福建省计算机及办公设备制造业科技创新能力评价

苏绍玉, 郑丽霞, 林静静

(1.福建省科学技术信息研究所, 福州 350003; 2.福建省信息网络重点实验室, 福州 350003)

随着全球科技不断进步,科技创新能力成为未来经济发展的主要动力,并逐渐成为综合国力竞争的决定性因素。只有致力于提高科技创新能力,才能形成国际竞争力抢占未来发展制高点。另一方面,全球数字化浪潮不断深入,数字化生产加速演进,数字经济成为引领科技革命和产业变革的新引擎。形成科技创新能力的过程是动态、创新且协同的过程。对科技创新能力有效评价的研究主要有两方面:一是研究科技创新能力指标构建和评价体系,如国家创新指数、EIU创新排名、彭博创新评价指数等。二是研究不同的科技创新能力评价方法,如因子分析法、层次分析评价法、灰色关联度法、熵值法、网络分析法、模糊综合评价法、数据包络分析法等[1]。对于科技创新能力测度指标的研究国内外学者已经做了不少尝试,但至今没有一套完整的指标体系。尽管国内外学者对于科技创新的评价指标体系存在着不同的看法,但从现有的文献资料来看,对科技创新能力的衡量主要包括两个方面:一是科技创新投入,主要指标有R&D支出、研发密度、无形资产增量占比等;二是科技创新产出,主要指标有专利数、新产品销售收入等[2]。

现阶段聚焦数字经济科技创新能力的研究主要集中在数字经济发展对科技创新能力的影响[3]、企业科技创新与数字经济的耦合协调度[4]、数字经济与科技创新能力融合发展测度研究[5]、科技创新与数字经济协同发展路径[6]、数字经济与科技创新耦合协调[7-8]等方面,还未见数字经济领域科技创新发展能力研究的报道。计算机及办公设备制造业是信息技术领域中的重要行业,同时也位列数字经济核心产业[9]。通过对计算机及办公设备制造业领域科技创新能力进行评价,可有效把握计算机及办公设备制造业领域科技创新活动的本质与规律,进而持续推动数字经济领域科技创新能力的发展。

1 评价指标体系设计

1.1 评价指标体系设计及说明

当前,数字经济已成为新时代高质量发展的重要标志。在数字经济总量方面,2020年数字经济规模超过1万亿元的省份有13个,包括广东、江苏、山东、浙江、上海、北京、福建、湖北、四川、河南、河北、湖南、安徽等。基于国内外发展环境,选取2020年数字经济规模排名前10的省份即广东、江苏、山东、浙江、上海、北京、福建、湖北、四川、河南进行计算机及办公设备制造业领域科技创新能力比较。

如表1所示,计算机及办公设备制造业领域科技创新能力评价指标包括一级指标3个,二级指标11个。一级指标用创新投入、创新产出和企业创新3个维度表示。创新投入能够反映科技创新的发展空间,为科技创新提供人才、资金以及组织保证;创新产出是衡量科技创新的核心要素,能够反映科技创新现状;企业创新则能够突破瓶颈,为数字经济领域科技创新开拓新的发展路径。企业是科技创新的主体,上述指标涵盖大部分衡量创新的基础指标,如R&D投入、R&D人员、高新技术企业数量、发明专利等。

表1 计算机及办公设备制造业科技创新能力评价指标体系

1.2 评价权重确定

权重即各个评价指标重要性的权数。权重在评价过程中非常重要,合理的权重能体现各个评价指标在总体中所起的不同作用,直接关乎评价准确性。权重的确定方法包括主观赋权法和客观赋权法两类。相比而言,客观赋权法能一定程度上避免人为确定权数的主观性,本文采用变异系数法来确定评价体系的权重系数。

变异系数法是直接利用各项指标所包含的信息,通过计算得到指标的权重。在评价指标体系中,指标取值差异越大的指标,也就是越难以实现的指标,这样的指标更能反映被评价单位的差距[10]。正如数字经济领域科技创新能力指标体系中各项指标量化标准的难易程度是不一样的,指标差异越大表明指标越难实现,在提高科技创新能力方面,差异越大的指标越重要。在进行评价时,对于省际差异程度不同的指标要赋予不同的权重,差异越大的指标,权重也越大,这样才能更真实地反映评价的结果。主要计算方法如下:

(1)先对数据进行极差法标准化处理,消除各项评价指标不同量纲的影响。

(1)

式中:Yij为经过无量纲化处理的第i个评价对象的第j个评价指标值;Xij为第i个评价对象的第j个评价指标值;minXj和maxXj分别为第j个评价指标的最小值与最大值;i=1,2,…,n;j=1,2,…,m。

(2)计算各指标的平均数(Yj)和标准差(Sj)。

(2)

(3)

(3)计算各指标的变异系数(Vj)和权重(Wj)。

(4)

(5)

(4)各评价对象总指数得分(Fi)的计算。

(6)

2 计算机及办公设备制造业科技创新能力评价研究

2.1 数据收集与处理

根据评价指标体系,以《中国高技术产业统计年鉴2021》为原始数据源,如表2所示。

根据表2统计的原始数据,进行数据标准化处理,结果如表3所示。

表2 计算机及办公设备制造业科技创新能力评价指标体系原始数据

根据标准化数据结果,进一步计算各指标的标准差S、平均数Y、变异系数V和权重W,结果如表4所示。

由表3得出计算机及办公设备制造业科技创新能力在创新投入(A1)方面的单指标判断矩阵RA1如下:

由表4得出计算机及办公设备制造业科技创新能力在创新投入(A1)方面的单指标权重WA1如下:

WA1=[0.089 0.079 0.150 0.148]。

进一步计算得到计算机及办公设备制造业科技创新能力在创新投入(A1)方面的综合评判结果ZA1为

ZA1=WA1RA1=[0.466 0.165 0.049 0.065

0.016 0.014 0.005 0.010 0.000 0.062]。

同理可得,计算机及办公设备制造业科技创新能力在创新产出(A2)方面的综合评判结果为

ZA2=WA2RA2=

计算机及办公设备制造业科技创新能力在企业创新(A3)方面的综合评判结果为

ZA3=WA3RA3=

结合计算机及办公设备制造业科技创新能力在创新投入、创新产出和企业创新三方面的评判结果,计算各评价对象计算机及办公设备制造业科技创新能力总指数得分Z总(表5)。

表5 各省份计算机及办公设备制造业科技创新能力总指数得分Z总及排名

2.2 计算机及办公设备制造业科技创新能力的省际比较分析

从总指数结果Z总进行分析,广东在总指数方面位居首位,且指数是居第2位的江苏指数的2倍,遥遥领先其他地区。说明广东在该领域是科技高度发展区域,其创新能力处于“强”等级。改革开放初期,广东凭借优惠政策﹑优越的地理位置,承接国际产业大转移,计算机及办公设备制造业迅猛发展起来。福建的Z总排名第3,表明福建这两个领域创新能力虽然总体落后于广东省和江苏省,但潜力很大。

(1)从创新投入(B1)方面对科技创新能力的推动影响来看(ZA1),各省份计算机及办公设备制造业创新投入方面综合评判结果为

ZA1=WA1RA1=[0.466 0.165 0.049 0.065

0.016 0.014 0.005 0.010 0.000 0.062]。

从指数来看,广东在计算机及办公设备制造业方面创新投入对科技创新能力的推动影响,位居10个省份首位,且指标评判分析结果相当于第二位的江苏指数的3倍。表明广东是创新投入最强的省份,且领先其他省市的优势明显。

从具体的各分项指标来看,广东在R&D人员投入、R&D经费支出、有研发机构的企业所占比例、企业办研发机构数4个方面都占据明显优势,江苏紧随其后,在各分项指标均位列第2。广东和江苏在R&D人员、R&D经费支出两方面都占优势,主要是这两个省份科教资源丰富、人口素质较高,同时又有众多企业在这两个省份投资,这些企业也提升了全省的创新投入能力。福建的R&D人员投入和R&D经费支出均排在第3位,表明福建对R&D人员投入和R&D经费支出越来越重视,但与排在第1位的广东和第2位的江苏差距较大,看出福建的研发投入力度较弱。资金投入是创新驱动的“催化剂”,加大资金投入是区域可持续创新的重要保证,建立多层次、多元化、多渠道的科技创新投融资体系,需要政府创新财政资金投入方式、企业拓展融资渠道、社会支持多渠道投入。山东这两个分项指标紧随福建,位列第4。此外,福建在有研发机构的企业所占比例、企业办研发机构数的指数排名位列第4,该方面的指标浙江位列第3,排名在福建之前。企业办研发机构是企业开展创新活动的基础平台。相比而言,浙江民营企业较多,其对建设研发机构更加重视。

(2)从创新产出(B2)方面对科技创新能力的推动影响来看(ZA2),各省份计算机及办公设备制造业创新产出方面综合评判结果为

ZA2=WA2RA2=[0.275 0.150 0.051 0.039

0.009 0.032 0.001 0.018 0.001 0.037]。

从指数来看,广东创新产出综合指数均位居10个省份首位,且指标评判分析结果相当于居第二位的江苏指数的3倍。

从创新产出指标深入来看,广东在新产品开发项目和专利申请领先优势明显,表明广东的企业非常重视新产品的开发和知识产权的保护,并且有不错的产出水平,其专利申请数方面表现优秀。江苏在新产品销售收入方面占据优势,表明江苏企业的产出能力较强,企业开发的新产品能够较快打开市场,获得利润。北京在专利申请方面的指数排在广东和江苏之后,排名第3。福建在新产品开发项目和新产品销售收入方面的指数排名第4,专利申请方面的指数排名第5。企业创新的措施以产品创新为主,开发新产品成为企业研发的主要目的,面对市场需求趋势如果不能精准把握,则企业科技创新的成果转换率也相对较低,福建在计算机及办公设备制造业方面的新产品销售收入指数略低,表明福建在创新产出能力方面还需要加强。

(3)从企业创新(B3)方面对科技创新能力的推动影响来看(ZA3),各省份计算机及办公设备制造业创新产出方面综合评判结果为

ZA3=WA3RA3=[0.208 0.081 0.022 0.027

0.008 0.024 0.001 0.010 0.000 0.033 ]。

从指数来看,广东继续保持领先地位,指数位居10省份首位,排在第2位的是江苏。福建的ZA3排名位居第3。企业创新对应的二级指标包含有R&D活动的企业所占比例和新产品开发经费支出。对于福建而言,有R&D活动的企业所占比例指标处于第4位,新产品开发经费支出指标位居第3位。表明福建企业自主创新意识有所增强。目前,福建培育了一批创新型领军企业,同时强化企业创新主体地位,推动企业真正成为创新决策、技术创新和成果应用的主体。

3 福建提高计算机及办公设备制造业科技创新能力的对策建议

3.1 加强创新投入

(1)加大资金支持力度。一是建立专项资金扶持,重点支持计算机及办公设备制造业领域关键技术自主攻关,通过“竞争赛马”“揭榜挂帅”“定向委托”等方式,构建关键核心技术攻关机制,突破领域重点“卡脖子”环节;二是设立产业基金。充分发挥政府性投资引导基金的引导作用,设立面向计算机及办公设备制造业细分领域的产业基金,引导全社会资金投入。

(2)建立稳定人才引育机制。一是建立有效的人才流动机制和分类激励的人才引培机制;二是大力鼓励福州大学、厦门大学、华侨大学等省内高等院校和科研机构研究、设计培养人才的课程体系,开设相关课程,培养专业知识扎实的应用型、复合型、创新型高素质人才,强化人才队伍建设。

3.2 促进创新产出

(1)推动科技成果转化。一是精准把握市场需求,实施重大科技成果转化专项,聚焦产业数字化和数字产业化,在集成电路等领域组织实施一批重大科技成果工程化项目;二是发挥科技成果展示交易中心作用,力争为计算机及办公设备制造业领域科技成果交易提供全链条、全天候、规范化服务。

(2)提升专利保护强度。一是通过多形式开展培训、讲座等知识产权知识、法律法规及相关政策宣传,提高计算机及办公设备制造业领域对专利等知识产权的重视度,提升企业知识产权保护意识;二是加大知识产权保护力度,加强计算机及办公设备制造业领域专利代理人的培育,鼓励企业发明创造及其推广,同时加大专利行政执法力度,切实提高计算机及办公设备制造业专利保护水平。

3.3 推进企业研发机构建设

(1)布局企业研发机构建设。一是大力宣传新型研发机构建设相关政策,鼓励计算机及办公设备制造业领域企业加大研发投入,设立研发机构;二是激活企业现有研发机构创新动力,加大企业研发机构认定、绩效考核奖励力度。

(2)推动企业研发机构优化升级。一是支持对行业龙头企业的研发平台、研发投入、技术改造、产品开发、协同创新等多方面转型升级,支撑计算机及办公设备制造业领域科技创新能力;二是健全企业高端研发平台推进机制,积极搭建校企产学研合作平台,鼓励企业开展国际科技项目合作,打造能够带动和支撑产业发展的高端创新平台,赋能计算机及办公设备制造业产业创新发展。