美丽经济 西昌迈上生态与发展共赢之路

黄世涛

有这样一座城市，环保成绩捷报频传，经济发展高歌猛进。她近几年先后获评国家森林城市、国家生态旅游示范区、首批“天府旅游名县”等，还入选2023年美丽四川建设先行试点县（市）；同时，她连续三年在中国赛迪研究院发布的全国百强县榜单中争先晋位，2023年位列全国百强县第85位，居全省榜首。她就是凉山彝族自治州首府西昌。

西昌何以实现生态越好经济越强？近年来，西昌市委、市政府深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，确立“生态立市”发展路径，明确“打造国际生态田园历史文化名城”战略目标，探索“绿水青山变成金山银山，金山银山反哺绿水青山”双向转化，推动生态保护向美丽经济进阶。数年耕耘，西昌，这颗祖国西南的高原明珠，迈出了一条生态保护与经济发展良性互动、互促共赢的道路。

水清景美，城市更添魅力

碧波浩渺，山色入镜。

漫步在邛海边，冬日和煦的阳光披洒身上，微风穿过疏林轻拂脸颊，此时此景心旷神怡。游客三五成群伫立岸边，静静浸润在绿水青山之间。“到西昌，必到邛海”已成为众多游客的共识。2024年1月上旬，四川省县域经济学会专家一行到西昌市调研“美丽四川”建设情况，虽然不少专家也是这里的常客，但他们无不真切感受到，邛海越来越美，重见总有惊喜。邛海是四川第二大天然淡水湖，既調节西昌区域气候，又是城市重要的饮用水水源地，被称为西昌人民的“母亲湖”。 水清景美的邛海不仅入选了全国首批美丽河湖优秀案例，成为西昌市一张靓丽名片，而且为西昌新时代发展生态文旅，做强美丽经济提供了得天独厚的条件。

邛海之滨，保存完好的建昌古城是西昌又一名片，也是不可多得的历史文化资源。

西昌市历史悠久，曾是古南丝绸之路上对外交流的重要节点，汉置邛都，后名建昌，再改为西昌。2021年下半年，西昌启动建昌古城保护更新项目，整体推进建昌古城复原建造，规模宏大、特色鲜明、底蕴深厚的古城一经重现天日便惊艳世人。西昌冬暖夏凉、四季如春，自然景观多姿多彩，作为大香格里拉旅游环线、川滇旅游黄金线上的重要节点，境内除了邛海、泸山，还拥有安哈仙人洞、茅坡樱红等众多星级景点。同时，西昌还是美丽的航天城，全国各地人们汇聚西昌，见证一颗颗卫星从这里出发架起“太空丝路”。

近年来，西昌市以优良的生态环境为本底，立足自然资源禀赋，发挥历史、民俗、红色文化、科技等资源优势，大力发展文旅产业，打造西昌县域经济高质量发展的新引擎。2023年，西昌市累计接待游客2497.01万人次、同比增长28.17%，实现旅游收入311.63亿元、同比增长27.64％。2023年全国县域旅游综合实力百强县中，西昌名列第25位。

聚焦“双碳”，产业绿色转型

工业是县域经济的压舱石，也是经济绿色转型的主阵地。西昌市经济信息化和科技局围绕“双碳”目标推动产业绿色转型、开展智慧城市建设，发展低碳循环绿色产业。

近年来，西昌市经济信息化和科技局以“散、乱、污”工业企业整治为重点工作，按照属地管理、分级负责、无缝对接、全面整改原则，采取疏堵结合、关停并转等方式，坚持源头严控、过程严管、后果严惩，切实推动企业“散、乱、污”问题的解决。此外，该局按照城市运行“一网统管”要求，坚持“集中、高效、一体化”建设路径，以信息通信网络和数据基础设施建设、西昌市大数据资源中心建设为基础，打造“横向到边、纵向到底”的城市运管服务平台，提升城市管理信息化配套支撑水平，以智慧城市为抓手，推动美丽西昌建设。

推动企业节能减排，工业园区是主战场、绿色转型是主要措施。西昌钒钛产业园区是攀西战略资源创新开发试验区核心区，是全省民族地区首个高新技术产业园和凉山州、西昌市工业经济重镇。近年来，钒钛园区坚持生态优先、绿色发展，统筹推进经济建设和生态环境保护工作，推动企业清洁生产，园区减污降碳、节能增效。

在科技创新试点方面，钒钛园区以“近零碳”试点园区建设为牵引，以重点项目为抓手，引导企业建立健全碳排放内部管理制度和数据质量保障体系；推进可再生能源利用，科学控制煤炭消费总量，加强能源科技创新应用；推动企业实施专项节能降碳技术改造，提升资源综合利用效能。同时，与世界资源研究所和中国大唐集团绿色低碳发展有限公司合作，依托专业力量在园区开展能耗碳排放常态化核算分析行动、能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、绿色低碳形象创建行动、人员能力提升行动，为零碳园区试点建设探索路径方法。

在推动企业技改方面，园区聚焦高质量发展，督促企业开展技术改造，推动减污减排。近年来，园区龙头企业西昌钢钒公司累计投入超低排放技术改造资金约20亿元，完成50余个超低排放技术改造项目。据悉，2023年凉山州生态环境局明确园区年度大气污染物总量减排约束性指标任务为氮氧化物400吨。经核算，西昌钢钒公司石灰回转窑烟气脱硫脱硝项目减排约450吨，完成减排目标任务。

当前正处于发展转型期的西昌成凉工业园区，面临着既要保证经济稳定发展，又要满足生态低碳、循环等绿色发展的双重任务。园区负责人告诉记者，为了加强生态环境保护能力建设，园区积极规划基础设施建设，搭建转型发展平台，明确产业规划，提高工业行业准入门槛，优化提升园区管理水平。鼓励园区企业引入培育具有节能环保、高性能、高附加值的生产产品及设备，积极探索将新工艺、新技术、新流程、新设备应用于传统产品生产过程，以科技创新为支撑推动产品高端化、生产集约化、产业绿色化发展，加快传统生产方式向高效低排方向转型。

瓜香果甜，鄉村富饶和美

随着美丽西昌建设的稳步推进，近年来，西昌市裕隆回族乡面貌日新月异。走访中记者看到，该乡特色种植业方兴未艾，设施葡萄种植、设施蔬菜种植、兰花苗木种植等农林产业初具规模。据介绍，全乡现有设施葡萄13500亩，设施蔬菜4500亩，兰花苗木4000亩，集中连片发展的特色产业成为乡村一道新的风景线。产业成势发展的同时，乡村基础设施也在加快建设，该乡先后争取到600余万元资金提升园区产业道路、林业产业道路、蔬菜产业道路。电力通信等基础设施和教育、医疗、设备等公共服务也在加快改善。裕隆完成了从外到内的“美丽蜕变”。

裕隆回族乡是西昌市乡村产业发展有效推动村民富、乡村美的典型。记者从西昌市农业农村局了解到，全市大力推动乡村产业发展，以产业为驱动，打造布局美、建设美、环境美的和美乡村，取得了积极成效。

西昌市大力发展乡村富民产业，因地制宜发展特色产业，做强种养业和“土特产”，壮大农产品加工流通业，发展现代乡村服务业，积极发展乡村新产业新业态，加快构建三产融合发展的现代乡村产业体系；完善产业利益联结机制，逐步推动乡村产业全链条升级，整体提升乡村产业质量效益和竞争力，发挥产业在农民增收中的支撑作用。

2024年四川省两会期间，省人大代表，西昌市委副书记、市长宋莉在接受记者采访时说：“推动乡村产业振兴要在‘特字上做文章，依托资源禀赋，突出地域特点，着力打造能够体现当地特色的产业品牌。”宋莉以西昌的葡萄产业举例，西昌目前建成了4条标准化葡萄分拣线，形成葡萄收储一体化加工基地，实现年产值150亿元。95%以上种植户户均增收18万余元，解决了14万自主搬迁户及周边16个县（市）脱贫群众的就业问题，提供了30余万个就业岗位。

西昌市立足乡村产业，推动乡村领域的美丽西昌建设——

依规建设，实现乡村“布局美”。在乡村国土空间规划成果基础上，充分考虑村情村貌和群众需求，统筹开展基础设施和公共服务布局，编制“多规合一”的村级规划，思路规划化、规划项目化、项目资金化，依规有序开展各项建设和推进村庄改造。

补齐短板，实现乡村“建设美”。公共基础设施方面，重点补齐道路、供水、能源、农房安全、仓储物流、防汛抗旱等设施短板；公共服务方面，重点补齐教育、医疗、社保、养老托育等短板；数字化建设方面，加快推进新一代互联网全覆盖；城乡融合方面，基本建立城乡一体的就业、教育、医疗等政策体系。

美化环境，实现乡村“环境美”。大力实施农村厕所革命、垃圾治理、污水治理、面源污染治理、村容村貌五大提升行动，常态化开展以清河、清渠、清沟、清路、清院为主的村庄清洁行动；加强村庄公共空间整治，立足乡土特征、地域特点和民族特色提升村庄风貌，挖掘好原生态村居风貌，传承好历史记忆，留住西昌乡村的“最美乡愁”。