“地理+国家安全教育”的应然选择与实施策略

徐锋 陈虎

实现中华民族伟大复兴的中国梦，国家安全是头等大事，国泰民安也是广大人民群众最基本、最普遍的愿望。2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议中首次提出总体国家安全观［1］。患生于所忽，祸起于细微，当前，全社会的国家安全意识仍然比较薄弱，因此在中学生的地理教学中融入国家安全教育是必要的，也是可行的。

一、国家安全教育

2015年7月1日全国人大常委会通过的《中华人民共和国国家安全法》指出国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力［2］。当前，总体国家安全观所指的国家安全是集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。新时代的国家安全已经不再局限于传统的国土安全、军事安全等方面，已经关乎每个人的切身利益，与大家的生产生活密切相关。

《中华人民共和国国家安全法》第十四条规定，每年4月15日为全民国家安全教育日。全民国家安全教育日是为了增强全民国家安全意识、维护国家安全而设立的节日。开展国家安全教育，有利于贯彻落实习近平总书记提出的“总体国家安全观”，有利于提高政府和社會公众维护国家安全的法律意识，有利于增强国家安全普法宣传的效果。只有人人参与、人人负责，国家安全才能真正获得巨大的人民性基础，也才能有坚实的制度保障。

2018年4月，教育部印发《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，明确指出构建完善国家安全教育内容体系、研究开发国家安全教育教材、推动国家安全全学科建设、改进国家安全教育教学活动、丰富国家安全教育资源等要求［3］。中国地理是基础教育阶段地理知识的重要组成内容，涉及国土安全、经济安全、生态安全、资源安全、海外利益安全、生物安全、太空安全、极地安全等众多国家安全教育内容，学校和教师可以充分利用课程资源，把国家安全教育落到实处。

二、地理教学中融入国家安全教育的应然选择

在中学生地理教学中融入国家安全教育，无论从当前复杂的国家安全形势，还是从中学地理课程特点，或者从中学生发展素养等方面来看，都具有现实的必要性和可行性，是当前地理教学的应然选择。

1.从当前国家安全形势看

勤劳勇敢的中国人民在中国共产党的领导下实现了和平崛起，成为世界第二大经济体，成为多数国家的第一贸易伙伴。然而近年来国家安全形势也越加复杂，从邻国对我国海洋权益的挑战到邻国试图“蚕食”我国领土，从内部分裂势力的挑衅到西方国家对我国少数民族群众生产生活的抹黑，从超级大国对国际大宗商品定价权的主导到跨国资本对我国粮食生产全链条的控制，一系列的问题给国家安全带来了严重威胁。家事国事天下事，国家安全是大事，国家安全，人民才有安全感，人民有安全意识，国家安全才有基础。国家安全意识是当代中学生不可或缺的素养，中学地理教育应勇于担当，结合地理教学内容，加强国家安全教育。

2.从中学地理课程特点看

《义务教育地理课程标准（2022年版）》在课程性质中指出，地理学对于维护生态安全具有重要作用，在课程内容中指出，要强化国家领土主权、国土安全意识 ［4］。《普通高中地理课程标准（2017年版2020年修订）》在课程性质中指出，地理学对于维护生态安全具有重要作用，在课程结构中指出，在确定课程内容时，考虑融入国家安全教育，注重地理学科与其他学科的融合，做好地理课程的顶层设计 ［5］。在学习中国地理的疆域、自然资源、生态环境等知识时融入国土安全、资源安全、生态安全等国家安全相关内容，就是学习对生活有用的地理。地理课程引导学生从地理的视角思考问题，融入国家安全教育，关注我国的海洋权益、认识我国人地协调的困境、了解我国工农业发展的特点，就是为培养具有地理素养的公民打下基础，学习对终身发展有用的地理。地理教学中融入国家安全教育课程资源，拓宽学习空间，着眼学生国家安全意识和能力的培养，就是构建开放的地理课程。

3.从培养中学生核心素养看

中学生地理学习过程中融入国家安全教育，体现地理课程紧密联系生活实际，反映学生生活中遇到的地理现象和地理问题，提升学生的生活质量和生存能力，培养中学生核心素养。国家安全教育融入地理课程使地理学习更具思想性，突出国家当前面临的国土安全、生态安全、资源安全等发展问题，阐明国家安全发展的资源观、环境观等观念，激发学生热爱家乡、热爱祖国的情感。融入国家安全教育内容，学生关注国内外热点时事，剖析时事背后的地理知识，通过新闻资料收集、社会调查等实践性活动，践行实践出真知、学以致用。在地理学习中融入国家安全教育，从知识的学习到学习技能的掌握，从学习过程的体验与学习方法的运用，到情感态度的培养，符合学生的认知规律，也有利于培养活跃的、有责任感的公民。

三、地理教学中融入国家安全教育的实施策略

在中国地理教学中融入国家安全教育，既要发挥教师的主导作用又要重视学生的主体地位，既可以挖掘教材中的知识又可以联系热点时事，既可以融入课堂教学又可以拓展课外研究，充分开发运用课程资源，积极探索实践学习形式。

1.研读教材，链接国家安全内容

中学地理教学中融入国家安全教育，首先是依据课程标准，研读教材学习内容，建立国家安全教育的内容链接。如在学习我国疆域知识时，了解我国是世界第三陆地大国，也是一个海洋大国，海岸线达1.8万千米，海洋国土约300万平方千米。海洋是重要资源来源地，但我国海洋国土权益屡受侵害，一是海域内一些岛礁被邻国侵占，二是海洋资源被邻国侵夺，三是周边国家与中国海洋划界上存在较大分歧，这些就是我国的国土安全问题。如在学习解决我国资源问题时，保障资源持续供给的重要举措之一是“一带一路”建设。“一带一路”连接着经济活跃的东亚经济圈和经济发达的欧洲经济圈，是我国未来几十年国际资源贸易与合作的重要平台和载体。如在水资源、重要矿产资源、石油天然气等领域，不断加强与沿线国家合作，为维护国家的资源安全保障体系打下扎实基础。再如，在学习资源相关知识时，知道资源是人类生产生活所需要的物质和能量，是人类赖以生存的基础。资源安全是一个国家或地区可持续、稳定和足量地获取所需要资源的能力和状态。资源安全首先是资源的数量和质量能满足国家发展的基本需求，其次是资源的价格比较合理、资源的来源比较稳定，还包括资源的生产和消费产生的生态问题、环境问题可控等。

2.联系时事，分析国家安全形势

互联网时代，讯息发达，不乏与学生学习密切相关的国际国内热点时事，利用时事新闻辅助教学亦是大势所趋。如，一年前美国政府禁止其高科技公司向我国某高科技公司出售手机芯片，学生也会为国家的科技发展而担忧。通过学习知道，当前大部分高科技产品的品牌、技术、销售掌握在跨国公司或发达国家手中，我国位于整个产品流程的制造端，即位于产业分工“微笑曲线”的底端，利益最低。这就损害了我国广大制造业的利益，使我国产业结构得不到资金和技术的支持，产业得不到持续健康发展，往往受制于人。再如，一年前我国“杂交水稻之父”袁隆平去世，学生也深深缅怀这位伟大的科学家。杂交水稻研究关系到国家农业科技安全，也关系到我国的粮食安全，这一研究成果在数年的时间内就解决了10多亿人的吃饭问题，而且杂交水稻已在世界上30多个国家和地区进行推广。再如，北斗导航系统是我国自主研发的定位系统，为我国及一些国家提供定位、导航和授时服务，摆脱了我国对美国GPS定位系统的依赖，体现了我国的实力、维护了国家的安全，提高了我国的国际地位。北斗导航系统的成功，证明认清国际科技发展大趋势，重视国家科技安全，是必要的，也是可以实现的。

3.跨學科学习，深化国家安全认识

中学地理会学习到我国香港、澳门和台湾的知识，“一国两制”妥善解决了香港、澳门回归问题，而“台独”分裂主义势力频繁活动，威胁着中国国土安全，而且分裂势力短期内还不会退出历史舞台，这就严重威胁到了我国的国土安全、政治安全。针对上述地区存在的问题，需要综合政治、历史等学科知识，给予中学生科学、全面的认识。一方面，一些西方国家始终保持冷战思维，敌视中国的社会主义道路，恐惧中国的稳步崛起和不断强大，试图在亚洲推进西方式民主的价值观，在中国香港、中国台湾等问题上支持海外反共、反华势力，粗暴干涉中国内政。自由、民主、公正、法治的价值观，不是西方国家的独创，而是全人类的普遍价值观。西方国家的三权分立、普选等只是民主的一种形式，并不意味着所有国家都要走同样的道路。另一方面，我国周边国家经济水平不断提高，为了谋求与经济相称的政治地位，在军事领域的投入不断增加，这对我国维护国土安全提出了新的要求。威胁我国国家统一和领土完整的外部、内部势力的存在，使我们维护国家国土安全、政治安全的意识一刻也不能放松。

4.情境创设，剖析国家安全问题

在学习环境问题、可持续发展时，就会涉及生态安全问题。从可持续发展的公平性原则出发，依据同代人之间、代与代之间，人与其他生物种群之间，创设不同的问题情境，剖析生态安全的问题。同代人之间，某区域的生态系统遭到破坏，受影响的不仅仅是本区域，往往会影响到周边国家和地区，甚至对全球产生影响。如全球气候变化、海洋污染、国际性河流等，已成为国际关系和全球生态环境问题的焦点。代与代之间，生态问题的显现往往不是在生态破坏发生的时候，许多生态问题的爆发都是经历了较长时间的积累。而且生态环境的治理与修复具有时间长、代价高的特点，一代人制造的生态破坏往往需要几代人进行治理，特别是有一些生态破坏是不可逆的。人与其他生物种群之间，人们曾以为自然资源是取之不尽、用之不竭的，面对资源的枯竭、环境的退化，人类渐渐认识到一旦生态环境遭受破坏，将难以挽回，尤其是物种的灭绝，后果严重。深度剖析生态安全问题，帮助学生认识到只有自然界的环境容量受到尊重，环境的自我更新能力得到维护，人类的环境权力才能得到正常的保障。

5.社会实践，开展国家安全宣传

我国人口众多，也是农业大国，粮食安全的重要性不言而喻。如何让中国人的饭碗牢牢端在自己手中？一粒种子又是如何影响到千家万户的食品安全？带着这些粮食安全问题，带领学生走进当地的国家粮食储备库、粮食加工企业，去实地参观调查，进行粮食安全的宣传活动。从本地区的粮食储备中心可以知道，我国粮食生产从新中国成立至今稳步发展，粮食总量、人均粮食占有量远高于世界平均水平，粮食储备也远高于国际最低警戒线，但粮食生产结构不平衡，部分农产品进口大幅增长。近年来，粮食消费结构变化明显，口粮消费量大但增长缓慢，饲料消费增长幅度较大，工业消费增长速度最快。另外，我国粮食生产资源消耗过高，农药化肥使用量大大超过世界平均水平，既影响了生态环境又影响食品安全。其中最突出的是跨国资本对粮食安全的威胁，如一些跨国公司依靠生物技术优势，掌控种子环节，利用专利和知识产权抬高粮食种植的成本。其次是一些跨国公司依靠雄厚资金优势，利用低价优质的粮食产品摧毁一些国家的粮食自给体系，从而掌控粮食产品市场，从而实现全方位、全过程的高度垄断。和中学生日常生活息息相关的粮食安全问题，可以让学生进行社会实践调查，需要对学生进行广泛、深入的宣传教育。

四、地理教学中融入国家安全教育的建议

地理教学中融入国家安全教育是时代的应然选择，在实践中既要遵循地理教学规律又要符合中学生学习的实际情况，建议从地理学习目标确定、综合地理学科和国家安全教育的内容、灵活组织学习活动形式等方面深入思考［6］。

1.学习目标的确定

地理教学中融入国家安全教育，就课程目标而言，坚持以地理教学目标为主体，因为国家安全教育在不同学科中的内涵和表现是不一样的。融入国家安全教育后，对应的学习目标具有开放性，可能指向某种国家安全的知识内容，也可能是国家安全的意识，或者是国家安全的情感体验。学习目标的达成体现在探究的过程中，这一过程会有不同的侧重，可以是国家安全的知识与能力，可以是国家安全意识形成的过程与方法，也可以是国家安全情感态度、价值观的养成。从中学生发展核心素养看：一是注重时代性，充分反映新时期经济社会发展对人才培养的新要求，让地理教学与时俱进、具有前瞻性；二是强化民族性，着重强调中华优秀传统文化的传承与发展，让地理教学突出强调社会责任和国家认同，确保地理学习立足中国国情、具有中国特色。

2.学习内容的选择

目前，高中地理教学中有了专门的国家安全教育内容，如新课标人教版选择性必修3“资源、环境与国家安全”。资源、环境之外的其他地理教学内容中融入国家安全教育，就课程内容而言，坚持以地理学习内容为主体，因为国家安全教育自有系统的学习内容，融入地理教学的课程在内容上呈现出关联、衍生、综合的特点。在保证地理学习的前提下，融入的国家安全教育的内容和主题，不同地区、不同学校、不同时间，都可以有不同的选择。学习内容的选择，一是要适当。所选国家安全教育内容要体现地理现象、地理知识、地理方法。如学习我国自然资源的问题，其中开辟国际石油供应市场就是“开源”的重要措施之一。可以结合我国在巴基斯坦承建瓜达尔海港这一内容进行讨论，保障我国石油供给的国家安全，稳定的资源地是一方面。安全的运输线路也是不可忽视的方面。学习内容的选择，二是要有时代性。紧跟国际大势，密切联系热点话题。如领土安全是传统国家安全内容，也是国家安全方面的热点，以去年中印加勒万河谷事件搜集相关地理知识内容，结合我国边防战士英勇抗敌的英雄事迹，让学生知道学习国家安全知识的重要性。

3.学习活动的组织

地理教学中融入国家安全教育，就课程组织而言，易开展合作性、研究性的活动为主要学习方式。在实施过程中，首先要考虑学习活动的组织形式，体现自主、合作、探究相结合的特点，有学生的个体活动，也有学生间的合作与交流。其次要考虑安全教育融入的时机。课堂教学一般有教学导入、新课讲授、合作探究、总结提升等组织环节，在教学导入和合作探究环节更适合融入国家安全教育的内容。教学导入可利用教学情境的设置，激发学生的学习兴趣，引出学习主题。合作探究环节可以进行知识的迁移，引入国家安全教育内容，或者在这个环节用学习到的知识解决国家安全方面的问题。融入国家安全教育，学习活动的组织还要考虑安全教育对地理学科核心素養的培养。国家安全教育的内容往往是基于某区域的重要事件，学习过程要进行地理空间的定位、地理区域的分析、地理过程的描述和地理关系的推理，这个过程就可以培养学生的区域认知、综合思维等地理核心素养。

参考文献：

［1］ 习近平主持召开中央国家安全委员会第一次会议强调：坚持总体国家安全观 走中国特色国家安全道路［N］.人民日报，2014-04-16（1）.

［2］ 全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国国家安全法［M］.北京：中国法制出版社，2015.

［3］ 中华人民共和国教育部.教育部关于加强大中小学国家安全教育的实施意见［EB/OL］.（2018-04-09）［2022-11-17］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/s7060/201804/t20180412_332965.html.

［4］ 中华人民共和国教育部.义务教育地理课程标准（2022年版）［M］.北京：北京师范大学出版社，2022.

［5］ 中华人民共和国教育部.普通高中地理课程标准（2017年版2020年修订）［M］.北京：人民教育出版社，2020.

［6］ 王焜，孙丕苓，刘庆果.大概念指向下高中地理课程思政体系建构初探——以“国家安全”为例［J］.地理教育，2023（5）：75-79.