域公用品牌，全产业链打造特色产业集群。该县还积极建设电子商务公共服务中心，招募企业入驻，众多电商纷纷发力，带动当地农产品触网销售[4]。

2 秦皇岛市数字赋能农村特色产业发展存在的问题

2.1 数字人才资源相对匮乏

在数字经济高速发展的当下，农村特色产业发展、乡村产业振兴等农业农村发展领域离不开数字人才资源的支撑。因此，农村地区亟须培养和引进一批具备专业技术和经营管理能力的人才[5]。现阶段，秦皇岛市在农业农村发展过程中存在数字人才相对匮乏的问题，主要表现在以下两个方面。

第一，农村本土化数字人才资源相对不足。近年来，秦皇岛市政府未将农业农村数字化技术应用相关的课程纳入新型职业农民的培训内容；既有学者研究发现，秦皇岛市新型职业农民培育中，参培者多为40岁及以上的中老年人，培训内容以专项技术、职业技术培训为主，其他方面的培训较少，不利于培养本土化数字人才[6]。

第二，农村电商专业人才不足。近年来，虽然秦皇岛市农村电商发展取得了一定的成效，但农村电商专业人才数量仍然不能满足现阶段秦皇岛市农村电商发展需求。另外，有关资料显示，在秦皇岛市，仅有青龙县将电商人才培养列入人才发展规划，可见秦皇岛市其他县镇对农村电商人才培育的重视程度有待提高。

2.2 信息化建设相对滞后

数字赋能农村特色产业发展，离不开信息化建设的支持，在农村地区需借助先进的信息技术与完备的信息基础设施，才能实现数字赋能农村特色产业发展。然而，现阶段秦皇岛市部分农村地区的信息化基础设施建设仍比较薄弱，导致信息化建设相对滞后，不利于数字赋能农村特色产业发展[7]。

2.3 缺乏农村产业数字化平台

农村产业数字化平台建设，不仅有助于通过数字化技术实现农业生产的精细化管理，为农民提供及时、便捷、准确的农业技术指导，提高农业生产效率，促进农产品产销对接，还能及时为农民提供农村产业供需情况，有利于农民根据市场供需情况开展农业生产[8]。但是，有关资料显示，目前，秦皇岛在数字化平台建设方面仅开设了秦皇岛市农业技术服务平台。该平台基于移动互联网技术，旨在创新农技服务手段，提高农技推广公共服务能力，为农民提供高效便捷、简明直观、双向互动的农技服务，现已实现农业技术指导、专家团队服务、测土配方查询等跨平台对接。但是，有关产品供需情况、农产品交易信息等方面的数字化平台建设方面还存在欠缺。因此，秦皇岛市亟须建立起为农民提供农产品价格、交易信息、各类农产品供需信息等方面数字化服务平台。

3 秦皇岛市数字赋能农村特色产业发展的优化路径

3.1 加强培育数字人才，充实人才储备

有关部门应重视数字人才培养工作，从加强本土化数字人才队伍建设与农村电商专业人才建设两个方面入手。

第一，有关部门应定期选派专业技术人员到农村地区，向当地农民传授数字化技术在农业农村领域的应用方法，提高其数字素养。同时，有关部门还需在新型职业农民培训内容中加入数字农业生产技术等内容，进而培育出一批懂技术、会经营管理的本土化数字人才。

第二，有关部门应重视农村电商人才培养工作，各区县根据当地实际发展情况，将电商人才培育纳入人才发展规划；并制定电商人才引进专项政策，吸引本地户口大学毕业生、外出务工的年轻劳动力返乡就业创业，为秦皇岛市农村电商发展增添力量。同时，秦皇岛市各级政府有关部门还应积极举办农村电商人才培训班，邀请专业讲师授课，传授专业知识与实操技能。

3.2 加快农村地区信息基础设施建设

为解决秦皇岛市农村地区信息化建设不足的问题，有关部门需重视农村地区的信息基础设施建设。首先，秦皇岛市各级政府有关部门应根据各地区发展情况，加大财政投入力度，扩大光纤网络和移动通信网络的覆盖范围，进一步推动农村地区5G 基站建设，扩大4G/5G 网络的应用范围。其次，有关部门还需出台支持数字赋能农村特色产业发展的专项政策，为其发展提供政策支持，例如可在农民购买数字电视、平板电脑、打印机、路由器等设备时给予一定比例的资金补贴，在使用信息化服务方面享受更多优惠等。

3.3 强化农村产业数字化平台建设

有关部门应整合社会各方力量，加大资金投入力度，积极引入数字化技术，开发出农村产业数字化平台。进而提供在线专家技术指导、农产品交易信息、农作物生产信息、各类农产品供需情况、农产品实时价格、土地产权流转、创业投资、科技成果转化等信息服务，引导更多的农民使用农村产业数字化平台。

4 结语

秦皇岛市为充分发挥出数字技术在农村特色产业发展过程中的实际效用，应加强培育数字人才，充实人才储备，加快农村地区信息基础设施建设，强化农村产业数字化平台建设，以释放出数字技术的巨大潜能，助力秦皇岛市农村特色产业高质量发展。