浅析第三方食品检测机构存在的问题及对策

刘梅 孙静 杨晓珺 贾添慧

（太仓市检验检测中心 江苏太仓 215400）

0 引言

“民以食为天，食以安为先”，食品安全关系国计民生。多年来，我国坚持以人为本，建立食品安全监管体系，对食品实行严格的质量检测和监管，监管的范围不断扩大，监管的项目和频次不断增加，但仅依靠政府的监管力量难以做到全面覆盖，第三方食品检测机构便应运而生，并逐步发展，成为政府监管机构的有力补充[1]。

多年来，我国第三方食品检测机构的市场发展良好，为政府监管部门的食品安全评估提供依据，实现食品企业间有价值的信息互动[2]。第三方食品检测机构在食品安全监管中发挥着重要作用，但部分第三方食品检测机构由于自身能力和发展等多方面的局限，存在着不同程度的问题，亟待解决。

1 第三方食品检测机构发展现状

第三方检测又称公正检验，指的是独立于甲、乙方之外，由处于买卖利益之外的第三方，以公正和权威的非当事人身份，依照相关法律、标准或合同来进行的商品检验活动[3]。欧美发达国家的第三方检测机构发展始于15 世纪初，到19 世纪中叶已经发展成熟，而我国的第三方检测机构起步较晚，基本是在2000 年以后，检验检测认证体制的市场化改革加快，我国政府也积极鼓励检测机构整合，促使第三方检测机构市场飞速发展[4]。我国检验检测行业发展历程具体见表1。

表1 我国检验检测行业发展历程

现代科技的发展使得人们获取信息的及时性增强，像“三聚氰胺”“毒奶粉”这样的食品安全事件给消费者带来的伤害十分严重[5]。这就需要一些第三方食品检测机构为食品安全检测作出贡献，为食品安全保驾护航[6]。

2 部分第三方食品检测机构存在的问题

2.1 人才培养机制不完善，发展受限

技术人员是食品检测机构的软实力，是保证检测质量的关键因素，当前，第三方检测机构的人员素质和教育程度普遍提升，但部分检测机构存在培训机会较少、职业发展受限、薪资结构不合理等问题，制约了检测人员业务水平和研发能力的提高。部分检测机构为了获取更多的利益，缺乏系统性规划，盲目扩展检测领域，增加检测项目，大大增加了检测人员的工作强度和工作压力，加快了专业技术人员的流动。

2.2 经费紧张，存在设备租用或合用现象

技术设备是检测机构的硬实力，是保证检测结果精确性的坚强后盾。但是部分检测机构的组织架构及部门职责多是根据所从事的检测工作内容而设立和制定的，缺少专业的市场营销人员，未进行市场的深入拓展，造成资金紧张，严重制约检测能力开发和检测水平的提升，无法拥有更多的稳定客户群[7]。第三方食品检测机构的经费大多来源于承担政府检测项目时获得的财政拨款和承担企业检测业务的收入。部分第三方食品检测机构为争取检测项目，一再压缩检测项目成本，影响了检测质量。部分第三方检测机构由于经费不足，实验室条件有限，无法购买和使用高精尖设备，只能采取购买二手设备、租用或合用的方式来解决，这种情况不利于检测工作的顺利开展。

2.3 产业规模较小，管理制度有待完善

现阶段，部分第三方食品检测机构规模较小，产业链不够健全，整体发展呈现“小、散、弱”的局面。第三方食品检测机构属于独立机构，与食品安全监管部门并无隶属关系，在经济利益趋动下，如果监管不到位，制度不完善，易出现违规操作、抽样不规范、检测程序简化、检测结果瞒报等不正当竞争行为，对第三方检测行业产生不利影响，制约第三方食品检测机构的发展。

3 第三方检测机构的优化对策

3.1 注重人才培养，提升检测能力

检验检测机构的核心竞争力是检测水平，第三方食品检测机构只有不断提高检测能力，根据市场需要扩展检测项目，才能在市场竞争中获得一席之地。第三方检测机构应注重人才培养，优化人员结构，为优秀的实验室技术人员和管理人员提供更多交流和学习的机会，加强与更高水平的检测机构、高校、科研机构的合作，定期开展学习交流活动，提升人员能力水平；积极参加能力验证、实验室间比对等，提升食品检测的科学性和规范性；通过管理、协调以及创造相应的环境使人才在实验活动中发挥最大的能动性，进而调动人才积极性，促进机构内部人员的合理流动。通过提供更高的薪资待遇和更多晋升机会，引进更多优秀人才，为提升检测能力注入新鲜的血液，为检测机构发展垫定坚实的人才储备。多措并举，打造检测水平一流的技术团队。

3.2 多渠道引入经费，加强交流合作

经费是企业发展的重要资源，应当多渠道加大经费投入，多维度加大对食品安全检测的支持力度，增强食品安全检测关键技术的研发投入，在技术开发、能力提升等关键领域给予更多鼓励和支持，加大关键技术的推广和应用[8]。第三方食品检测机构要想稳步发展，还应该考虑整合资源，创新第三方食品检测机构的合力运行模式。例如，建立第三方食品检测机构联盟，充分协调调动各检测机构的设备、技术、人才资源，优化合作流程，实现成本节约，优势互补，大幅提高工作效率和检测水平。还应加强与高校和科研院所的交流合作，开辟新路径，促进技术的进步，开拓技术思路；为企业的创新发展注入更多活力。

3.3 建立品牌定位，强化政府监管

品牌是企业最宝贵的无形资产，是企业核心竞争力的体现[9]。第三方食品检测机构要立足自身优势，形成自己的品牌定位，增强在第三方检测领域的影响力。利用现代化管理模式，从人员、设备、技术、安全等多方面着手，打造“人无我有，人有我优”的优势，以品牌为依托，以技术为支撑，以管理为动力，不断探索发展的新路径。

为促进第三方食品检测机构的发展，有关部门应强化监管措施，如开展巡查巡视制度，及时掌握第三方食品检测机构的运营情况；建立信用评价体系，保证检验数据的准确性和真实性，推动形成风清气正的行业生态；引入风险预警机制，及时发现各类潜在风险，为政企合作提供数据支持[10]。

4 结语

我国第三方食品检测市场经过几十年的发展，取得了突飞猛进的成就。目前，第三方食品检测机构主要有3 类：国外知名检测机构，如SGS、BureauVeritas、Intertek 等；国内大型第三方检测机构，如华测检测、谱尼测试、中科检测等；民营第三方检测机构。第三方食品检测机构迎来了高质量发展的黄金时期，未来第三方食品检测机构的前景十分广阔。

第三方食品检测机构作为政府监管的补充力量，虽然取得一些成绩，但由于种种问题，第三方食品检测机构检测质量参差不齐，仍需要在发展中认清方向，在探索中明确路径，严格把控发展方向，整合政策优势、人才优势、资源优势，进一步提升食品检测的科学性和规范性水准，不断提高检测水平，才能成为消费者真正信任的权威检测机构,为食品安全监管提供技术保障。