桓台县：搭建惠民便企“信场景”营造共建共享“信桓境”

2024-03-14

中国信用 2024年1期

近年来，山东省淄博市桓台县把握信用体系建设涵盖经济社会全方位各领域的特征，坚持“顶层设计、集成要素、系统推进、共建共享”原则，以公共信用信息平台为支撑，按照以建促用，以用提信的建设理念，打造“在身边、经常见、能变现”的信用场景，积极营造全员守信、共建共享信用“桓境”。

顶层设计构建“信体系”打造守信激励“强动能”

坚持以党委政府为主导，加强顶层设计，统筹各行业、部门、基层组织协调推进，以上率下，构建起强有力的制度保障体系，实现信用体系建设时间短、起效快、效果好。一是创新组织领导机制。成立由县委书记、县长双“挂帅”的社会信用体系建设领导小组，在全市率先组建直属县委管理的县社会信用中心，制定出台《桓台县社会信用体系建设实施方案》等规范和配套文件10余个，构建形成涵盖顶层设计、信用监管、信用评价、重点领域和人群的制度规范体系。二是创新信用平台支撑。构建“一网、三库、一平台、多应用”的公共信用信息平台，即一个“信用桓台”门户网站，自然人、企业法人、非企业法人三大基础信用信息数据库，一个信用信息管理平台，多个信用应用系统，搭建起覆盖广、类别多、内容全的综合性信用信息载体，将全县48万常住居民、14.9万在桓缴纳社保人员、4.9万个体工商户、2.6万家企业全部纳入信用管理系统，让每个社会组织及其成员，都有了自己的“信用档案”和“诚信名片”。三是创新便捷应用保障。在“i桓台”等新媒体平台开发“信用桓台”板块，实现数据输入、查询、信息发布等功能，目前注册人数14.5万人；在“信用桓台”微信公众号中开发“数据采集”应用，可随时随地对居民信用信息进行更新维护。

系统推进搭建“信场景”释放惠民便企“新红利”

持续推进社会信用体系建设横向延伸、纵深拓展，不断创新“信易+”惠民便企应用场景，让守信主体充分享受信用红利，大大提振了群众参与和支持信用建设的积极性和主动性。县级层面，设立300万元信用奖励基金，撬动1600余万元社会资金参与，搭建“信易住”“信易购”“信易行”“信易游”“信易医”等80余个应用场景，涉及居民衣食住行、水电气暖等生活的方方面面。其中，达到A+的诚信个人，在县城覆盖范围最广的惠仟佳商场享受购物折扣；达到AA级的诚信个人，在王渔洋、马踏湖景区享受票价减免优惠；除此之外，在培训机构、养老服务、车辆检测、游泳健身等各领域也推出一系列优惠减免政策。积分最高的AAA级的诚信个人，给予100元燃气费、300元供暖费以及30方水费减免，发放200元购物卡、80元公交卡以及骑行卡、500元以上的查体套餐，仅政府层面的补贴就可享受千元以上的优惠。截至目前，县级各类应用场景兑换超过6000余人次。镇街层面，列支专项资金作为镇级信用基金，组建“信用惠民商超联盟”网上商城，联合农商行推出“信用普惠贷”，打造镇级信用银行，建立镇级层面信用超市。村、社区层面，少海街道东岳国际社区、果里镇徐斜村等300多个村（居），将信用积分与村民“福利”相挂钩，利用“美家超市”“彩虹超市”定期进行积分兑换。对诚信个人优先推荐参评“文明信用户”“星级志愿者”“最美家庭”，并在参军、就业等方面享受政策优惠。截至目前，建成信用超市256家，享受各类应用场景兑换的诚信个人超过10万人。

共建共享涵养“信桓境”唱响和谐发展“好声音”

坚持共建共治共享，让信用成为撬动群众参与共治、提升社会治理现代化水平的新引擎，成为加速新旧动能转换、营造高质量发展环境的新载体。通过实施信用管理，促进各类文明培育、文明实践、文明创建活动蓬勃开展，群众规矩意识和文明习惯逐渐养成。比如，自开展社会信用体系建设以来，基本各个村（社区）都建立了志愿队，组织公益捐款1200余万元，建立村级信用基金，衍生的“长者食堂”，成为政府公益慈善的有力补充。目前，全县已建起“长者食堂”304所，每天服务老人2万余名，在全市率先实现“长者食堂”全覆盖。《信用小积分兑换“大幸福”》案例入选《山东省城市社区组织动员群众、做活基层治理案例选编》。在经济领域，构建起“守信得激励、失信受惩戒”的政策环境，加快推动各类政策要素向依法纳税、落实安全生产责任、自觉履行社会义务的企业流动，更好助力经济高质量发展。比如，在“信易批”方面，推行信用承诺制度，对食品经营许可、人力资源服务许可、小餐饮登记等57项审批事项实行“承诺即入”模式，企业信用达到A+以上，通过书面信用承诺替代部分审批材料，实施“容缺受理”，先行发放证照，通过“信用审批”，实现申请材料、办事环节、审批时间分别压减30%、40%、80%以上。在“信易贷”方面，针对个体工商户及小微企业创新发展融资难、融资贵问题，推出“普惠信用贷”，设置1000分的基础信用积分，每增加1分，授信额度相应增加，贷款利率相应降低，促使更多资金向优质企业注入。目前，已向2662户个体工商户或小微企业进行授信，授信额度达3.12亿元，发放贷款超500万元。