灭火救援指挥能力考核评定标准的建立与应用分析

黄中杰

（昆明训练总队教研二室，云南 昆明 650208）

转隶改制以来，笔者多次与消防救援队伍的战训部门交流研究，各总支队迫切需要对初级指挥员开展指挥能力考评，以破解初战指挥能力提升的难题，但又缺乏系统全面、深入细致、可操作性强的指挥能力考评标准。两年来通过对300余名大学生消防员提干对象进行教育培训中了解到，受训学员亦急需权威机构进行资质认定，检验自身的能力水准。消防救援队伍初任干部不论何种生源、学历、专业、教育培训时间长短皆应在开展专业受训后，对受训人员本身的体能、练就的技能、所学的知识、具备的指挥技能进行综合评定。对于教育培训单位而言，如何统筹开展哪些模块的考核，每个模块占比多少，设置哪些科目、怎么考、如何考，哪一级哪个部门负责考，如何颁发证书显得至关重要，近期通过不断的分析思考、探索实践，修改完善干部初任培训考评标准（试行），要点如下。

1 考评内容与形式

1.1 考核模块及占比

干部初任培训考评内容包括体能、业务理论、业务技能、指挥技能。其中体能20%、业务理论30%、业务技能20%、指挥技能30%（其中想定作业、现地演练各占15%）。

1.2 考核内容及要求

①体能考核。体能考核包括基础体能和应用体能，采取实地考核形式进行，考核5个科目，其中必考3项、选考2项。②业务理论考核。业务理论考核涵盖灭火救援业务基础、组织指挥、各类火灾扑救、各类灾害事故处置、建筑消防安全、消防技术装备、作战训练安全七个模块内容。参照原《公安消防部队岗位资格认证考试》模式进行，题库难易程度、知识的覆盖面达到原三级岗位资格的水准，理论题库容量2 000题，各题型占比分别为单选题60%、多选题20%、判断题20%，题目难易度占比为易30%、中50%、难20%，采用随机抽题的形式组织开展，全方位多角度考核基层指挥员应具备的基础知识。③业务技能考核。业务技能考核分为器材装备操作、单人技能训练、适应性训练、班组操法训练、作战环节训练等科目组织开展，采取现场提问、讲解示范、实地操作相结合的考核形式进行，每项内容随机抽考1～2个科目。④指挥技能考核。包括想定作业和现地演练三个模块。其中想定作业以班组（6～8人）为单位进行开展各类典型灾害事故模拟推演；现地演练以模拟中队3～4车（15～20人）为单位开展各类灾害事故处置指挥程序、关键环节的考评。

1.3 考核组织与实施

大学生消防员在完成初任培训（6个月）时统一考核；地方普通高等院校毕业生在完成集中培训阶段（6个月）时组织开展体能、业务理论、业务技能考核，完成岗前锻炼（1年）组织开展指挥技能考核。

2 体能考评

体能考评参照2020年12月消防救援局下发的《消防救援人员体能训练》中的考核评定标准执行（见表1）。

表1 体能考评标准

3 业务理论考评

业务理论考表按照灭火救援业务培训大纲所必须的七个模块组织实施（见表2）。

表2 业务理论考评标准

4 业务技能考评

业务技能考核参照2020年12月消防救援局下发的《消防救援人员入职技能训练》标准执行（见表3）。

表3 业务技能考评标准

5 指挥技能考评

指挥技能的考评班组得分满分为90分，个人按所在班组的得分的基础上针对五个关键参考点进行加减分，按等次为优、良、中、合格、不合格分别对应于+10、+5、0、-5、-10。

5.1 想定作业考评

想定作业考评按照灭火救援想定作业组织实施的5个关键要素进行考评（见表4）。

表4 想定作业考评标准

5.2 现地演练考评

现地演练按照灭火救援现地演练组织实施的4个程序进行考评（见表5）。

表5 现地演练考评标准

6 结语

通过对2020—2021年大学生消防员的全模块的普考，有效检验了学员学习训练成果，取得了较好实效，有效将所学知识和已练就的技能转化为能力。

（1）目标明确，取得实效。通过开展考评，学员体能得到增强、技能得以提升、业务理论水平上升、指挥能力得到锻炼。全方位、全要素、全过程地强化了分析问题、发现问题、解决问题的能力。

（2）以考促练，以考促学。通过开展考核，提升学员参与度，有效促使学员将培训过程中所学知识、所练技能提升为实战能力。考核过程中教官团队针对关键指挥环节，如灾情侦察、判断决策、命令下达、力量部署、警戒隔离、安全防护、人员救助、排除险情、清场撤离、总结讲评等进行详细点评，帮助学员理清思路、抓住各类灾害事故处置的核心要点难点，进一步提升组织指挥的规范性和战术战法的合理运用能力。

（3）协同配合，积累素材。学员通过收集案例、整理案情，班级分析案例、剖析案例、开展想定作业和现地演练，协同配合、相互学习、共同提高，增强了团体合作的意识。同时，也为下一步组织开展干部初任培训工作收集了素材，积累了经验。

（4）训考研战，找准方向。通过开展集理论、体能、技能、实战为一体的指挥能力考评，全面检测综合能力，提升指挥能力水平，同时为教官队伍开展相关研究、提升培训效能指明了方向。通过调查研究、反思提炼，使得培训目标任务更加清晰，为下一步修订完善人才培养方案、培训大纲、培训教材奠定了坚实基础。