森林资源管护存在的问题及对策

2024-03-30牟文超

现代农村科技 2024年1期

牟文超

（甘肃省子午岭林业管理局合水分局蒿咀铺林场甘肃合水 745400）

森林资源为人类社会发展提供了重要的物质保障，根据林木用途可将其分为防护林(包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田牧场防护林、护岸林及护路林等)、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林(如实验林、母树林等)。森林资源不仅可为人类的生产生活提供丰富的原材料，还可维护生态系统的平衡和物种多样性，在国土绿化、防止水土流失、防风固沙、减轻冰雹等自然灾害、净化空气、缓解污染等方面发挥着重要作用。森林资源属于可再生自然资源，但其再生具有长期性，只有在遵循森林生态系统的自然演变规律、不对森林资源造成严重破坏的基础上才能实现。近年来在城市建设快速发展的过程中，为了盲目追求经济效益而加大了对森林资源的采伐力度，对森林资源造成了不同程度的破坏，进而导致了水土流失、沙尘暴和生态失衡等生态环境问题。因此，在开发利用森林资源的同时，要根据当前森林资源管护存在的主要问题采取相应措施，对森林资源进行科学保护管理，实现开发利用和保护管理齐头并进，生态效益、社会效益和经济效益相协调，进而促进森林资源的可持续利用。

1 当前森林资源管护存在的问题

1.1 缺乏充足的资金支持。森林资源管护工作的顺利开展需要充足的资金支持，但当前用于森林资源管护的资金来源单一，仅为财政拨款，且总量不足，不能满足森林资源管护的需求，使得部分林区相关设施设备配套水平较低，应急物资储备不足，管护技术应用受阻且创新不足，导致森林资源管护工作的开展不彻底、效率较低，使得森林资源的安全面临着较多的安全隐患，严重制约着森林资源的可持续发展。

1.2 管护人员队伍建设有待加强。首先，森林资源管护人员普遍面临着年龄偏大的问题，学习能力不强，无法掌握无线通信设备、GIS、GPS、遥感等先进设备和技术的应用技巧。其次，部分管护人员责任意识不强，没有充分认识到森林资源管护的重要性，工作流于形式，缺乏主观能动性，只满足于完成工作任务。再次，能吃苦、懂技术的专业管护人员紧缺。

1.3 森林防火能力不高。林区可燃物储量丰富，人为因素造成的火灾隐患较多，极易发生火灾，且火灾发生严重时对森林资源的毁灭是不可逆的，因此需加强森林火灾防控力度。森林火灾的发生具有非规律性，防控范围广、难度大、任务艰巨，目前大部分林区的火灾防控能力不能满足火灾防控需求，主要体现为森林火灾防控体系不健全，虽然制定了“见烟即查”“定期巡护”等一系列与森林火灾相关的规章制度，但并未严格落实到位；GIS、遥感技术等先进的信息化技术及设备应用较少，火情预测预报信息发布滞后，森林资源和生态安全面临着较大威胁，森林火灾防控的信息化水平还有较大提升空间；火灾应急保障能力较弱，缺乏协调联动、反应迅速、安全高效的火灾防控预案，部分经济欠发达地区火灾防控应急物资储备不足；林区地形地貌复杂，交通不便，通信不畅，无人机应用较少，人力巡护的难度大、效率低，存在较多盲区和死角，且巡护人员的人身安全无法保障。

1.4 病虫害防控难度大。人类的不合理开发利用，不仅破坏了林业生态系统的平衡和稳定性，还削弱了森林资源对外界不良因素的抵抗能力，加之受全球气候变暖的影响，近年来林业病虫害的发生呈现出种类逐渐增多、面积逐渐扩大的趋势，加大了森林资源病虫害防控难度[1]。大部分人工林林木种类单一、林分结构简单，病虫害发生频率较高，防治过程中各类农药和杀虫剂的过量使用或长期单一使用，使得病虫产生了较强的抗药性，导致病虫害防控效果差、成本高；林木引种、木材运输过程中检疫不严格，加大了病虫害传播风险和防控难度；病虫害防治以化学防控为主，物理防治、生物防治等安全性高、防效显著、成本低廉的绿色无公害防控技术应用较少；森林资源病虫害监测预报机制有待完善，缺乏完善的病虫害监测系统和有效的病虫害数据共享平台，不能实现“早发现、早防控”和数据共享。

2 提升森林资源管护水平的对策

2.1 加大资金投入力度。在进一步加大力度积极争取国家专项资金的同时，畅通森林资源管护投融资渠道，建立完善的森林资源管护社会化服务体系，引导大型林业龙头企业和其他经营主体广泛参与森林资源管护，吸纳各类社会闲散资本投入森林资源管护，为森林资源管护工作的高效开展提供坚实的资金保障，解决森林资源管护面临的物资紧缺、设备不足、技术落后等问题。

2.2 提升管护人员的综合素质。通过定期开展森林资源管护相关专题讲座、多种形式的宣传，加强不同林区间的交流研讨，提高现有管护人员的责任意识、管理理念及管护水平。完善管护人员薪酬制度，不断吸纳专业对口的高校应届毕业生参与森林资源管护，打造懂技术、能吃苦的专业管护队伍，为森林资源管护工作的高效开展储备人才力量。

2.3 提升森林防火水平。提升森林火灾防控水平是践行生态文明建设，深入推进乡村振兴的重要举措，是森林资源保护的关键，对保障森林资源安全和周边群众生命财产安全及生产安全至关重要。首先，要完善森林火灾防控体系。按照“源头管控、科学施救、预防为主”的防控原则，组建责任意识强、业务水准高、干劲足的森林火灾防控专业机构，明确火灾防控主体责任和具体的防火措施，并逐级签订森林资源防火责任书，将防火责任细化落实；加强与应急管理部门及气象、公安等部门的交流协作，开展多部门联合督导防控；建立或完善防火责任人约谈问责机制，通过责任追究提高森林火灾预警及防控能力；搭建森林火灾调度管理平台，因地制宜地开展网格化管理，加大森林火灾隐患排查频次和范围，严厉打击各类林区违规用火行为；在火源不易控制或易发生火灾的林区安装视频监控系统，在人员流动性较大的林区设置防火宣传警示牌。其次，要提升森林防火信息化水平。利用GIS 技术可及时获取林区相关信息，为火灾预测提供理论依据，最大限度地提高火灾预测预报的准确性，降低发生火灾的可能性，同时能准确定位火灾发生区域、清晰地反应火灾现场的情况，使相关人员及时掌握火情，并高效、准确地为火灾决策分析及损失评估提供相关数据；利用遥感技术可高效获取偏远林区的电磁波信息，并将其转化为清晰的图像信息，为准确制定防控措施提供参考。再次，要提升林区火灾应急保障能力。以火险排查、火源管控和火情检测为重点，加大森林防火基础设施建设力度，高标准配套风力灭火机、油锯、灭火水枪、高压细水雾灭火机、灭火弹、专业车辆等灭火设备及森林灭火站，建设航空护林站点，畅通防火应急道路，在林区预留的带状空间中设置消防专用通道；科学建设防火线或防火沟，为火灾发生时高效应用阻隔技术创造条件；分类足量充实防火物资储备，做好火灾应急抢险准备。最后，要加强无人机应用。无人机具有高效、灵敏度高、运维简单、监测范围广、不受时间和空间限制等特点[2]，将其应用于林区日常巡护，可弥补人力巡护的不足，解决人力巡护面临的信息传递速度慢、工作量大等问题，实现对复杂林区和人力监测盲区的全覆盖[3]，并大幅度提高巡护效率。发生火灾时无人机不仅可快速、准确地开展火情侦察，为灭火人员采取灭火措施提供实时信息，保障灭火人员的生命安全，还可通过投放灭火弹、高空洒水及喷射灭火剂等参与小范围或早期火灾扑灭，防止引发大规模火灾。

2.4 科学防控病虫害。首先，在造林过程中要合理搭配林木种类，丰富林分结构，提高森林资源抵抗病虫害的能力和自我修复能力。其次，林木运输和引种过程中要加强检疫，禁止苗木带病虫运转，切断病虫害跨区域传播途径，控制病虫害传播范围。再次，综合应用各类防治方法，加大病虫害绿色防控技术推广应用力度[4]。生物防治：引进、保护或人工繁育以病虫为食物的有益类动物和微生物，遏制病虫繁衍、传播，降低病虫基数，如用日光蜂防治苹果绵等；利用一些微生物杀虫剂可损坏害虫的肠道、呼吸系统及内循环的特性控制虫害，如用白僵菌防控蛴螬、蝗虫、蚜虫、叶蝉、飞虱和松毛虫等害虫，用苏云金杆菌防控尺蠖、棉铃虫、蓑蛾、地老虎、二化螟、粘虫、蚊幼虫、甲虫等害虫；利用农用抗生素、植物源农药、生物农药等开展病虫害防控，如用赤霉素防治线虫、螨虫，用阿维菌素驱杀线虫、昆虫和螨虫。物理防治：主要是利用一些简单器具或害虫的物理特性防治各类害虫，如利用捕鼠器或活捕器捕捉鼠类，利用黑光灯诱杀鳞翅目和鞘翅目害虫，悬挂黄色粘虫极诱杀烟粉虱、黄曲条跳甲、斑潜蝇和叶蝉等害虫，悬挂蓝色粘虫板诱杀蓟马等。最后，完善森林资源病虫害监测体系，提升监测能力。配齐监测设施设备，制定监测标准，建立完善、共享的病虫害监测数据库，确保“早发现、早防控”，争取从源头上消灭病虫害，为森林资源创造良好的生存环境。