旅游业高质量发展评价指标体系构建研究

2024-03-10彭淑贞刘桂菊梁薇

中国商论 2024年4期

彭淑贞刘桂菊梁薇

摘要：旅游业高质量发展是国家战略实施的重要抓手，是全面实现中国式现代化的助推器。本文通过梳理旅游业高质量发展的最新研究进展，结合我国国情，在充分理解旅游业高质量发展的基础上，设计和构建包括效益、结构、环境三个一级指标，经济增长稳定性等六个二级指标，旅游经济增长率等十五个三级指标的旅游业高质量发展综合指标体系，运用专家打分法和层次分析法确定各级指标权重。最后，本文提出了旅游业高质量发展的建议：（1）从提高旅游全要素生产率，增强旅游经济高质量运行效率；（2）合理优化旅游产业结构，加快建设现代化旅游产业体系；（3）改善旅游公共服务环境质量，提高游客满意度等，仅供参考。

关键词：旅游业；高质量发展；中国式现代化；层次分析法；质量强国；旅游经济

本文索引：彭淑贞，刘桂菊，梁薇.<变量 2>[J].中国商论，2024（04）：-152.

中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2024）02（b）--04

1 引言

质量强国与高质量发展已成为当前中国经济社会发展的时代主题。中央高度重视“高质量发展”，习近平同志在党的十九大报告中19次提到“质量”，并于2020年3月29日至4月1日在浙江考察时提出旅游发展要严守四个“不能”。高质量发展正式引入旅游业，旅游业高质量发展成为当前及未来很长一段时间旅游业发展的主题。2022年党的二十大报告提出：“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”旅游作为现代生活方式的重要体现，作为现代服务业的重要组成部分，助力推动“中国式现代化”。随着大众旅游时代的到来以及中国跨越“中等收入水平陷阱”，旅游成为人们对美好生活追求的重要体现。以国内大循环为主体、国内国际双循环新发展格局以及2022年12月14日《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》的出台更是凸显旅游业高质量发展的重要地位。旅游业高质量发展既是中国式现代化在旅游领域的具体体现，也是推进中国式现代化的重要基础和有力支撑。鉴于此，文章结合当前我国旅游业发展阶段和发展特点，系统探究要素结构、环境质量对旅游业高质量发展的作用机制，设计出科学性的旅游业高质量发展指标体系，这不仅是我国旅游业高质量发展的迫切需求，还为完善我国旅游业高质量发展政策提供科学依据。

2 研究综述

旅游业高质量发展内涵方面，刘英基等（2020）主要从经济效率、产业结构、环境质量三个维度进行了阐释[1]；陈弘志等（2021）从新发展理念出发认为旅游业高质量发展是一个从数量经济向质量经济转变的过程，实现渐进式发展[2]；杨秀平等（2023）从发展潜力、资源状况、创新驱动、经济发展、生态环境状况、基础设施建设和服务水平七个维度进行界定[3]；王兆峰等（2023）认为中国式现代化视域下，应从高品质大众旅游需求、共同富裕、文旅融合、人与自然和谐共生、和平发展等方面把握旅游业高质量发展[4]。旅游业高质量发展评价方面，王松茂等（2020）从旅游资源转换效率视角，运用数据包络分析法研究“一带一路”主要省份的旅游经济增长质量[5]；孙晓等（2021）、许艺芳等（2023）从5个发展维度，各自选取不同的指标体系，分别运用核密度估计、空间自相关、分位数回归、熵权法、泰尔指数等方法研究中国旅游经济发展质量的时空差异[6-7]；左鑫和唐业喜等（2021）在新发展理念基础上增加了“有效”维度，并以张家界为例运用改进CRITIC赋权法和TOPSIS模型对指标赋权[8]。旅游业高质量发展提升途径方面，黄萍（2018）从新时代背景下文旅融合角度提出创新思路[9]；吕臣等（2022）提出了数字文旅融合思路、数字文旅体系创设、文旅资源数字化转型、数字文旅产品体系健全等数字文旅融合助力乡村振兴实现高质量发展实现路径[10]；王洋和郭舒（2020）构建了“政府引导-企业创新-农民学习-技术支撑”的数字经济助推乡村旅游高质量发展的路径[11]；魏敏和魏海湘（2022）认为通过提高旅游经济韧性实现旅游经济高质量发展[12]。

学者们大量而广泛的理论研究与实践探索对推动我国旅游业高质量发展大有裨益。目前研究多集中于资源禀赋、产业融合和五大新发展理念视角，对旅游业高质量发展的影响因素涉及较多，鲜少从经济效益、产业结构和环境质量有机统一的高度对旅游业高质量发展进行系统分析。因此，本文借鉴已有研究成果，基于新经济增长理论、利益相关者理论、生态经济学、社会发展学等[13]，寻找旅游业高质量发展的基础理论，界定旅游业高质量发展的概念和内涵，围绕效益、结构及环境3个维度，运用AHP法，构建新时代旅游业高质量发展的指标评价体系，确定各层级指标权重，有效助力与指导旅游业高质量发展实践。

3 旅游业高质量发展评价指标体系

3.1 指标体系构建

新时代背景下，高质量发展已成为衡量经济发展优劣的重要指标。借鉴已有研究成果，本文认为旅游业高质量发展表现在多个方面，是质与量、速度和效益、规模与结构的统一，即包括旅游經济效益提升、旅游产业结构优化与消费升级、旅游环境质量提升。其中，旅游业高质量发展关键在于旅游经济效益的提升，动力在于旅游产业结构优化与消费升级，促进旅游经济集约化发展，旅游经济环境提升助力旅游业稳定性与可持续性的高质量发展。因此，实现效益提升、结构优化与环境协调是推动旅游业高质量发展的核心内容和重要途径。为此，笔者依据新经济增长理论、可持续发展理论及生态环境相关理论等，按照合理性、科学性、全面性、可行性等原则，设计与构建包括效益、结构、环境3个一级指标、6个二级指标、15个三级指标在内的旅游业高质量发展评价指标体系，如表1所示。

（1）效益指标。作为旅游业高质量发展衡量的重要指标，旅游经济效益反映旅游经济活动过程中投入产出比。投入产出比值越小，表明旅游经济高质量发展效果越好。促进旅游经济由外延式数量扩张向内涵式质量提升，是旅游业高质量发展的重要保障，主要涉及旅游经济增长稳定性与增长效率两个指标。具体包括旅游经济增长率、旅游经济增长变动率、旅游全要素生产率、旅游劳动产出率和旅游资本产出率五个三级指标。

（2）结构指标。旅游产业结构优化升级，是转变旅游业发展方式、实现高质量发展的重要动力和途径，主要涉及产业结构合理化与产业高度化两个指标。具体包括非基本旅游收入占旅游总收入比重、星级饭店个数合理化程度、旅游产值占GDP比重、住宿与餐饮业比重、旅游收入占第三产业比重五个三级指标。

（3）环境指标。环境质量反映了旅游目的地管理水平与旅游资源合理开发和有效利用的程度，是旅游业高质量发展的基础和条件，对提高旅游业高质量发展的可持续性和稳定性具有重要作用。当前，我国旅游业已发展到“大众旅游”阶段，公众对旅游公共服务的需求日益强烈，因此环境质量指标除了选取生态环境质量指标外，又加入了旅游公共服务质量指标。具体包括游客满意度、旅游安全服务质量、旅游信息化服务质量、旅游资源禀赋、绿化覆盖率五个三级指标。

3.2 评价指标体系权重计算

20世纪70年代初，美国运筹学家匹茨堡大学教授萨蒂提出层次分析法，是一种层次权重决策分析方法。随后，层次分析法被广泛应用于各研究领域，定性与定量结合，将研究总目标分解为若干个分目标，分解为多指标若干层次，把每一层次各因素相对上层因素重要性展开两两比较，并进行赋值，计算出该因素指标权重。根据旅游业高质量发展评价指标体系，构造评价指标体系中各指标间相互联系的层次结构。课题组根据相关理论研究梳理了相关影响因素，构建了旅游业高质量发展评价指标体系，具体分为4层：第一层次因素集T={A1，A2，A3}=｛经济效益，产业结构，环境质量｝；第二层次因素集分别为A1={A11，A12}，A2={A21，A22}，A3={A31，A32}；第三层次因素集分别为A11={A111，A112}，A12={A121，A122，A123}，A21={A211，A212}，A22={A221，A222，A223}，A31={A311，A312，A313}，A32={A321，A322}。

针对上一层次某元素，评定该层次中各有关元素相对重要性，构成判断矩阵P。对于判断矩阵P，计算满足PW=λmaxW的特征根和特征向量，通过一致性指标与随机一致性比例对判断矩阵展开一致性检验，检验计算结果的合理性。其中CI=（λmax-n）/（n-1），CR=CI/RI。

根据设计的旅游业高质量发展评价指标体系，基于相关专家咨询基础上，构造10个判断矩阵，对10个判断矩阵依次进行层次单排序、层次总排序与一致性检验，确定该层各指标对于上层指标的相对权重。计算过程与结果见表2至表11。

为评价该层次总排序计算结果一致性，本课题组展开一致性检验。计算公式如下：

显然，CR<0.10，层次总排序经过一致性检验。

层次总排序从上到下逐层展开。隶属于总目标T3个一级指标A1、A2、A3对T排序数值向量为WT={WTA1，WTA2，WTA3}T，隶属于指标A1的2个指标A11、A12对A1的层次单排序向量为WA1={WA11，WA12}T，那么二级指标A11、A12相对于总目标T的权重向量为WTA1={WTA1×WA11，WTA1×WA12}T。按照上述方法，分别计算出各二级指标、三级指标相对于总目标权重。

4 结语

本文通过梳理旅游高质量发展最新研究进展，设计构建出包括效益、结构、环境三个一级指标、六个二级指标、十五个三级指标的旅游业高质量发展综合评价体系。借助专家打分法与AHP法，确定各指标权重。通过对旅游业高质量发展评价指标体系中各指标权重比较发现：一级指标权重大小依次为经济效率指标（0.4859）、产业结构指标（0.3128）、环境质量指标（0.2013）；二级指标中权重处于前三位的依次是旅游经济增长效率（0.2945）、旅游经济增长稳定性（0.1914）、产业结构合理化（0.1768）；三级指标中权重处于前五位的依次为旅游全要素生产率（0.1841）、旅游经济增长率（0.1213）、非基本旅游收入占旅游总收入比重（0.1179）、旅游业产值占GDP比重（0.0836）、游客滿意度（0.0708）。

本文根据构建的旅游业高质量发展评价指标体系、权重的确定等提出以下政策建议：

（1）提高旅游全要素生产率，增强旅游经济高质量运行效率

旅游业高质量发展根本在于提升提高旅游全要素生产率，是新时代旅游业向效益型、质量型发展的关键。如果要进一步提高旅游产业全要素生产率，一方面，旅游企业要提高规模化经营，把企业做优做强，注重提高技术和能力在旅游业活动中的投入比例，多元渠道引进资本，特别是民间资本的进入，加快文旅融合、智慧旅游等多元型、综合性高级经营管理人才的引育。另一方面，全要素生产率的提高不仅是一个技术进步带来的效率，还是企业组织和体制环境带来的制度效率。因此，旅游目的地需要完善旅游业发展的体制机制，为旅游企业发展、大众创新创业等旅游活动的充分有效开展提供政策支持和制度保障，制定合理的激励措施和配套服务，鼓励旅游服务、旅游营销、业界融合等方面的创新，以制度创新为基础全面提升旅游经济活动的全要素生产率。

（2）合理优化旅游产业结构，加快建设现代化旅游产业体系

伴随新冠疫情的冲击，旅游消费的方式和特点出现了新的变化，如何优化旅游产业结构，解决旅游市场供需错配，是我国旅游业高质量发展面临的关键问题。一方面，旅游企业要把提供优质旅游产品和服务放在首要位置。立足本地旅游资源禀赋，准确把握旅游者品质化消费潮流，把时尚的创意理念、文化内涵、健康理念、科技理念融入旅游产品中，开发更具品质、更具特色的旅游产品。加强旅游市场调研，深入挖掘并准确把握旅游需求发展趋势，充分考虑不同旅游者群体特征和旅游偏好等因素，为旅游者提供更加多元化、个性化的选择。另一方面，顺应旅游融合发展趋势，丰富旅游业态。强化文旅融合，深入挖掘旅游资源的独特文化价值，有效拓展旅游资源的表现力和影响力，开发更多内容健康、特色鲜明、体验性强的旅游产品。在发展传统旅游业的基础上，持续推进旅游与体育、科技、教育、商业、交通、工业、农业中医药等领域在更广范围、更深层次、更高水平上实现深度融合，不断拓宽旅游产业边界，丰富旅游新业态，进一步满足旅游者的多样化需求。

（3）改善旅游公共服务环境质量，提高游客满意度

旅游业属于第三产业，服务是旅游产品的核心内容。目前，我国旅游发展进入大众旅游阶段，旅游公共服务需求持续增长，旅游公共服务体系完善化、便捷化与高效化已经成为新时代的必然选择，也是提升游客体验满意度的关键。随着科学技术的进步与发展，在信息化的浪潮下，旅游业展现出了新的生机和活力，在此环境下旅游目的地应持续推进旅游信息化和智慧旅游建设，为游客提供更加人性化、智能化的全方位服务。面对当前国内国际众多不稳定性因素、不确定性因素的增加，如何为游客提供安全稳定的旅游环境成为旅游目的地旅游公共服务环境质量建设的重点。因此，旅游目的地需加强安全防范、完善应急处理流程，构建包括安全信息、安全法制、安全预警监控、应急处置和安全保险在内的旅游安全体系建设，保障旅游者的旅游活动安全有序进行。

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