备战第十五届全运会周期河北省反兴奋剂工作策略研究

刘阳 齐华 邢丽丽

河北省体育科学研究所 河北石家庄 050001

第十五届全国运动会（后称“十五运”）将于2025年在广东、中国香港、中国澳门举行。在备战十五运周期，河北省坚持“拿干净金牌”理念，采取反兴奋剂举措，推动反兴奋剂工作不断发展，保障参加十五运实现兴奋剂问题“零出现”目标。本文全面梳理了备战十五运周期，河北省采取的反兴奋剂策略，总结目前存在的问题和发展对策，以期为河北省和我国的反兴奋剂工作提供借鉴和参考。

1 备战十五运周期反兴奋剂策略

进入备战十五运周期，河北省体育局从教练团队、体能训练、专项技术、信息情报、科技助力、反兴奋剂等方面强化与提升各项目运动队，其中反兴奋剂工作是所有工作的前提和基础。做好反兴奋剂工作是本周期的工作重点，“拿干净金牌”成为河北体育系统长期坚持的目标。为此，河北省体育局加大了反兴奋剂工作力度，在兴奋剂检查、反兴奋剂教育、督导等方面采取了诸多备战新举措。

1.1 加强兴奋剂委托检查，发挥检查震慑力

兴奋剂检查是兴奋剂管制的重要手段，能够有效发现和遏制兴奋剂违规行为，对使用兴奋剂问题起到极大的震慑作用［1］。在备战十五运周期，河北省加强兴奋剂委托检查的管理，在兴奋剂委托检查的数量设置、项目分布、挑选原则等方面提升了科学性；建立了省级兴奋剂检查库，提升了兴奋剂检查的针对性；加强对省级兴奋剂检查官的培训，强化了兴奋剂检查的质量。对兴奋剂委托检查的调整，充分发挥了兴奋剂检查的震慑力。

1.1.1 调整兴奋剂委托检查计划

在制订兴奋剂委托检查计划时，检查数量比十四运周期有较大涨幅，增加兴奋剂检查数量有利于发挥兴奋剂检查的威慑作用，是“零容忍”的具体体现和“拿干净金牌”的重要保障。在项目分布上，兼顾夏季项目和冬季项目，夏季项目和冬季项目检查数量持平，改变了以往“重夏季轻冬季”的情况。挑选原则方面，改变以往随机的挑选原则，而是将运动员的赛事成绩和从事项目兴奋剂风险作为重要的挑选要素。兴奋剂委托检查计划的新调整，增加了兴奋剂委托检查的科学性。

1.1.2 首次建立运动员兴奋剂检查库

进入十五运备战周期，全面整理和搜集了全省13个运动项目中心所有在编运动员的信息，建立运动员兴奋剂检查库。检查库按照运动员运动成绩和运动项目兴奋剂风险分为一级库、二级库、三级库，一级库中的运动员是开展兴奋剂检查的重点，适当兼顾二级库和三级库的运动员。实施兴奋剂委托检查，主要针对一级库内的运动员，这将有限的检查资源有效利用，聚焦了重点又覆盖了高风险项目，加强了兴奋剂委托检查的针对性。

1.1.3 培养兴奋剂检查官

兴奋剂检查官是兴奋剂检查的人员保障，优秀的兴奋剂检查官是兴奋剂检查高质量开展的重要保障。十五运备战周期，河北省抓住重要时间节点，通过线上方式，利用中国反兴奋剂中心的高质量培训资源，实现与培训国家检查官同步培训省级检查官。同时，提高了对检查官考试成绩的要求，理论考试和实际操作必须全部合格才能通过。在安排兴奋剂检查时，坚持以老带新，收集老检查官的反馈意见，及时发现有潜力、可重点培养的新检查官。组织全体检查官参加中国反兴奋剂中心的相关培训和会议，不断强化专业知识，掌握兴奋剂检查新规则和新动态，检查官队伍的质量得到不断提升。

1.2 加强反兴奋剂教育，释放教育影响力

反兴奋剂宣传教育是开展反兴奋剂的重点工作，是解决体育运动中使用兴奋剂问题的根本手段［2］。在十五运备战周期，河北省加强了对反兴奋剂教育工作的重视，开展“全周期、全过程、全覆盖”的反兴奋剂教育，引导运动员拿干净的金牌。

1.2.1 探索运动员反兴奋剂入队准入

为引导运动员树立“拿干净金牌”理念，实现反兴奋剂教育全过程，河北省探索在运动员入队时进行反兴奋剂的准入。在2023年优秀运动员公开招聘中就首次增设反兴奋剂考试环节，将省级优秀运动队反兴奋剂工作关口前移，把好运动员入队关，引导优秀运动员真正做到反兴奋剂意识入脑、入心、入行。

1.2.2 开展反兴奋剂教育轮训

开展反兴奋剂教育轮训，为运动员和教练员系统讲解反兴奋剂知识，实现送教入队，持续发挥反兴奋剂教育的作用。本备战周期，河北省体育局每年都开展反兴奋剂知识轮训，实现线上与线下相结合，集中讲解与深入队伍相结合，授课与考试相结合，反兴奋剂教育轮训呈现良好效果，运动员和辅助人员的反兴奋剂意识和能力有明显提升。

1.2.3 开发反兴奋剂教育微信小程序

为了更好地开展反兴奋剂教育，本周期省体育局着手开发“纯洁体育”反兴奋剂教育微信小程序，该小程序包括反兴奋剂知识及考试、信息查询、新闻推送、纯洁体育教育讲师管理等模块，微信小程序将反兴奋剂知识放入手机，便于运动员随时学习和阅读，提供了更便捷的知识获取方式，提高了反兴奋剂知识的接受程度和传播效果，不仅满足了运动员的学习需求，更扩大了受众范围，将反兴奋剂知识更为广泛地传播。

1.3 加强督导检查，增强反兴奋剂督导的推动力

反兴奋剂督导检查，是河北反兴奋剂治理的一个利器，通过开展督导检查行动，可以督促各训练单位和各地市开展反兴奋剂工作的自查自纠，并且了解各单位的反兴奋剂工作具体情况，督促各单位进行整改，推动全省反兴奋剂工作不断向优向好发展。

1.3.1 实施全覆盖的反兴奋剂督导检查

从备战十五运周期开始，省体育局每年定期开展反兴奋剂督导检查。督导检查分为自查自纠、督导检查、整改巩固等阶段，通过实地考察、座谈交流、听取汇报、查阅资料、摸底考试等形式，重点督查责任体系建设情况、制度体系建设情况、食品药品营养品管理情况、教育宣传情况等事项。督导的单位包括全部13个运动项目管理单位和14个地市体育行政单位，保证反兴奋剂督导检查全覆盖。通过查问题、找漏洞，建立问题清单，明确整改时限和责任人，督促限期整改到位，全省的反兴奋剂工作得到全面摸底和梳理，完成了系统整改和推进，反兴奋剂治理成效显著。

1.3.2 督导工作向训练基层延伸

反兴奋剂督导检查从开始的以各运动项目管理单位为工作重点，逐渐转变为各运动项目管理单位与各地市体育行政部门并重。反兴奋剂督导检查不断向训练基层延伸，覆盖至全省各市的“三集中”（集中训练、集中食宿）体校、部分省级联办优秀运动队、省队外训驻地等，督查范围不断扩大。

2 问题

在兴奋剂检查方面，兴奋剂委托检查计划需要提高科学性和针对性，检查的威慑力没有充分发挥出来，对省级兴奋剂检查官的管理不到位，影响了兴奋剂委托检查的质量；在反兴奋剂教育方面，只重视教育数量，教育效果不理想，教育预期与获得的效果有较大差距［3］，对省级纯洁体育教育讲师利用不充分，影响了基层反兴奋剂教育活动的开展；在督导检查方面，督导检查作用的持续性、科学性和系统性有待加强。

3 对策

3.1 增强兴奋剂委托检查的科学性和有效性

兴奋剂委托检查是中国反兴奋剂中心开展的兴奋剂检查的有效补充，是各省级反兴奋剂机构反兴奋剂工作的重要组成部分［4］。因此，应增强兴奋剂委托检查的科学性和有效性，提高委托检查的质量和水平，最大化发挥兴奋剂检查的监控作用和威慑作用。良性的检查机制与制度是防止形式主义检查的保障，应完善相关检查制度，明确反兴奋剂检查官的工作职责与工作纪律，加强相关监督；对于各省（市）来说，面对4 年一届的全国运动会这样的大赛，应从备战周期开始就拟定好这个周期内兴奋剂委托检查计划，将备战的4年划分为4 个阶段，安排好每个阶段的兴奋剂委托检查工作，提高兴奋剂委托检查的科学性。结合本省各项目运动成绩和兴奋剂使用风险，将运动员进行分级管理，划分出重点运动员，进行重点监控，提高兴奋剂委托检查的针对性和有效性。应盯紧备战周期中举行的重点赛事，做好赛前的委托检查监控，不定期开展突击检查、事先无通知检查，达到运动员“不敢用、不想用、不能用”的目的，确保兴奋剂问题“零出现”［5］。

3.2 充分发挥检查威慑力，提高威慑力度

高质量的兴奋剂检查威慑力要统筹结合反兴奋剂教育、体育精神、政策法规、纪法威慑，对于存在侥幸心理、铤而走险的运动员和管理人员，通过篡改、伪造、高科技等各种手段来对抗检查的，必须提前立好检查威慑力，让运动员不能用、不想用、不敢用；强化领导反兴奋剂主体责任意识，从根本上扭转原来固有的思想，抓紧、抓实各项反兴奋剂工作任务，强化责任追究，做好反兴奋剂教育根本任务，讲好以案促改案例，让运动员真正掌握基本的兴奋剂理论知识，充分发挥教育效果，促进和完善教育对运动员的发展作用，形成有效震慑，保障兴奋剂检查威慑力。应重点督导国家级运动员、检查省级重点培养的运动员，层层划分到各运动项目中心，将督导检查落实到人。细化任务，量化举措，提高兴奋剂检查的针对性、实效性，形成运动员—辅助人员—反兴奋剂工作人员的三角机制。

3.3 实施全过程、常态化的反兴奋剂教育

“预防为主、教育为本”是我国开展反兴奋剂教育的基本原则［2］。反兴奋剂教育是反兴奋剂工作的重要组成部分，对防范兴奋剂违规、防止误服误用起到根本作用。开展反兴奋剂教育应注重全过程，即反兴奋剂教育应贯穿运动员入队到退役的全过程。应开展运动员入队教育准入、参赛教育准入，把关每一个环节，促进运动员学习反兴奋剂知识。应不断提高反兴奋剂教育的针对性和覆盖面，探索开展小专题教育培训，结合真实案例，面向不同年龄、特定人群开展针对性培训。充分利用省级纯洁体育教育讲师，推出小专题课件，提高反兴奋剂教育的针对性。定期开展反兴奋剂知识摸底测试，了解各单位教育培训实际情况，针对性调整反兴奋剂教育重点。全过程、常态化的反兴奋剂教育能够保证教育的持续性，保障“拿干净金牌”的理念在运动员心中扎根，不断提高运动员和辅助人员的反兴奋剂意识和能力。

3.4 科研助力反兴奋剂工作

科研推进新理论、新思想的产生，能够推动科学技术和文化知识的发展，还可以解决反兴奋剂当中的实际问题，科学研究其实就是为了解决科学性的问题，通过研究可以找到相契合的方法和途径，解决反兴奋剂工作中各种潜在威胁性的因素，推动反兴奋剂工作的良性、可持续性发展。开展反兴奋剂科学研究工作，可以通过科研成果促进反兴奋剂工作的提升，助力反兴奋剂工作科学开展［6］。省体育局应设置反兴奋剂相关研究课题，鼓励开展反兴奋剂科学研究，将研究成果运用到反兴奋剂实际工作中，实现科学研究与反兴奋剂工作良性互动，共同提升。很多工作人员都在为反兴奋剂工作默默付出，但因资金问题，很多科研没有继续进行下去，这阻碍了反兴奋剂科学研究的发展，导致很多理论与实践成果并没有呈现出来。因此，应多鼓励反兴奋剂科研人员，设置研究课题，提供相应资金支持，解决科研人员因研究资金不足而导致科研无进展的问题。