徐州市近十年区域声环境质量变化趋势分析及防治策略

吴 涛，翟晓永，彭宏森，赵玉军

（江苏省徐州环境监测中心，江苏 徐州 221000）

0 引言

徐州市地处江苏省西北部，素有“五省通衢”之称，作为江苏省苏北重点城市，其交通运输、工程机械、能源等产业一直处于十分重要的地位。2023年《徐州市政府工作报告》提出“更加突出绿色低碳发展，不断改善生态环境质量。深入践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断提升美丽徐州颜值”。随着经济和城市建设的迅速发展，噪声污染问题越发突出，居民投诉居高不下，噪声污染问题已成为制约人民生活质量提高[1]，影响社会和谐建设的重要社会问题之一，环境噪声污染形势日益严重[2]。区域声环境作为城市声环境质量评价的重要组成部分，通过对近十年徐州市区域噪声点位监测数据的统计分析，总结出城市区域声环境的分布状况及污染特征，为同类城市声环境污染的防控工作提供数据支撑。

1 监测概况与方法

2021年徐州市总常住人口902.9 万人，其中市区常住人口309.8 万人[3]，声环境被测区域主要坐落在老城区的云龙、鼓楼、泉山三区内。徐州市人口规模历年属于大型城市，按照HJ 640—2012《环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测》“整个城市建成区有效网格总数应大于100 个”的相关要求，徐州市区建成区范围内共布设175 个区域声环境质量监测点位，网格大小1 000 m×1 000 m。

监测方法按照HJ 640—2012《环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测》，采用精度为1 级的积分式声级计，全年开展1 次昼间区域声环境质量监测[4]，结果见表1。

表1 城市区域环境噪声总体水平等级划分

2 区域声环境质量现状及趋势分析

2.1 平均等效声级现状及趋势分析

徐州市历年区域声环境平均等效声级统计见表2。由表2 可以看出，2022年徐州市区域声环境昼间平均等效声级为54.4 dB（A），城市区域声环境质量较好，达到区域声环境二级（较好）水平。2013年～2022年徐州市区域声环境处于53.5～56.7 dB（A）之间，区域声环境质量处于三级（一般）以上。通过秩相关系数对历年区域声环境数据进行趋势分析，当Rs≤Wp 时，变化趋势无显著意义，说明在评价时段内变化稳定或平稳；当Rs ＞Wp 时，则变化趋势有显著意义，如果Rs 是负值，则表明变化呈下降或好转趋势，如果Rs 是正值，则表明变化呈上升或加重趋势。2013年～2022年近十年的Rs 值为0.08，声环境质量总体保持稳定，声环境质量有进一步优化的可能。泉山区平均声级处于52.3～57.8 dB（A）之间，长期处于三级（一般）以上，近十年的Rs 值为0.30，声环境总体稳定；云龙区平均声级处于51.4～55.7 dB（A），长期处于三级（一般）以上，近十年的Rs 值为0.04，声环境总体稳定；鼓楼区平均声级处于54.2～57.4 dB（A）之间，长期处于三级（一般）以上，近十年的Rs值为0.06，声环境总体稳定。

表2 徐州市历年区域声环境平均等效声级统计

2013年～2022年徐州市区域环境噪声平均等效声级统计见图1。由图1 可以看出，徐州市历史上长期处于工业比较密集的地区，声环境受到的影响较大，随着工业结构的改造升级，高污染高排放的企业也逐渐关闭、搬迁，无论是总体数据还是各区数据，尤其是最近几年，区域声环境质量都表现出总体稳定且向好的趋势。

图1 2013年～2022年徐州市区域环境噪声平均等效声级

2.2 噪声源结构及趋势分析

2013年～2022年徐州市历年区域噪声声源构成见图2。

由图2 可以看出，城市区域声环境按其来源分为交通噪声、工业企业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声四大类。从声源构成比例看，社会生活噪声仍然是占据城市区域环境噪声的主导因素，其余依次是交通噪声、工业企业噪声和建筑施工噪声。2022年社会生活噪声所占比例达61.1%，交通噪声、工业企业噪声、建筑施工噪声生源占比分别为28.0%，6.9%和4.0%。

从近十年区域声环境数据来看社会生活噪声Rs 值为0.89，所占比例呈现明显逐年上升的趋势，社会生活噪声虽然强度较低，但是声源分布广泛，其影响范围也是非常广泛的，这也是区域噪声改善的重点方向。工业企业噪声Rs 值为-0.75，所占比例呈现逐年下降趋势，这与徐州产业结构升级，污染严重的企业整改关停以及城市建设逐渐优化有极大的关联性。交通噪声Rs 值为0.20，长期来看是一个稳定的状态，但是随着经济的发展，汽车铁路物流的逐步发展，机动车辆总数及过境车辆数目不断增加，声环境质量面临较大的压力，但是随着各类噪声控制保障措施的不断增强，城市建设尤其是道路建设的不断优化，交通噪声仍在可控的范围之内。建筑施工噪声Rs值为0.19，长期来看比较稳定，占比较小，时间跨度短，但声级冲击较大，也比较容易引起纠纷[5]。

2.3 噪声声源强度分析

2013年～2022年徐州市区域噪声各类声源强度状况见图3 和表3。

表3 徐州市历年区域声环境各类声源强度统计

由图3 和表3 可以看出，2013年以来，徐州市四类噪声源平均等效声级由高到低分布为建筑施工噪声、工业企业噪声、交通噪声、社会生活噪声。建筑施工噪声等效声级范围55.0～63.1 dB（A），最大值出现为2016年的63.1 dB（A），中值为59.5 dB（A），平均值为59.1 dB（A）；工业企业噪声等效声级范围54.9～58.5 dB（A），最大值为58.5 dB（A），中值为57.2dB（A），平均值为56.9 dB（A）；交通噪声等效声级范围53.1～59.3 dB（A），最大值为59.3 dB（A），中值为57.0 dB（A），平均值为56.5 dB（A）；社会生活噪声等效声级范围52.1～55.1dB（A），中值为53.7 dB（A），平均值为53.7 dB（A），变化范围较小。

HJ 640—2012 《环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测》以55.0 dB（A）作为城市区域声环境二级（较好）水平和三级（一般）水平的分界线，据此为依据以55.0 dB（A）作为区域声环境安静区和非安静区的分界线，进一步分析2013～2022年城市区域声环境各类噪声源在非安静区所覆盖面积比例和年际变化趋势，见图4。由图4 可以看出，交通噪声在历年非安静区所覆盖面积呈现逐步上升的趋势，要使区域声环境质量得到有效的改善，交通噪声源的控制显得尤为重要；社会生活噪声的历年覆盖面积整体稳定，但是所占比例巨大且来源广泛，不易控制；工业企业噪声源所覆盖面积呈现逐年下降趋势，这与城市建设优化升级，声环境控制和保护意识的逐步加强密不可分。建筑施工噪声源整体占比较小，但是声源强度大易引发噪声投诉纠纷。

图4 2013年～2022年徐州市区域声环境各类噪声源非安静区覆盖比例

3 防治策略

3.1 交通噪声污染防治

公安与环保部门密切配合，加强交通噪声的管理，采取货运车辆限行管理、淘汰不合格和过期报废车辆、控制高噪音机动车在主城区的运行，加快城市道路基础设施建设步伐，进一步完善城市外环道路建设，采取设置声屏障、安装隔声窗、建设生态隔离带、设立禁鸣区和限速区以及合理分配各交通干道的车流量等源头预防措施减轻公路和城市道路交通噪声污染；采取低噪声、低振动的车辆、轨道、设备（施）等源头预防措施、声屏障等传播途径控制措施、隔声窗等建筑防护措施，减轻由城市轨道交通及铁路引起的噪声污染[6-7]。

3.2 工业企业噪声污染防治

严格落实建设项目环境影响评价和“三同时”验收制度，确保工业企业厂界噪声达标，严格控制新噪声污染源的产生，降低城市噪声环境污染水平，对新、改、扩建项目中可能产生噪声污染的项目，严格按照要求进行科学、可行的环境影响评价，落实切实可行地噪声污染治理措施，督促工业企业落实噪声污染防治主体责任，采取有效措施减少振动、降低噪声。优化工业企业布局，推进工业企业“退城进园”，推动编制噪声重点排污单位名录并且加强噪声重点排污单位监管，推进精准治污。防止工业噪声污染严控在噪声敏感建筑物集中区域建设产生严重噪声污染的企业，对于噪声超标排放扰民的工业企业采取停产、罚款、限期治理、搬迁等措施[8]。

3.3 建筑施工噪声污染防治

健全规章制度，规范和指导建筑建筑施工噪声污染防治。建设项目施工前，依法实行申报管理制度，施工过程中，积极落实噪声污染防治措施，如采用低噪声施工工艺和设备、加强进出场地运输车辆管理、将产噪设备设施远离居民区设置、在场界安装声屏障等。加强夜间建筑施工噪声监管，严格执行夜间施工审批制度，控制施工时间。通过安装视频监控、噪声自动监测设备加强监管。通过联合执法，严厉打击建筑施工噪声扰民违法行为[9]。

3.4 社会生活噪声污染防治

加强社会社会生活噪声综合整治，公安、工商、城管、文化、环保等部门，共同联手，控制社会生活噪声污染。建立健全噪声污染防治工作长效机制，开展专项整治行动，共同推进营业场所社会社会生活噪声污染防治。规范商业经营活动中的环境行为，强化娱乐场所的准入管理，严格执行娱乐场所不得设置在居民住宅区等有关规定，在城市范围内的营业性文化娱乐场所，禁止使用高功率音响设备，完善营业性文化娱乐场所的隔声措施及引、排风设备的降噪措施[10-12]。

4 结语

区域声环境作为声环境评价的重要组成部分，对于城市声环境的状况起到至关重要的作用，通过对徐州历年区域声环境数据分析，徐州市区域声环境质量长期处于53.5～56.7 dB（A）之间，稳定在三级（一般）以上；从声源构成比例来看，社会生活噪声占据区域环境噪声的主导因素，虽然声源强度较低，但是广泛的存在社会的各个角落，比例在50%以上并且逐步增加；交通噪声在历年非安静区所覆盖面积呈现逐步上升的趋势，所面临的压力较大，也是区域声环境改善的重点领域；工业企业和建筑施工噪声声源强度大，听觉冲击强，容易引起投诉纠纷，但是声源构成比例较小，尤其是工业企业噪声呈现出明显的下降趋势。