零接触公证的法律框架和实施机制

文 静

沈阳市于洪公证处，辽宁 沈阳 110000

一、零接触公证的定义

零接触公证是指利用远程视频、电子签名、活体检测等互联网技术手段进行公证办理的一种方式。传统的公证流程需要当事人亲自前往公证处办理，而零接触公证通过远程通信技术，使当事人可以在不同的地点进行公证办理，实现了公证的远程化［1］。在零接触公证中，当事人可以通过视频会议与公证员进行沟通，提交相关证明材料，并在电子设备远程技术下完成公证书的签署和存档。零接触公证的目的是提高公证的便利性和效率，满足社会发展对于公证服务的需求。

二、零接触公证的特点

（一）便利性

零接触公证通过利用信息技术手段，使当事人可以在任何时间、任何地点进行公证办理，克服了传统公证的时间和空间限制。当事人无需亲自前往公证处，节省了交通成本和时间成本，提高了办事效率。

（二）高效性

零接触公证利用电子化和自动化的技术手段，简化了公证流程，缩短了办理时间。当事人可以通过在线提交材料和远程视频会议与公证员进行沟通，减少了繁琐的纸质文件传递和面对面的沟通环节。

（三）安全性

零接触公证采用了安全加密技术和身份验证机制，确保了公证过程和数据的安全性。通过电子签名和数字证书等技术手段，保证了公证书的真实性和可靠性，防止了伪造和篡改。

（四）普及性

零接触公证可以利用互联网和智能手机等普及的信息技术设备进行办理，降低了公证的门槛，使更多的人可以享受到公证服务的便利。特别是在偏远地区和外地工作学习的人群，零接触公证提供了一种便捷的办证方式［2］。

此外，零接触远程视频公证在社会上的认可度也在提高。金融机构如银行和不动产部门等对于电子签名的公证书接受度较高，这是因为办证过程通过远程视频办证系统中的电子签名和加密文件，以及当事人的电子签名和CA 证书，可以防止当事人篡改信息，提高了公证的可信度和安全性，从而进一步增强了零接触公证的可靠性和社会认可度。

三、零接触公证的应用领域

（一）委托授权

零接触公证可以用于房屋买卖委托、非处分财产的事务性委托的办理。当事人可以通过远程视频进行委托授权的公证，确保单方法律行为的真实性和合法性。

（二）商业合同

零接触公证可以用于商业合同的签署和证明。当事人可以通过远程视频会议进行合同签署过程的公证，确保合同的有效性和合规性。

（三）知识产权

零接触公证可以用于知识产权的保护和证明。当事人可以通过在线提交相关证明材料，并通过远程视频会议与公证员进行沟通，完成知识产权的公证办理。

（四）声明、学历学位

零接触公证目前可以办理不涉及转移、放弃权利的声明类公证，当事人同时亦可以在异地办理学历学位类的公证事宜，极大提高当事人办证效率。

（五）其他领域

零接触公证还可以应用于其他领域，如商标注册、证券交易等，为当事人提供便捷的公证服务。但此类尚未广泛应用。在涉及上述公证的情况下，仍然需要根据具体情况选择合适的公证方式，可能需要线下办理。

综上所述，零接触公证具有便利性、高效性、安全性和普及性等特点，并在委托授权、商业合同、知识产权等多个领域具有广泛的应用前景。但在涉及婚姻继承、遗嘱公证等人身关系以及某些民事纠纷方面，仍需要遵循法律规定并选择线下进行公证。

四、零接触公证的法律框架分析

（一）《电子签名法》对零接触公证的规定

《中华人民共和国电子签名法》（以下简称《电子签名法》）是我国对电子签名的使用和认可进行规范的法律。在零接触公证中，电子签名扮演着重要的角色。根据《电子签名法》，电子签名具有法律效力，可以替代传统的手写签名。因此，《电子签名法》为零接触公证提供了法律依据和支持［3］。

根据《电子签名法》的规定，电子签名应当具备真实性、完整性和不可抵赖性。在零接触公证中，当事人可以通过使用符合法律要求的电子签名进行公证文件的签署。公证机构在接收到带有电子签名的文件时，应当对电子签名进行验证，并确认其真实性和有效性。

（二）《公证法》对零接触公证的规定

《中华人民共和国公证法》（以下简称《公证法》）是我国对公证制度进行规范的法律。《公证法》对于公证的主体、程序和效力等方面进行了详细的规定。虽然《公证法》并没有明确提及零接触公证，但其规定适用于零接触公证的实施。根据《公证法》的规定，公证机构应当依法保障公证活动的公正、独立和保密［4］。在零接触公证中，公证机构需要确保远程视频会议的公正性和真实性，保证公证过程的独立性，并采取措施保护当事人的个人信息和隐私。

《公证程序规则》是对公证活动的具体程序进行规范的法规。《公证程序规则》对于零接触公证的实施提供了一定的指导。根据《公证程序规则》的规定，在零接触公证中，公证机构应当与当事人进行远程视频会议，核实当事人的身份和意愿，并要求当事人提交相关证明材料。公证机构需要确保远程视频会议的记录和存档，以备将来需要进行证明或调取。

（三）法律规定的不完善性及存在的问题

尽管现有的法律对于零接触公证进行了一定的规定，但仍存在一些不完善性和问题：法律对于零接触公证的具体技术要求和标准并未明确规定，导致在实际操作中存在一定的模糊性和不确定性；法律对于远程视频会议的具体要求和程序并未详细规定，缺乏具体操作指南，给公证机构和当事人带来了一定的困扰；法律对于零接触公证的证据效力认定尚未明确规定，特别是在涉及重要民事行为和财产权益的公证中，证据的可信度和法律效力仍存在争议。

为解决上述问题，需要进一步完善相关法律法规，明确零接触公证的技术要求和标准，制定具体的操作指南，同时加强对证据效力的认定和保护，以确保零接触公证的规范实施和法律效力的确认。

五、零接触公证的实施机制探讨

（一）零接触公证的技术支持

零接触公证的实施离不开先进的技术支持。关键的技术支持包括远程视频会议技术、电子签名技术、数据加密技术等。远程视频会议技术可以实现公证当事人与公证员之间的实时沟通和互动，确保公证过程的真实性和可信度。电子签名技术可以确保公证文件的真实性和完整性，防止伪造和篡改。数据加密技术可以保护公证过程中涉及的个人信息和敏感数据的安全。这些技术支持的发展和应用将进一步推动零接触公证的普及和便利化。

（二）零接触公证的流程设计

当事人申请零接触公证的流程设计包括以下环节：首先，当事人通过在线平台提交公证申请并提供相关证明材料的电子副本。接下来，公证机构受理申请并进行审核，核实申请人身份和材料的真实性。在审核通过后，由公证机构生成一个唯一的二维码，用于后续的身份核验和远程视频会议的入口［5］。当事人使用手机扫描二维码进入系统，进行实人核验，通过人脸识别等技术验证身份的真实性即活体检测。在系统中，当事人可以进行文书签署环节，通过电子签名完成公证文件的签署。随后，当事人进入视频会议，与公证员进行远程沟通，公证员需核实当事人的意愿和确认公证事项。公证员根据会议内容和签署的公证文件，确认公证事项并完成公证的办理。公证机构根据办理结果生成电子公证书和纸质公证书，确保公证结果的可查证性和可追溯性。电子公证书通过电子邮件发送给当事人，纸质公证书通过邮寄方式寄送给当事人。通过以上流程设计，零接触公证实现了在线申请、远程视频会议、电子签名和电子存档等环节的高效办理，提高了公证的便捷性和效率。

（三）零接触公证的安全保障措施

零接触公证的安全保障是实施机制中的重要环节。为了保障公证过程和数据的安全，需要采取一系列的安全保障措施。首先，公证机构应当建立安全的网络和信息系统，采用数据加密技术对公证过程中的数据进行保护；其次，公证机构需要对公证员进行严格的身份认证和授权管理，确保公证员的身份真实性和专业素养；再次，公证机构应当加强对远程视频会议的监管和记录，确保公证过程的真实性和可信度；最后，公证机构还应当建立完善的信息安全管理制度，加强对个人信息和隐私的保护。

（四）零接触公证的证据效力认定

零接触公证的证据效力认定是实施机制中的关键问题。在法律上，零接触公证所产生的公证书应当具有与传统公证相同的法律效力。公证机构应当采取合适的技术手段和措施，确保公证过程的真实性和可信度，以便在需要证明公证事实的场合能够得到法律承认和认可。此外，法律和司法实践还需要进一步明确和完善对于零接触公证的证据效力认定的规定，以提高公证的可靠性和权威性。

六、零接触公证的法律框架和实施机制的建议

（一）完善相关法律法规

为了推动零接触公证的发展和规范实施，需要完善相关的法律法规。首先，应当明确零接触公证的法律地位和效力认定，明确其与传统公证的等同性；其次，需要制定具体的技术标准和操作规程，明确零接触公证所需的技术要求和安全措施；最后，还应当对远程视频会议、电子签名、数据保护等方面进行明确规定，确保零接触公证的合法性和可靠性。

（二）统一标准和规范

为了保证零接触公证的一致性和可比性，需要制定统一的标准和规范。国家应当组织相关机构和专家进行研究和制定统一的零接触公证标准，明确技术要求、流程设计和安全保障等方面的规范。这些标准和规范可以作为指导性文件，为公证机构和当事人提供操作指南，促进零接触公证的规范实施。

（三）加强技术支持和安全保障

为了支持零接触公证的实施，需要加强技术支持和安全保障。政府可以鼓励和支持相关技术的研发和应用，提供资金和政策支持，推动远程视频会议、电子签名和数据加密等关键技术的发展。同时，公证机构需要加强信息安全管理，确保公证过程和数据的安全性，采取必要的措施防止数据泄露和滥用。

（四）加强监管和培训

为了保证零接触公证的质量和可信度，需要加强监管和培训。所属地司法部门应当建立健全监管机制，加强对公证机构和公证员的监督和管理，确保其依法履职。同时，应当组织培训机构开展相关培训，提高公证机构和公证员的专业水平和技术能力，使其能够熟练运用零接触公证的技术和流程，提供高质量的服务。

综上所述，对于零接触公证的法律框架和实施机制进行深入研究和探讨，具有重要的理论和实践意义。通过明确法律地位、制定统一标准、加强技术支持和安全保障、加强监管和培训等方面的措施，可以进一步推动零接触公证的规范实施，提高公证的效率和可靠性，为社会提供更加便捷和可信的公证服务。这也是当前公证制度改革的重要课题之一，对于促进社会信用体系建设和推动数字化时代的法治进程具有重要意义。