创新推动中央收入监管工作提质增效

●丁 一

近年来， 财政部宁波监管局持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以党的创新理论指导中央收入监管工作实践，着力提升监管质效，更好履行监管职责使命。

一、锚定一个中心，把准工作方向

一是坚持理论武装，提高政治站位。 始终坚持以人民为中心的发展思想， 深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神， 自觉从政治高度深刻认识做好中央收入监管的重大意义， 准确把握监管局职能转型的核心要义和履职要求， 努力实现财政监管事业高质量发展。 二是坚持规范履职，提高政策精准性。 在资源综合利用增值税即征即退复查、 增值税留抵退税抽审等中央预算收入退付审核审批工作中， 始终以强化内控管理为支撑，以严格审核把关为重要保障，通过提升工作的严谨性、规范性、科学性，着力实现财税优惠政策的精准性和有效性，持续释放惠企红利，激发市场主体活力。 三是坚持调查研究，提升工作效果。 注重将财税政策落实评估工作的触角直达基层一线和市场主体，深入了解政策执行情况，评估政策效果，全力把调查研究成果转化为改进工作、 服务经济发展的实质性举措，进一步增强人民群众的获得感、满足感、幸福感，更好地保障人民群众利益，保持财政可持续增长。

二、强化三种意识，着力筑牢工作根基

一是强化学习意识，真学真用知行合一。 围绕中央财税政策出台的背景、适用范围、审核标准、审核口径等内容，定期开展集中式、研讨式、开放式学习，把握审核要点，厘清审核思路。 结合财政监管干部工作职责及经验，不定期开展大讨论、大交流，进一步深化学习效果，明确方向，不断增强监管针对性和审核准确性。 二是强化统筹意识，对标对表精准谋划。 坚持把中央收入监管与财政运行分析评估、 中央重大财税政策执行情况监督等工作统筹起来一体推进， 从综合监管的视角贯通监管内容，将中央非税收入监测涉及的交易事项、国库数据、报表数据等进行对比分析，深入剖析非税收入组织的合规性和收入缴库的及时性， 实现各业务领域信息的融会贯通。 三是强化创新意识，数字赋能提升效率。 持续加强与属地人民银行分支机构沟通，顺利接入专业网络， 有效提升国库数据获取的便利性和实效性。 定期收集财政收支、库款和税费收入等各类报表，搭建基础数据库， 为深入发掘收入合规性提供有力支撑。充分利用数字共享平台开展资源综合利用增值税即征即退审核，实现审核资料可视化、审核流程标准化。

三、提升三种能力，着力提高监管质效

一是不断提升政策服务能力，积极践行服务理念。主动对接符合增值税先征后返（退）政策的相关单位，通过“一对一”政策讲解和“点对点”申报指导，进一步明确业务要求，利用微信、钉钉、电话等方式跟踪申报进程、解决申报问题，打通退税服务“最后一公里”。 同时在退税审核过程中，压缩审批时长、提高审核效率，不断提升审批服务质量。 二是不断提升协同配合能力，织牢监管防护网。 建立健全与属地税务、财政部门的沟通交流机制， 及时了解掌握中央收入动态变化情况和主要影响因素。 与市县两级自然资源规划部门建立数据直达报送机制， 从执收部门源头掌握重点非税收入实现情况。 与属地税务部门建立增值税先征后返（退）数据共享机制，每季度交互数据，避免企业重复享受税收优惠政策问题。 三是不断提升内控管理能力，推动职能规范履行。 严格落实财政部内控工作要求，把加强内控作为防范业务风险、提高监管水平的重要手段，进一步建立健全制度机制建设，根据业务需要，及时制定完善中央非税收入监缴工作实施细则、 资源综合利用增值税即征即退复查工作细则等一系列业务工作细则和操作规程，着力提高内控制度的科学性、针对性和有效性，更好发挥内控在规范内部权力运行、提升内部管理水平、有效履行监管职责方面的重要作用。