加强企业改革时期干部人事档案管理的思考

▊ 文/刘 华

中共中央办公厅印发《干部人事档案工作条例》、中共中央组织部和国家档案局出台《干部档案工作条例》、中共中央组织部印发《干部档案整理工作细则》，均体现出党对干部人事档案工作的高度重视。当前，企业改革处于机构人事、资产重组、体制改革、人员分流等全新环境，在这个过程中，干部人事档案的精细化管理不仅对筛选任用干部十分重要，而且对加强企业干部队伍建设、推进企业深化改革具有积极作用。

一、干部人事档案的重要性

干部人事档案是记录干部个人经历、政治思想、业务能力、现实表现、工作业绩等内容的文字材料，是对干部进行考察、考核、评价的重要参考资料，是党和国家选拔、培养、使用干部的重要依据，不仅关系到干部个人的成长和发展，更关系到党和国家的事业发展大局。

近年来，随着干部人事制度改革不断深入，干部人事档案在干部考察、防止干部“带病提拔”、巡视巡察、纪检监察机关执纪办案等方面发挥了越来越重要的作用。因此，加强干部人事档案管理工作，提高档案管理的科学性和规范性，对于保障人才流动的合法性和有序性、促进人才资源的优化配置具有重要意义。

二、当前干部人事档案管理的不足

1.重视程度还需要不断提高

有些企业对干部人事档案管理认识不到位，没有站在企业改革发展的高度去思考和谋划干部人事档案工作，有关干部人事档案归档整理、管理规划纳入考评、激励机制还不健全。特别是深化改革过程中，由于企业要生存与发展，经营团队更多将工作重点放在企业转型升级、经营管理等方面，没有完全将干部人事档案工作放在重要的位置来研究，干部人事档案管理与生产经营同部署意识有所放松，重视程度有所下降。

2.管理标准还需要细化量化

多数干部人事档案资料管理根据企业不同时期的工作要求来开展，资料保存没有标准，未达到统一深化人事档案专项核查的要求。特别是随着深化改革不断推进，一些企业即将被退出或撤销，导致干部人事档案管理松懈、退步，认为企业早晚要关闭或退出，在对照标准规范人事档案整理、组卷等方面要求有所降低，导致人事档案管理不够精细化、质量不高。

3.档案移交还需要主动积极

有的企业干部人事档案资料大多保存在干部人事部门，没有按档案管理的要求及时移交到档案室统一管理。有些企业不仅没有及时收集整理人事档案，还存在分类不清晰、组卷不规范等问题。加之对干部人事档案管理督促不够，有时会出现因提拔任用干部需查阅历史档案资料时，无法及时准确完整查阅到所需的干部人事档案的情况。

4.信息化建设还需要持续加强

由于干部人事工作大多通过会议、培训、互动式交流等方式开展，有些内容没有形成文本记录并保存下来，使干部人事档案资料收集不完整。加之干部人事工作性质比较宽泛且有些事项较为敏感，运用信息化的手段来提升干部人事档案管理的探索还不够充分，与数字化档案管理的接轨不够快速，因此亟须强化干部人事档案管理信息化建设。

三、加强干部人事档案的路径探索

1.加强思想认识

要从上到下进一步深化对干部人事档案工作重要性的认识，在干部选拔任用中要充分运用好干部人事档案，加强干部“三龄两历一身份”规范管理；深刻领会干部人事档案工作的新要求，从严审核，规范管理，强化“管人与管档、用档”相结合的意识，切实增强责任感，不能因企业改革或关闭而缺乏对干部人事档案的重视和长远谋划。

2.加强组织领导

要把干部人事档案工作作为一项严肃的长期的基础性工作抓实抓好，成立干部人事档案工作领导小组，负责对档案工作进行领导与管理。领导小组由本单位党委书记直接领导，党委副书记或副总经理具体分管，单位组织部门作为干部人事档案业务管理部门，将干部人事档案管理工作与综合档案工作同部署、同实施、同考核。

3.加强制度建设

要形成规范高效的干部人事归档工作机制，从档案室的建立到档案管理制度及办法均应按照标准来统筹、落实、制定，确定管理相关制度和基层台账；对下属企业要根据工作情况明确分管领导，采取激励机制，以一定的经济手段来促进和提升档案管理人员对干部人事档案收集归档意识和工作积极性。同时，对造假涂改干部人事档案和审核不严的实行责任倒查追究，切实维护干部人事档案的权威性、严肃性。

4.加强基础工作

全面从严对干部人事档案管理体系、文件材料的形成和归档要求、人事档案基础建设和统计、档案的借阅以及考核等方面进行标准化管理，确保干部人事档案在使用时能够达到凡提必审、凡进必审、凡转必审的要求。同时，对干部人事档案分类方案、归档范围和保管期限予以规定，对新增的干部人事材料认真鉴别，保证“三龄两历一身份”等信息与档案记载一致；对材料制作不规范、手续不完备的，必须重新完善和补足资料。

5.加强专业培训

针对《干部人事档案工作条例》学习不够深入的问题，需要不断加强培训学习以提升专业技能。要开展干部人事档案管理技能交流与竞赛等活动，提高干部人事档案管理员的专业管理意识和实操能力，让其从实践中寻求新举措、新方法，不断提高综合素质和专业技能。同时，要加强对企业内部干部人事档案工作的培训、指导、检查和监督，及时总结经验和不足，积极协调解决工作中的具体问题。

6.加强资源共享

要整合资源建立完整的管理体系，解决好干部人事资料分布管理、分部门管理的问题，对一些不能按时移交的干部人事档案，要通过档案目录、信息化、电子系统等方式分类别归档、分阶段移交，解决干部人事档案存档分散、标准不统一的问题，最大限度实现干部人事档案信息资源共享。

7.加强信息建设

要加强档案信息化建设，将干部人事档案信息化建设纳入企业信息化总体规划，不断升级改造干部人事档案信息软件，使档案查阅利用更加便捷、高效。要开展一些有利于干部人事档案建设的信息化管理相关知识讲座，不断提升干部人事档案信息化利用水平。要瞄准现代化管理需求，科学规范干部人事档案管理，运用数字档案的应用软件系统，积极推进干部人事档案系统与综合档案系统互联互通，进一步推动档案工作转型升级，使管理系统查阅更快捷、资料更全面、利用更有效。

8.加强安全管理

要加强档案安全管理，严格执行干部人事档案查阅借用和转递规定，确保档案安全。要定期对干部人事档案室设施设备进行安全检查和维护，确保设施设备的安全，与综合档案管理同步做到档案管理“八防”要求，确保无安全隐患。要开展干部人事的检查和考评工作，重点做好对干部人事档案准确统计，要对实体档案的库存量和档案工作基本情况进行不定期抽查和核实，对排查的隐患问题列出清单，立即整改。