市政工程不同阶段的成本控制措施探究

2024-04-01樊莉

大众标准化 2024年6期

樊莉

（中铁二十局集团第一工程有限公司，江苏苏州 215151）

在市政工程项目的实施中，成本控制一直是项目管理者和决策者关注的核心问题之一，降低成本、提高效益，对于合理利用资源、推动经济发展具有重要意义。然而，市政工程不同阶段的成本控制措施在实际应用中仍存在一定的困难和挑战，如何在不同的阶段合理控制成本仍然是一个值得深入探讨的问题。基于此，文章对市政工程不同阶段的成本控制措施展开深入研究，旨在提出一套科学、系统和可行的成本控制方案，为市政工程项目的管理和决策提供有力支持。

1 工程概况

嘉兴快速路项目，由中铁二十局集团第一工程有限公司承建，是嘉兴市重点工程项目，被列入浙江省投资示范案例。该快速路工程涉及范围广，包括地面道路、高架道路、地面桥梁、排水工程、驳岸工程、保通工程、通信管线。其中，桥梁工程主要包括以下几种结构类型：预制小箱梁140片，预制混凝土空心板梁64片，钢箱梁41节段。

2 市政工程成本控制的基本原则

2.1 全面管控原则

市政工程成本控制的全面管控工作可以分为全过程控制和全员控制两个方面。首先，全过程控制强调在市政工程项目从规划、设计、施工到竣工验收的全部过程中，对成本进行全面掌控。全员控制强调项目团队各成员的积极参与和责任分工，共同推动成本控制工作。需要明确各项目参与方的职责和角色，包括项目经理、设计师、建造方等。每个成员都应理解自己在成本控制中的作用，并积极履行自己的职责。同时，项目团队内外部之间需加强沟通和协作，确保信息畅通，及时沟通项目成本情况，共同制定成本控制策略。

2.2 动态管控原则

市政工程成本控制的动态管控原则是指在整个项目周期中，持续不断地进行成本的监控和调整，以及及时采取措施应对变化，确保成本控制的有效性和适应性。动态管控原则具体包括以下几个方面。

（1）成本监控和分析：建立有效的成本监控系统，对项目的成本进行实时监测和分析。通过与预算进行对比，及时发现和识别成本偏差，并确定其原因。监控和分析的结果可以为后续的决策提供依据。

（2）成本变更管理：及时响应变更请求，并进行审批和记录。在变更管理过程中，要评估变更对成本的影响，并及时调整预算。同时，要确保变更符合项目需求和法律法规，并与相关方进行充分沟通和协商。

（3）风险管理和应对：动态管控中要考虑项目风险的变化，并及时制定相应的应对措施。通过风险识别、评估和应对计划的制定，可以有效降低风险对成本的影响。同时，要不断监测风险的发展，及时调整应对策略。

（4）资金管理和优化：对项目的资金使用进行动态管理，确保资金的充分利用和合理配置。根据项目进展和需求变化，及时调整资金计划和支付方式，避免资金的浪费和闲置。

2.3 效益优先原则

市政工程成本控制的效益优先原则是指在项目执行过程中，优先考虑并追求项目的长期效益，而不仅仅是简单地追求短期的成本节约。该原则强调在做出决策时，要全面评估各种方案的综合效益，包括工程质量、使用寿命、维护成本等因素，以确保项目能够获得最佳的投资回报和可持续发展。

3 市政工程成本控制存在的问题

3.1 成本管控制度不健全

成本管理是整个企业管理中的核心，需要各个部门共同商讨最终确定，因此是重中之重。然而当前大多企业缺乏成熟、健全的成本管控制度，没有制定明确的成本控制目标和指标，导致成本监督管理缺乏依据和约束，最终造成工程项目成本管理失控。

3.2 市场预测不够清晰

市场预测不够清晰也是市政工程成本控制的一大难题。市政工程项目往往需要购买大量的材料和设备，这些费用在项目预算中占据较大比例。然而，由于市场预测不够清晰，有时无法准确预测材料和设备价格的走势变化。这可能导致在编制预算时低估或高估成本，进而影响实际成本的控制。

4 市政工程不同阶段的成本控制措施研究

4.1 投标阶段的成本控制

首先在投标前，需要对项目进行充分的成本估算和预算编制。根据项目需求和设计方案，结合历史数据和专业经验，对各项成本进行详细估算，并制定合理的预算。同时，还应对潜在的供应商和承包商进行全面评估和筛选，并与他们进行充分的沟通和谈判。通过竞争性招标或询价等方式，选择具有良好信誉和价格合理的供应商和承包商，以降低后期成本。在投标阶段，进行设备和材料的采购时需要谨慎选择。考虑到质量、价格、供货能力和售后服务等因素，选择性价比最高的供应商，并与他们建立良好的合作关系。及时应对可能出现的变更和风险。需建立变更管理和风险管理机制，将风险纳入预算和控制范围内。对于可能导致成本增加的变更，进行审慎评估，并与业主协商达成共识。制定合适的投标报价策略，根据市场情况、竞争对手和项目特点，确定最有竞争力的价格水平，同时确保项目的盈利能力。

4.2 施工准备阶段的成本控制

（1）施工计划编制：制定详细的施工计划，明确各项工程活动的时间节点和工期要求。通过合理编制施工进度表和资源分配计划，确保施工过程的高效进行，避免因时间延误而导致额外的成本支出。

（2）物资采购管理：制定物资采购计划，提前预测和安排需要的施工材料、设备和工具的采购。通过与供应商协商，选择合适的供应商，并进行合理的价格谈判，以获得最佳的采购价格。同时，也需要注意合理的物资库存管理，避免过多的库存造成成本浪费。

（3）管理人力资源：合理配置施工团队成员和劳动力资源，确保人员数量和技能符合项目需求。合理安排工时和班次，避免加班和不必要的人力资源浪费。对于需要外包的工作，进行合理的承包协商，确保承包商的资质和信誉。

（4）施工技术和质量控制：建立有效的施工技术和质量控制体系，加强现场管理和监督。通过合理的技术和质量控制措施，降低施工过程中的质量问题和后期维修成本。

4.3 施工阶段的成本控制

4.3.1 成本控制分析与控制

市政工程施工过程中的成本分析与控制是确保项目在预算范围内顺利完成的重要环节，以下是具体的实施步骤。

（1）成本监控：在施工过程中，持续对成本进行监控，及时发现和解决超支问题。可以通过定期对实际支出进行与预算的对比，跟踪经济量指标，分析成本变动的原因，并采取相应的调整措施。

（2）质量管理：合理的质量管理能够减少项目中的修复和重做工作，从而降低成本。通过建立质量控制体系，严格按照规范和标准进行施工，确保质量达标，避免后期质量问题带来的额外成本。

（3）资源利用效率：合理规划和利用施工资源，如人力、设备和材料等，能够降低成本。通过优化施工流程、合理安排作业计划、避免资源浪费等方式，提高资源利用率，减少不必要的成本支出。

（4）变更管理：对于变更请求，进行审慎分析和评估，确保变更的必要性和合理性，并进行合同调整和费用协商，避免因为变更导致的额外成本支出。

（5）报表分析：定期生成成本报表，并进行详细的成本分析。根据成本报表的分析结果，发现问题所在，及时采取控制措施，避免成本超支或者成本浪费。

4.3.2 架梁方式的选择

实际施工过程中，钢结构桥梁安装过程中不但需要考虑到桥梁的建设类型、跨度和宽度、施工现场的自然环境（地形地貌、交通状况等方面）、桥梁设计方案、施工人员的技术水平以及施工设备等方面的具体情况，同时还需要根据工程的施工周期、造价费用等因素进行思考，选择经济性好、安全性高、施工快速的建设方案。钢箱梁施工方法有很多：分段吊装法、整体吊装法、整体提升法、悬臂拼装法、高空滑移法和转体施工法等。分段吊装法是钢结构施工最常用施工方法，也是直接成本最低的施工方法。这种方法主要通过合理的纵横分段，在钢厂制作时分好块，再通过运输设备运至项目地点，逐段吊装至支架上，架设完成后在通过现场连接形成整体。该方法直接费用低，占地少，安装方便，质量可控，对吊装等施工设备需求低。

本工程钢梁是全焊接结构，内部有大量的对接接头、熔透或角接接头等多种接头形式及各种不同焊接位置，且焊缝要求级别高，焊缝密集，特别是支座处结构复杂，受力集中，因此保证焊接质量、控制焊接残余应力与焊接变形是钢梁焊接的重大难点。

由于受运输条件的限制，所以钢梁只能分段进行加工并运至现场吊装。本工程钢梁安装施工区域处于嘉兴市中环西路上施工区域地形较为平坦，场地均以城市主干道为主。现场除基础承台采用封闭式施工，其他桥跨梁段吊装施工需占用道路，影响车辆通行，需夜间封道施工，避开白天车流高峰。

由于钢梁跨度较大，钢梁都有起拱要求，跨度越大，起拱量越大，且设计中桥梁沿横向及纵向桥型控制均有要求。因此，安装时各分段的安装精度都较高，测量工作要求严格细致，对各过程的监控须严密，再加上钢梁为钢性连接，焊接量大，特别是现场环焊缝的焊接，焊接应力消除和焊接方法的选择不可忽视，对整个焊接工程进行检测，制定相应的应急预案，确保钢梁成品符合设计和规范要求。

综合分析本工程主线P355-P356钢梁（65 m）采用2台220 t汽车吊双机分段吊装，然后通过轨道滑移到位，最后落梁，梁段最重69.89 t；匝道P29d6-P29d8、P30d1-P30d3两端头梁采用300 t汽车吊单机吊装，梁段重37.76 t，中间位置梁采用300 t汽车吊双机吊装，梁段最重69.73 t。

4.4 竣工阶段的成本控制

4.4.1 竣工阶段的成本核算

成本核算的首要目的是确定市政工程竣工阶段的实际成本。通过对各项费用进行统计和计算，可以准确地了解项目在该阶段内所产生的费用，包括直接成本、间接成本和分包成本等。这有助于对项目的成本状况进行评估，并为后续的项目决策提供依据。成本核算可以帮助项目团队掌握项目的成本情况，及时发现和解决成本超支或成本偏差的问题。通过对成本的监控和分析，可以及时采取调整措施，合理控制成本，避免成本风险的进一步扩大。通过对成本数据的收集和分析，可以了解各项费用的使用情况，发现费用的优化和节约机会。同时，成本核算还可以帮助项目管理者评估各项决策对成本的影响，从而优化资源配置，提高管理效率。

4.4.2 竣工阶段成本管理考核

竣工阶段成本管理考核内容主要包括：①成本目标达成情况。考核项目在竣工阶段的总成本和各个阶段的成本是否与预算相符，包括直接成本、间接成本和分包成本等。②成本控制情况。评估项目在竣工阶段实施各项成本控制措施的效果，包括材料成本的控制、人工成本的控制和设备成本的控制等。③变更管理。考核项目在竣工阶段是否出现了成本变更，如设计变更、工程量变更等，并评估变更管理措施的执行情况。④资金使用效率。评估项目在竣工阶段对资金的使用效率，包括资金的占用期限和利息成本的控制。确保项目合理使用资金，并减少资金的滞留和浪费。

5 工程实例分析

通过采用上述措施对各个分部工程进行成本优化管理以后，本项目的成本控制措施实施前后的效果对比如表1所示。

表1 项目成本控制措施实施前后的效果对比

观察表1可看出：道路工程费用相对减少了18.99万元；本工程综合考虑各方面因素，选择了合适的架梁方式，因此桥梁工程费用相对降低了107.47万元。总之，在实施文章提出的成本控制措施后，该项目共计节约成本157.50万元，对于成本起到了良好的管控效果。此外，本项目的进度与质量也得到了有效保证。由此可看出，通过采用文章提出的各种成本控制措施，最终达到了成本降低、进度控制、质量保证的效果。