掌握运用科学的领导方法 全面提升新时代党的领导力

◎杨利民

历史充分证明，在重大历史关头和重大考验面前，党的领导力是最关键的条件。工欲善其事，必先利其器。掌握运用科学的领导方法是充分发挥党的领导力的重中之重。一百多年来，在领导中国革命、建设、改革的伟大实践中，党形成了一整套科学的领导方法体系，有力推动了党的各项事业不断发展进步。在全面建设社会主义现代化国家、向实现第二个百年奋斗目标进军的新征程上，各级领导干部要深刻领悟科学领导方法所蕴含的丰富逻辑内涵，增强历史自觉、坚定历史自信，以掌握运用科学的领导方法为有力抓手，全面提升新时代党的领导力，努力为谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章贡献智慧和力量。

一、理论逻辑上，掌握运用科学的领导方法是马克思主义的内在指向

恩格斯指出，“马克思首先是一个革命家”[1]，马克思毕生的使命就是为人民解放而奋斗。马克思主义揭示了人类社会发展的一般规律，指明了从必然王国向自由王国飞跃的实现途径，照亮了人类探索历史规律和寻求自身解放的正确道路。“马克思的整个世界观不是教义，而是方法。它提供的不是现成的教条，而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法。”[2]马克思主义不是象牙塔内的舞文弄墨，而是实践的理论、变革的理论，是指导人们认识世界、改造世界的强大思想武器。在改造世界的复杂实践活动中，必然涉及众多主体、多方利益、复杂关系等方面的组织协调，必须有正确的领导方法和工作方法来有序推进，好的方法和对路的实招可以下活一盘棋、打开新局面。从这个意义上讲，掌握运用科学的领导方法，是忠诚信奉马克思主义的内在要求，是坚持发展马克思主义的必然路径，是推进党的各项事业不断发展进步的重要保障。

当今世界百年未有之大变局加速演进，我们面临的形势环境充满复杂性和严峻性、肩负的任务充满繁重性和艰巨性，有涉滩之险，有爬坡之艰，有闯关之难。以习近平同志为核心的党中央审时度势、果敢抉择、锐意进取、攻坚克难，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。伟大时代孕育伟大思想，伟大思想指引伟大征程。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。各级领导干部要自觉主动从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取奋发进取的智慧和力量，熟练掌握其中蕴含的领导方法、思想方法和工作方法，不断提高履职尽责的能力和水平，着眼解决新时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题，努力续写马克思主义中国化时代化新篇章，让马克思主义在中国大地上展现出更强大、更有说服力的真理力量。

二、历史逻辑上，科学运用领导方法是党取得百年伟大成就的重要经验

一定意义上讲，中国共产党的百年奋斗史，就是一部中国共产党人运用科学的领导方法团结带领全党全国各族人民争取民族独立和人民解放、实现国家富强和人民幸福的历史。领导方法贯穿于党百年奋斗的各个历史时期，是一百多年来立党、兴党、强党的重要支撑和保障。

在新民主主义革命时期，我们党就高度重视用正确的领导方法指导中国革命。1920 年，毛泽东同志在写给蔡和森等人的信中首次提出领导方法的问题，他指出：“目的——改造中国与世界——定好了，接着发生的是方法问题，我们到底用什么方法去达到‘改造中国与世界’的目的呢？”[3]这充分彰显了中国共产党人对领导方法的敏锐思考和主动把握。毛泽东同志曾对革命任务和工作方法之间的关系作过形象、科学的说明：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”[4]1943 年，毛泽东同志在《关于领导方法的若干问题》中指出，“我们共产党人无论进行何项工作，有两个方法是必须采用的，一是一般和个别相结合，二是领导和群众相结合”，“为了反对主观主义的和官僚主义的领导方法，必须广泛地深入地提倡马克思主义的科学的领导方法”。在抗日战争时期，党经过延安整风，树立了马克思主义的学风、文风和作风，用实事求是这个根本的思想方法、领导方法，科学总结党的历史经验和教训，坚决批判党内“左”倾和右倾错误路线，着力克服教条主义、主观主义的错误思想和领导方法，确立了土地革命和武装斗争的正确方针，开创了农村包围城市、最后夺取全国政权的新民主主义革命道路，取得了抗日战争和解放战争的伟大胜利。

新中国成立前后，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人围绕领导工作和领导方法进行了深入的研究思考。面对即将到来的党的工作重心的转移，在1949 年3 月党的七届二中全会上，毛泽东同志从班子成员的角色定位、领导方法的基本原则、工作方法与领导艺术等12个方面，系统阐述了党委会的工作方法，充分反映了中国共产党人对领导规律和领导方法的深刻认识和自觉把握，为新中国广大党员干部提高领导能力和有效开展工作提供了重要方法论指导。

改革开放以来，面对复杂的社会条件和艰巨的发展任务，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人以领导方法为重要抓手，为使人民摆脱贫困、尽快富裕起来作了艰辛努力。邓小平强调，要“按照实际情况决定工作方针，这是一切共产党员所必须牢牢记住的最基本的思想方法、工作方法”[5]“工作方法总要适应四个现代化的要求，改得好一点、快一点嘛”[6]“开会要开小会，开短会，不开无准备的会”[7]，等等。在重新确立“实事求是”思想路线的基础上，我们党以巨大的政治勇气和科学的领导方法努力冲破“两个凡是”的禁锢，全力推动党和国家工作重点的转移，深刻揭示社会主义的本质，科学确立党在社会主义初级阶段的基本路线，极大解放和发展社会生产力，有力推进中国特色社会主义伟大事业取得历史新飞跃。

党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，在传承弘扬马克思主义领导理论的基础上，进一步发展创新了党的领导方法，有力提升了党的领导能力和国家治理能力水平。习近平总书记围绕领导方法作了大量重要论述，比如，“治大国若烹小鲜，大国政贵有恒，不能朝令夕改，不要折腾”“我们的内心要始终装着一把党性的尺子，衡量人生得失，把握行为尺度”“让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子”“‘当桅杆顶刚刚露出的时候，就能看出这是要发展成为大量的普遍的东西，并能掌握住它，这才叫领导。’毛泽东同志讲的这种领导，就是战略领导”“领导干部在各个方面都要坚持以身作则、以上率下，实践证明，这是一种有效的领导方法和工作方法”，等等。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在科学领导方法的有力推动下，全面建成小康社会目标如期实现，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，新时代中国特色社会主义伟大事业不断发展前进。

三、实践逻辑上，掌握运用领导方法是实现新时代党的目标任务的必然要求

党的二十大系统阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题，全面谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，科学擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。宏伟目标令人鼓舞，催人奋进。同时，我们也要保持战略清醒，做到居安思危，科学研判、有效应对可能面临的各种困难风险挑战。当前，“两个大局”加速演进并且深度互动，国际形势不稳定性不确定性仍在加深。我国改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域都面临着一系列新的重大课题，中国之问、世界之问、人民之问、时代之问给我们提出的新考题比过去更复杂、更难。同时，党面临的四大考验将长期存在、四种危险将长期存在，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定任重道远。在伟大目标与复杂挑战相互交织的情况下，更需要具有无比坚强领导力的中国共产党的坚强领导，更需要科学世界观和方法论的正确指引，更需要科学思想方法、工作方法和领导方法的有力支撑。广大党员干部一定要以掌握运用科学的领导方法为抓手，着力增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，努力为强国建设、民族复兴挺膺担当、积极奉献。

第一，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。习近平总书记指出：“拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。坚持用马克思主义中国化时代化最新成果武装全党、指导实践、推动工作，是我们党创造历史、成就辉煌的一条重要经验。”[8]一要全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，既要学习掌握“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”这些主要内容，又要整体把握这一思想的科学体系，从整个科学体系中认识和把握对各方面工作提出的具体要求，努力做到融会贯通，不能只见树木、不见森林。二要持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，努力把习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法转化为自己的科学思想方法，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，真正用马克思主义看家本领改造客观世界、推动事业发展。三要把习近平新时代中国特色社会主义思想变成改造主观世界和客观世界的强大思想武器。要紧紧围绕新时代新征程党和国家的中心任务、新时代最大的政治，着力提升运用这一思想观察时代、把握时代、引领时代的能力，善于运用这一思想推进中国式现代化取得新进展、新突破，使中国式现代化的中国特色更加鲜明、优势更加彰显、前景更加光明。

第二，着力做到实事求是。习近平总书记指出：“实事求是，是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。”[9]一要继承和发扬老一辈革命家实事求是的精神，从强党性的高度理解实事求是，讲真话、讲实话、干实事、求实效，敢于坚持真理，善于独立思考，坚持求真务实。二要坚持具体问题具体分析，“入山问樵、入水问渔”，勇于从杂乱无章、五花八门的社会现象中发现事物的内在本质，善于从事物发展变化的过程中找寻客观规律，一切以时间、地点、条件为转移，善于进行交换比较反复，善于把握工作的时度效，时时处处把实事求是牢记于心、付诸于行。三要以践行党的群众路线确保做到实事求是，一方面要坚持“从群众中来”，及时发现、总结、概括人民群众创造的新鲜经验，获得正确反映客观规律的真理性认识，制定出科学政策，另一方面要“到群众中去”，让群众真正掌握来自群众的正确意见和真理性认识，切实转化为改造世界的实际行动，进而推动各项事业发展。

第三，深入开展调查研究。习近平总书记指出：“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。”[10]一要多采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式深入调研，沉到一线、下马探花，真诚倾听群众呼声、准确了解群众期盼，敢于正视问题、善于发现问题，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止扎堆调研、作秀式调研。二要科学处理调查和研究的关系，既要从社会实际出发，了解掌握事物的总体情况和各种问题，又要认真研究分析调研得来的大量材料和情况，由此及彼、由表及里，找到事物的本质和内在规律，研究解决问题的工作思路，注重把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措，切实用好“深、实、细、准、效”五字诀。三要推动调查研究制度化经常化，推动党员干部经常到群众中去、到实践中，用好蹲点调研制度，完善重要决策调研论证制度，不断拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式。

第四，坚持以身作则、以上率下。习近平总书记指出：“领导干部在各个方面都要坚持以身作则、以上率下，实践证明，这是一种有效的领导方法和工作方法。”[11]一要身先士卒、率先垂范，领导干部在各项工作中必须走在前、作表率，注重以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，说到的就要做到，承诺的就要兑现，让广大人民群众始终成为中国共产党执政的坚定拥护者、支持者、追随者。二要不断增强报账意识、交卷意识、成果意识，说了就干、马上就办、办就办好，努力做到“谁开的会谁贯彻、谁作的批示谁落实、谁制定的政策谁兑现”，一级带一级，顺畅工作节奏、加快工作速度、提升工作质效，以时不我待、快马加鞭的好作风跑出干事创业的加速度。三要自觉强化政治意识、看齐意识、带头意识，始终牢记党的初心使命，始终站稳政治立场，加强斗争精神和斗争本领养成，在重大风险考验面前首先站出来、敢于冲上去，带动群众、凝聚群众、组织群众，紧紧依靠群众打开一片天地、干出一番事业。

中国共产党历史展览馆内展出的毛泽东题词：“实事求是”。中新社发 牛云岗 摄

第五，驰而不息抓落实。习近平总书记指出：“一分部署还要九分落实。制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。”[12]抓落实是认真贯彻党中央决策部署、着力推进党和国家事业兴旺发达的根本途径。一要不折不扣抓落实。要完整、准确、全面理解党中央决策部署，自觉从全局和战略的高度想问题、办事情，一切工作都要以贯彻落实党中央决策部署为前提，不能搞变通、打折扣、讲条件，不能搞部门和地方保护主义，力戒照搬照抄、上下一般粗，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点，推动形成狠抓落实的良好局面。二要雷厉风行抓落实。要切实增强做好各项工作的责任感紧迫感，分清轻重缓急，科学谋篇布局，压茬推进工作，以工作的主动性应对工作环境和工作条件的不确定性。雷厉风行不能仅停留在开会作部署、讲话提思路、发文出政策上，更要有工作的韧劲和恒心，有“作”有“成”，有“始”有“终”，不抓出成效绝不罢手。三要求真务实抓落实。要始终保持爬坡过坎的压力感、奋勇向前的使命感，务实求变、务实求新、务实求进，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，脚踏实地把既定的行动纲领、战略目标、工作蓝图变为现实。四要敢作善为抓落实。各级党组织要积极营造有利于干事创业的良好环境，敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，着力消除妨碍干部敢作善为的不利因素，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。广大领导干部要发扬担当和斗争精神，努力培养历练真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，在机遇面前主动出击，在困难面前迎难而上，在风险面前积极应对，努力开拓进取、勇于担当作为，为党和人民事业拼搏奉献，在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹。

四、内容逻辑上，掌握运用科学领导方法重在坚持“六个必须”

科学的世界观和方法论是我们研究问题、解决问题的“总钥匙”。习近平总书记在党的二十大报告中提出了“六个必须坚持”，即必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下。这“六个必须坚持”是习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法的重要体现。各级领导干部在掌握运用科学领导方法时，必须准确把握包括“六个必须坚持”在内的习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，更好领会这一思想的精髓要义，把思想方法搞对头，在实际工作中准确判断形势、主动应对风险、有效处理复杂矛盾。

第一，必须坚持人民至上。人民性是马克思主义的本质属性，人民是决定党和国家前途命运的根本力量。各级领导干部在运用科学领导方法开展领导活动时，必须坚持人民至上，始终坚守党全心全意为人民服务的根本宗旨，深入贯彻以人民为中心的发展思想，始终保持同人民群众的血肉联系，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

第二，必须坚持自信自立。党的百年奋斗成功道路是党领导人民独立自主探索开辟出来的，只有自信的国家和民族，才能在通往未来的道路上行稳致远。各级领导干部在运用科学领导方法开展领导活动时，必须坚持自信自立，坚定马克思主义信仰，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持从基本国情出发、从实际出发，敢于善于分析回答全面建设社会主义现代化国家新征程上迫切需要解决的各种问题，以行动建功新时代，以奋斗创造美好生活。

第三，必须坚持守正创新。守正创新是党在新时代治国理政的重要思想方法。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。各级领导干部在推进中国式现代化新征程上，要守好中国式现代化的本和源、根和魂，毫不动摇坚持中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，同时要加快转变不适应创新发展要求的思想观念、思维方式、行为方式和工作方法，积极识变应变求变，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，真正成为创新的引领者、推动者。

第四，必须坚持问题导向。问题是时代的声音。坚持问题导向，就是要承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。各级领导干部在运用科学领导方法开展领导活动时，必须坚持问题导向、增强问题意识、积极主动作为，聚焦经济社会发展和党的建设中存在的各种矛盾问题，把脉问诊、解剖麻雀，把握好主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的关系，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，在解决矛盾的过程中推动事物发展。

第五，必须坚持系统观念。系统观念是辩证唯物主义的重要认识论和方法论。推进改革发展、调整利益关系往往牵一发而动全身，这内在决定了要用系统论的思想方法分析解决问题。各级领导干部要切实提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维能力，通过历史看现实、透过现象看本质，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，统筹发展规律、工作关键和政策尺度，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业，着力增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。

第六，必须坚持胸怀天下。中国共产党是胸怀天下的马克思主义政党，是国际社会负责任的成员。志存高远方能登高望远，胸怀天下才可大展宏图。在新时代新征程上，各级领导干部要胸怀祖国，兼济天下，树立更宽广的世界眼光、更宏大的战略抱负，借鉴吸收人类一切优秀文明成果，深刻洞察人类发展进步潮流，积极回应各国人民普遍关切，统筹国内国际两个大局，推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体，积极维护中国人民利益和全人类共同利益，为人类文明进步贡献智慧和力量。