提升党校干部教育培训实效性的研究

文/中共天津市委党校（天津行政学院） 王艳

干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要作用。在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，重视党校干部教育培训工作，着力抓好干部教育培训，提升干部教育培训的实效性意义重大。

一、健全教育培训机制

（一）健全培训需求分析机制。开展干部教育培训工作需要切实深入干部队伍，了解不同干部的培训需求，真正找到培训的痛点、难点和堵点，进而针对性地开展各种类型的主题教育培训，统筹和协调培训目标和个人培训目标的关系，在此基础上形成目标各异、效果不一的定制化课程，而不是重复和照搬培训方案，要真正做到针对性地开展差异化的干部教育培训工作。

（二）健全培训内容更新机制。干部教育培训工作以突出干部党性教育和能力建设为重点，应针对性地设置培训内容。一方面，从培训类型出发，课程设置要重视理论教育、党性教育、公仆意识、业务素质、领导水平等内容，全面提高领导干部的各项能力；另一方面，要及时更新培训内容，紧紧围绕党和国家事业发展大局，解决发展过程中遇到的理论难题和实践困境，完成新任务、解决新问题。设置培训内容需要树立问题意识，从实际出发，看到问题的症结，适时导入相关热点和难点问题，保障教育培训的质量，并将问题意识一以贯之地体现在整个培训过程中。

（三）优化教学计划生成机制。教学计划的生成机制要符合培训需求的基本导向。第一，对培训对象、培训班次、培训目的进行深入分析；第二，对开设的专题进行充分论证和科学设置；第三，对所采取的教学方法、案例和研讨问题进行甄选，提高施教的针对性和时效性；第四，在教学计划实施过程中动态调整已有内容，根据培训的目标及时增添新内容，置换缺乏针对性的课程和方法，可参考课程评价，公开、公正、公平考察教学效果[1]；第五，对生成的教学安排进行专家论证，科学生成最终的教学计划。

二、创新理论教育方式

（一）创新课堂教学形式，促使学员掌握过硬的看家本领。党校干部教育培训主体班次的课程设置中，各班次平均每个学习日均有1—2节理论课，可在原有课堂教学形式的基础上增设微课和互动两大环节。微课主要采取学员主讲的方式。第一，课前设置十分钟，由学员讲述与授课专题相关内容的体会与思考，为教师授课提供参考和方向，使教师的“教”与学员的“思”相融合；第二，课后安排学员围绕课程主题分享个人的听课感悟，可在快速遗忘阶段当堂归纳与提炼教学内容。课堂互动可贯穿课前、课间和课后整个教学过程。课前互动以座谈会为主，教师应充分尊重学员在培训中的主体地位，紧贴学员的多样化需求，以面对面沟通交流的形式了解学员心中的困惑、关注的焦点及现实的困难，以便在课堂教学中有的放矢。课间互动可采取教师提出问题后学员直接作答、互相辩论和上台阐述观点等方式。课后互动以微信、邮箱等网络媒介为主，学员可以与教师共同探讨问题。

（二）创新教学研讨形式，增强学员理论学习的实效性。近年来，进入党校学习的各级领导干部学历明显提高，实践经验较为丰富。在教学形式上可以采用马克思主义沙龙、学员论坛、图书馆论坛、从政体会交流等研讨形式，最大限度地调动学员资源，实现教学相长、学学相长[2]。以图书馆论坛为例，可以利用图书馆自由交流的特点，将座位由行列式改为圆形，并在发言席安装触屏式显示器；完善研讨准备过程，在沙龙准备阶段先开展小组研讨，由组长汇集学员课堂学习和个人自学两方面的心得；拟定主旨发言人，除了安排小组发言外，组员们可以集思广益，在个别理论上进行深入交流、表达见解；利用信息技术，提高提问环节的效率；制造自由辩论的研讨气氛，完善学员量化考核办法，规定学员研讨发言的加分细则，引导学员在研讨中尽可能地与他人自由辩论；教师逐一点评，将理论学习引向深入，一般由主体班教学经验丰富的教师担任点评教师，对学员的发言进行解说或延伸。

（三）创新考察调研活动，增强学员理论联系实际的能力。学员进行理论学习时要着眼于实际运用，坚持学用结合、知行合一，将已经学深悟透的知识转化为改造主观世界和客观世界的实际成果。因此，应对学员考察调研活动进行创新。第一，融通考察调研与决策咨询研究，逐步推动学员调研成果向决策咨询转化；第二，整合理论知识与实践经验两大资源，建立教师参与学员分组调研机制，共同合作开展决策咨询研究；第三，调整调研分组形式，可改用小组模式，在开班第一天进行分组并部署调研活动，提高学员的参与度。调研活动的创新，一方面，能锻炼学员理论联系实际的能力，并通过实践进一步加深其对理论知识的理解和把握；另一方面，能提高党校决策咨询的影响力。其成果将集中体现在党校教育的针对性上，彰显了理论与实践同频共振的重要价值，为党和政府的中心工作和政策研究提供了思路。

三、强化党校自身建设

（一）注重教师的关键作用，提升教师的教学能力[3]。无论采用哪种形式的教学方法，教师在教育培训中都具有极为重要的作用。1.坚持党校姓党，夯实理论基础。对党校教师来说，要自觉坚持党校姓党，在党性锻炼上要更加严格地要求自己，用实际行动影响和带动学员，培养和增强学员铁一般的信仰信念和纪律担当。同时，要熟知党的路线方针政策，对国情和党情能够及时形成新的认识和新的感悟，进而促进自身理论知识的沉淀。一方面，党校教师要不断加强学习，拓宽知识面、丰富知识结构，培养探索、研究重大理论的能力；另一方面，党校应建立健全党校教师尤其是青年教师的成长机制，丰富教师实践经验。2.开拓学术视野，更新知识结构。党校干部教育培训不同于高校学历教育，这使得党校教师很难专注于一个领域一直研究下去，其常常需要实时更新教学专题。新媒体时代，党校教师要讲好课，需要不断开拓学术视野，了解新的形势和要求，实时更新自身知识，只有这样才能做到在课堂上游刃有余，才能做到言之有术、言之有物、言之有新、言之有理。3.搜集一手数据，做好科研工作。科研能够提升教学质量，教学可以助力科研工作的完成。要形成新的教学模式，需要深入了解现实、了解基层问题。教师需要通过调研、走访和座谈等方式深入各个部门，通过田野调查深入基层、掌握事实，而这些大量的一手数据也是党校教师做好科研工作、撰写调研报告的前提和基础。

（二）加强教育培训教材建设，提升规范化水平。干部教育培训课程可依据相关条例和教学需要分为三类课程：第一，基础课程，包括理想信念、党性修养、政治理论、政策法规、道德品行类课程，是每一位干部都必须深入学习的；第二，专业课程，此类课程应切实从干部各自的岗位需要出发，进行个性化培训，从而使得党员干部的知识技能得以加强，真正借助培训的力量提升党员干部的工作质效；第三，人文素养课程，需要切实从多个方面加强对干部的知识体系、人文素养、思想境界的引导和熏陶，真正从多角度拓宽干部自身的眼界和心胸，帮助他们系统性地进行知识梳理和结构更新。为扩充学习内容，保证教材的与时俱进，可在学习库中增加二维码，利用“互联网+”为干部教育培训助力。同时，可用二维码链接资料库、学员论坛、学者交流等信息模块，使干部教育培训教材成为一本“活”的动态教材。

（三）加大干部网络培训工作力度，共享优质教学资源。随着“互联网+”的迅猛发展，网络培训已经成为干部教育创新发展的必然趋势。新时代的干部培训工作应提高网络培训的普及度，开放办学、开门办学，整合各方资源，降低培训成本。同时，可开发在线学习平台，探索“互联网+”干部教育培训之路，尝试建设以教学设计、教学互动、大数据分析为核心的网络平台，积极探索“互联网+”在干部教育培训领域的应用，以满足大规模干部培训的学习需求，汇集高端课程资源，打造“内容为王”的在线课程、地方特色课程，形成更加完备的课程体系建设。此外，合作单位还可以便捷地接入平台，打造互联互通的开放式教学模式，提高教学效率。

（四）健全干部教育培训评价体系，锻造高素质的干部队伍。1.建立培训考核激励制度[4]。在通过考核结果衡量干部学习成效的同时，逐步形成针对干部教育培训的档案管理系统，并实时更新，把干部接受学习的记录和实际学习成果一一记录下来，便于后续对干部进行综合考评。2.建立继续教育制度。通过采取定期指定一批必读书目的方式，向干部提出读书目标和基本要求，并定期进行考核，引导干部在岗自学。3.健全干部教育培训的绩效评估机制。首先，完善评估主体。不断加大合作的评估机构数量，推动评估工作不断走向稳健，形成系统性的工作思路，进一步增强评估结果的全面性和可信度。其次，完善评估方法。通过对不同方法的尝试，进一步促进评估效果达到或超过预期。最后，强化结果运用。切实从评估结果出发，对总体的课程培训加以科学总结，进而在此基础上找到努力的方向和方法。

四、提升学员管理水平

（一）准备工作。教学管理工作千头万绪，通常可用教育培训实施倒计时检查表检查各项工作是否准备就绪。例如，在培训日一月前，拟定培训计划、确定培训课程、联系授课教师、确定培训教室；在培训日两周前，审查培训大纲、反馈培训信息、下发培训通知、成立培训小组、做好任务分工；在培训日一周前，统计学员基本情况、制作学员手册、复印课程材料、准备器材用品；在培训日三日前，确认报到须知、设置报到台、制作签到表、确认评估系统；在培训日两日前，清点签到表、学员培训材料、电脑、投影仪、麦克风、扩音机、摄像机、照相机、电源插排等；培训前一天，布置培训教室、调试灯光、调试视听设备、沟通培训信息等；培训当日，做好学员签到、开班动员、讲授教师介绍等工作；培训期间，填写培训记录、配合讲授工作、反馈学员信息、协调出勤安排、准备结业式议程；培训结束后，打扫教室、归位设备、报销经费、整理归档培训资料、总结工作等。

（二）关键要素管理。培训实施工作最核心的环节是教学活动，其关键要素管理涉及培训教师、培训教材、培训资料等。1.培训教师。培训教师自身的综合素养在很大程度上关系到培训目标的实现，在选择培训教师时需关注以下方面：（1）专业条件。新时代党校教育干部培训对授课教师提出了更高的要求，要求其能对整个培训领域形成整体认识，能够掌握前沿信息。（2）丰富的教学经验。要求授课教师能根据学员需求选择合理的授课内容与方法，并能高效组织教学过程。（3）较高的敬业精神。要求培训教师有职业道德，能够起到表率作用，以激发学员的学习积极性。2.培训教材及资料的选定。培训教材和参考资料对于培训活动的开展而言非常重要，在选择培训材料时应充分意识到教材的内容不能多而杂，不能让教材分散学员的注意力，同时，所选教材与参考资料内容不宜重复，且应简洁、直观。

（三）营造良好的学习氛围。营造良好课堂氛围的要点如下：1.开班式和课堂约定。第一，开班式是学员对整个培训项目的第一印象，奠定了整个培训的基调，开班式中重要的工作是介绍课程目标、回答学员参加培训的价值和必要性，激发学员的学习兴趣；第二，开班式要明确组织方式和学员参与学习的规约，如纪律约束和要求等，要让学员明白教师和学员在培训过程中进行交流的重要性，良性的交互既能调动学员学习的积极性，又能调动教师教学的积极性。2.组织员导课。课前，组织员除了向学员介绍教师外，可以利用新兴教学媒体对培训课程进行简单而恰当的导入，使学员在课前顺利进入学习状态。课程导入应开门见山，适可而止。3.学员分组对抗与激励。组织员可针对学员的具体情况，运用学员分组对抗的学习模式与激励机制来营造良好的课堂学习氛围。