2023年，浙江产业发展的一道分水岭——兼论浙江产业发展范式转变与产业结构调整

文/ 王义伟

2023年，浙江产业呈现出冰火、新旧、软硬、内外、购销五方面特征，其背后是一场前所未有的产业发展范式转变和产业结构深度调整

为什么2023年宏观数据与微观感受存在较大差异？如何看待过往与未来、现象与本质、机遇与挑战？2023年，旧经济转型与新经济潮涌图景前所未有，结合第四次工业革命演化进程，我们正处于产业发展范式转变和产业结构深度调整这一历史进程中。2023年可能是浙江产业发展史上的一道重要分水岭。

2023 年浙江产业发展的“形”与“势”

冰火两重天。一年来，不同行业苦乐不均，最重要的两个行业——住和行，可谓是冰火两重天。一方面，房地产大收缩，如坠冰窖。2023年，全省商品房销售面积比两年前接近腰斩，下行过快过猛，对上游的钢筋、水泥，下游的家具、家电、装修装饰等行业都影响巨大；另一方面，新能源汽车大爆发，如日中天。新能源汽车和智能汽车“换道超车”快速崛起，直接带动动力电池、充电桩、汽车电子等行业天量增长。

表 近两年“住”和“行”相关行业增速

新旧动能切换。当下经济处于第四次工业革命勃发的历史阶段，数字革命、新能源革命和电动车革命加速演进，新赛道又宽又长，新产业方兴未艾，新模式层出不穷。数字产业发展喜忧参半，制造业表现好于软件业。2023年1-11月，数字经济核心产业制造业增加值3485.8亿元，同比增长8.6%，高于全省面上2.9个百分点；软件业与标兵差距拉大，2023年1-11月，全省软件业务收入8265亿元，规模居全国第六位，同比增长3.2%，增幅低于全国平均10.7个百分点。战略性新兴产业与传统产业发展齐头并进，但战略性新兴产业利润水平远优于传统产业。2023年1-11月，战略性新兴产业和传统产业增加值分别同比增长6.5%、6.3%，但利润水平差距明显。战略性新兴产业每百元增加值中利润含量达34.1元，而传统制造业每百元增加值中利润含量仅22.6元。

软硬投入加力。尽管寒风凛冽，利润下滑，企业体感有点冷，但骨子里热血依旧，敢于研发投入和设备投入。软投入方面，2023年1-11月，全省规模以上工业企业研发费用投入3074亿元，同比增长8.9%，分别比营业收入、利润增速高8个和12.5个百分点；规模以上工业企业研发费用投入占营业收入比重3.08%，同比提高0.23个百分点。硬投入方面，2023年1-11月，全省制造业投资增长13.7%，高于全国平均7.3个百分点。

内外走向平衡。当前，世界经济复苏乏力，全球贸易增长持续低迷。受国际大环境影响，一是出口发动机失速。2023年1-11月，规模以上工业出口交货值14523亿元，同比下降5.9%。二是利用外资略显疲态。2023年1-11月，合同利用外资348.3亿美元，同比下降14.8%；实际使用外资189.3亿美元，同比增长3.9%。三是企业出海步伐加快。2023年1-11月，全省对外直接投资备案额156.8亿美元，同比增长24.6%。

购销价格走低。在总需求不足、经济循环梗阻、中低端产能过剩、大宗价格下行、内卷竞争加剧等背景下，一年来工业品购销价格持续下行，目前仍没有止步迹象。2023年11月，工业生产者出厂价格（PPI）同比下降2.8%，降幅比上月扩大0.5个百分点，环比下降0.5%；工业生产者购进价格同比下降4.7%，环比下降0.1%。2023年1-11月，工业生产者出厂价格和购进价格同比分别下降2.7%和5.3%。

产业发展范式转变与产业结构深度调整

2023年，浙江产业运行呈现出来的冰火、新旧、软硬、内外、购销五方面特征，受多方因素影响，但更多是深层次的趋势性与结构性变化，我们正面临一场前所未有的产业发展范式转变和产业结构深度调整。

从“传统产业主导”向“新动能产业主导”转变。房地产调整阵痛会持续一段时间，房地产上下游相关产业链要做好打持久战、过紧日子的准备。在可预见的未来，新基建、新能源、新智造、新消费“四新”将主导相当长一段时间的发展大势，也是中国式现代化的关键破题点。新基建为新智造支撑、新能源提供能源保障、新消费为新智造提供指引，四位一体形成新动能产业。在“四新”方面，浙江具有先发优势、产业优势，走在全国前列。

从“企业研发创新”向“产业链协同创新”转变。中央经济工作会议提出要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。新能源汽车、锂电池和光伏产品“新三样”无一不是产业链协同迭代创新的成果。美国限制对华出口从先进制程的半导体芯片到量子计算机和人工智能等多领域的高科技产品，在卡住短期供应同时，也让出了市场空间。面对美国打压，华为每年投入研发经费200亿美元，带动了信息通信、芯片制造、消费电子、数字经济、智能驾驶等产业链，正在形成强大的“华为链”，为产业链协同创新提供了指引。

从“产品出口”向“产品产能双输出”转变。中央提出了以内循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局。随着比较优势的动态演化和外部环境的变化，对外贸易在向技术密集型产品出口挺进时，闯入美国所谓的“国际分工保护区”，遭遇美国脱钩断链打压，技术制裁、贸易壁垒等非市场障碍增多，企业出海从“拥抱世界”变成“走向世界”，走向东南亚、“一带一路”沿线甚至发达国家。

从“经济靠地产”向“地产靠经济”转变。房价与收入水平脱节，高房价挤占收入份额过大，严重扭曲居民消费结构。房地产业高周转、高杠杆、高负债模式破产，百强房企半数暴雷，整个行业哀鸿遍野。历史看，随着城镇化进程变缓，人口数量与结构的变化，房地产时代拐点迟早会出现，但没料到拐点来得如此之快，让政府和市场措手不及。长期看，房地产持续下行是大势所趋，但瘦死的骆驼比马大，也不必过度看衰房地产。

深化改革开放抢抓结构性机遇，推进高质量发展

产业发展范式转变和产业结构深度调整不是一蹴而就的，在三年疫情期间端倪已现，2023年加速成势，未来一段时期仍将持续深化。在纷杂的不确定性中必有关键的确定性，结构性变化必有结构性机遇，坚持深化改革开放是推进经济高质量发展的不二法宝。

深化供给侧结构性改革，推进4+4产业集群建设。一是联动推进新基建新智造。支持面向产业集群的新基建通用能力建设，包括与各产业集群相适配的5G、大数据、人工智能、工业互联网等共性平台，夯实数字底座。二是化解落后产能。新能源革命和电动车革命快速迭代，出现了半新产线迅速变成技术落后产能，要推动优化行业技术标准，依法依规化解低效率过剩产能、淘汰落后产能。三是强化产业链协同创新。构建开放型创新网络，支持链主企业、科技领军企业等主导构建创新联合体，突破一批产业集群关键核心共性技术，建设一批新技术新产品中试基地，提升创新产品在场景化中组合应用的竞争力。四是构建优质高效生产性服务业新体系。发展面向各产业集群的研发设计、检验检测、现代物流高能级现代服务业创新发展区，推动现代服务业和先进制造业深度融合，提升价值链。

以打通循环堵点为导向，构建浙江特色现代化产业体系。一是率先构建房地产发展新模式。调整优化房地产调控政策，全面解除房地产限制性措施，降低按揭贷款利率，避免房地产硬着陆。抓紧推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。二是率先构建创新链产业链融合新模式。聚焦突破性创新和颠覆性创新，大力推进教育科技人才深度贯通，推动“315”科技创新体系与“415X”先进制造业集群高效融合，针对0到1、1到10、10到100创新要求配置不同功能的创新基础设施，探索“企业出题+专家答题+市场阅卷”创新模式。三是率先构建高水平开放新模式。主动对标国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。主动适应国际经贸规则重构走向，在服务业开放、数字化发展、环境保护等方面先行先试。