市区联动高效发展谱写浦东新区现代种业新篇章

■纪 帅 薛循革 胡静涵

为进一步落实党的二十大精神和国家种业振兴战略，贯彻习近平总书记提出的“种源要做到自主可控，种业科技就要自立自强”的重要讲话精神，按照市委、市政府提出“推动现代种业高质量发展”的要求，2023 年8 月11 日，浦东新区人民政府与上海市农业农村委签订现代种业示范区建设战略合作协议，充分发挥浦东新区金融、人才、科技等资源要素优势，共同打造“浦东现代种业示范区”，揭开了浦东现代种业发展的崭新篇章。

一、聚焦现状，立足“优势点”

作为社会主义现代化建设引领区，浦东新区种业发展有传统、有基础、有市场、有品牌，大有作为。

（一）产业基础雄厚，发展态势良好

浦东新区曾获“国家农业科技园区”“国家农业现代化示范区”“中国特色农产品优势区”“国家地理标志保护示范区”等多个国家级、市级示范区称号，有支撑种业高质量发展的产业基础。近年来，浦东深入实施种业振兴行动，积极出台扶持政策，有效促进了种源农业发展，涌现出了一批有较大发展前景的种源企业和拳头种源产品。2023 年种源农业产值在农业总产值中占据着约5.4%的比重，展现出显著的浦东特色种业优势。

（二）行业门类齐全，重点企业突出

浦东新区共有持证种业企业24 家。其中：种植业16 家、畜牧业6 家、渔业2 家。浦东新区种业繁荣不仅表现在其行业门类广泛涵盖，还在于一些重点企业的突出表现。如上海天谷生物科技有限公司获得国家高新技术企业证书，已在新三板挂牌；上海弘辉种业有限公司拥有全国最大杂交粳稻制种基地，承担了全市优质杂交粳稻规模化制种主要工作；上海祥欣畜禽有限公司已成为位列行业顶端的专业化种猪育种公司，是农业产业化国家重点龙头企业、全国首批国家生猪核心育种场、首批国家非洲猪瘟无疫小区企业。这些领军企业在各自领域崭露头角，成为浦东种业的中坚力量。

（三）种源品种丰富，拳头产品过硬

浦东新区种源企业生产的主要种源品种包括粮食、蔬菜、瓜果、种猪、禽类、水产、花卉等，为种业多元化发展提供了强大支撑。天谷节水抗旱稻品种获国家科技进步一等奖，在安徽、江西和湖北的稻种市场占有较大比重；祥欣种猪先后获得“大白种猪遗传进展全国第一名”“杜洛克种猪遗传进展全国第一名”等奖项，目前每年全国10%的上市商品猪都含有祥欣种猪基因；富农小番茄种子占据上海市约40%市场份额。

二、市区携手，共谋“新篇章”

当前，浦东种业发展正处于关键时期，亟需加速推进种源农业科技创新体系建设，抓紧提升综合实力和竞争优势。浦东新区与上海市农业农村委员会的合作，融入了上海交通大学、上海海洋大学、上海师范大学和市农科院等多个科研院校的力量，为浦东新区种业发展注入了新的创新动力。

（一）锚定任务，多措并举，确保种业振兴落到实处

通过制订“种业十条”及“十大举措”为现代种业示范区建设明确方向，提供保障。区政府与市农业农村委种业战略合作内容共“十条”，涉及四个方面：聚焦浦东国家农业科技园区建设，打造现代种业产业链；聚焦要素齐备的科创和产业平台建设，打造现代种业创新链；聚焦龙头企业，扶持优势种业企业发展；聚焦地方特色种质资源保护与利用，推动资源优势转化为产业优势。推进种业示范区建设的“十大举措”，主要涉及三个方面：依托浦东国家农业科技园区建设，为打造现代种业创新链、产业链提供空间支撑；融合浦东综合优势，为打造现代种业创新链、产业链提供政策支撑；扶持优势种业企业发展，加强地方种质资源保护和开发利用。

（二）顶层设计，精心布局，筑牢现代种业发展基石

按照浦东国家级农业科技园区的规划布局，结合“种业十条”所确定的“张江种谷”“一、二、三产融合发展的种源企业孵化园”和“万亩现代种业示范基地”方向，浦东新区已初步完成农业科创中心、三灶园区和老港园区的产业规划细化工作，“一心两区”形成了一个相辅相成的紧密关系链，构成了一个紧密的现代各业发展网络。“张江种谷”作为农业科创中心，承载着现代农业科技创新的使命，这一创新引领的核心项目在三灶园区孵化园找到了具体的扎根之地，为“张江种谷”的科技成果转化提供了肥沃的土壤，促使科技孵化园区茁壮成长。老港园区的万亩示范基地集聚种源科技产业化重大项目，以开展优质种源示范种植为发展定位，东滩高标准农田项目及上海国际花卉交易中心项目为园区带来了多元化的产业支柱。

（三）组建专班，狠抓落实，推进项目建设提质增效

紧盯市区种业签约大会上明确的10 个项目，通过组建工作专班、召开合作双方对接会、实地调研现场解决问题、进度月报制等形式推动项目提质增效。目前，10 个项目都已启动，部分已取得积极成效。如上海祥欣与农科院畜牧所等单位联合申请的上海市农业科技创新－联合育种攻关项目 “高产快长华系种猪的培育”通过了审批，并已顺利启动，项目实施将使祥欣公司的育种水平及种猪生产性能选育速度同比提升20%以上，种猪性能达到或超过行业先进水平。在2023 年11 月寿光国际蔬菜种业博览会上，富农种业与农科院合作育种的玉金香2 号番茄试种性状优秀，被评为专家推荐品种。兰桂骐与荷兰阿玛达联合育种的15 个球菊花卉新优品种国审认定工作进入第二年评审阶段，完成最终报审材料的签署与提交。张江镇市级鳜鱼种质保护与种源基地已完成建设，每年将驯化200 万尾（全长5cm）鳜鱼夏花鱼种，占全国饲料鳜鱼种的10%，繁殖四大家鱼及土著鱼类达到3 亿尾。

三、弥补不足，增强“推动力”

当前，浦东新区种业发展已经进入新阶段，种业优势凸显，但距国家种业振兴战略目标以及市委、市政府提出的推动现代种业高质量发展的要求还有不足。浦东新区农业农村委员会将借助浦东新区综改试点的有力契机，完善机制、强化保障，弥补种业发展的短板，推动浦东新区现代种业示范区建设。

（一）进一步完善项目推进机制

健全市、区种业管理部门定期沟通机制、推进责任部门和责任人制度，建立龙头企业、专家团队、种源、项目等发展情况清单并实时更新。进一步明确分工，专班落实具体负责人深入跟踪引进企业、专家团队和合作项目进展情况，及时解决存在问题，实现无缝对接，全力推进全面履约、全面落户、全面建设投产。

（二）进一步增强平台承载力

加快“张江种谷”“孵化园”和“万亩繁育基地”的基础设施建设，充分发挥“一心两区”承载产业集聚发展的载体和平台作用，积极争取用地指标，保障种业龙头企业入驻和重大种业项目的用地需求，着力破除用地瓶颈。

（三）进一步加强政策扶持力度

充分整合市区两级政策，对科技创新能力强的引领型种源企业给予人才、税收和金融等方面重点扶持。市科技兴农重大项目要向种源农业科研倾斜，推进科研院所、高等院校与种源企业的“产学研”合作。继续加大知识产权保护力度，严厉打击制造和销售假冒伪劣种子的违法行为。□