胸怀“国之大者”心系“省之大要”——专访青海省工程咨询中心有限责任公司党委书记俞文元

本刊编辑部

作为青海省贯彻落实投资建设领域决策民主化、科学化要求，实行“先评估、后决策”的科学决策体制的探路者、先行者和实践者，近年来，青海省工程咨询中心有限责任公司（以下简称青咨公司）砥砺前行，以“敢言、多谋、慎断”，积极主动融入国家和区域发展大局，不断取得新业绩、实现新突破，收获了无数沉甸甸的荣誉，如今，青咨公司凭借其优异成绩，已在我国西部地区咨询行业中独树一帜。

党委书记俞文元

为引领行业发展、树立行业标杆，《中国工程咨询》杂志自2024年2月刊起特开辟专栏，对部分中国工程咨询协会会员单位代表进行专访，推广工程咨询行业具有宽广视野、战略眼光的综合型、创新型领军人物。近日，记者专访了青海省工程咨询中心有限责任公司党委书记俞文元。从服务重大战略、重大项目和区域经济发展，到公司管理、廉政建设，在俞文元的讲述中，不仅折射出一个企业领导者对专业领域多年来的深度思索，更透露出青咨公司胸怀“国之大者”、心系“省之大要”，积极践行“服务政府、奉献社会”的初心使命，以及融入新发展格局的坚定决心。

《中国工程咨询》杂志：请您详细介绍一下青咨公司？目前拥有哪些资质？秉承怎样的原则开展相关的业务工作？

俞文元：青咨公司前身为青海省工程咨询中心，于1988年经省政府批准成立, 是青海省贯彻落实投资建设领域决策民主化、科学化要求，实行“先评估、后决策”的科学决策体制的探路者、先行者和实践者。2022年4月，根据青海省事业单位、国有企业改革总体部署，青咨公司顺利完成公司制改制，为青海省发展和改革委员会所属国有独资企业。

青咨公司是全国首批综合性甲级资信单位，目前仍是全青海省唯一一家综合性甲级工程咨询单位，具有10 个甲级专业资信、3 个乙级专业资信，同时还拥有工程造价、工程设计等资质，并通过了ISO9001:2015 国际质量管理体系认证，是青海省工程咨询行业成立时间最早、技术实力最强、资信等级最高、咨询专业最广、咨询业绩最多的综合性工程咨询机构，形成提供规划咨询、项目前期咨询、评审审核“三位一体”的工作格局。

党的十八大以来，中央对新型智库建设作出了一系列重大战略部署，从“加强中国特色新型智库”的任务被纳入全面深化改革重大举措，到开启“建设中国特色新型智库”，再到“加强中国特色新型智库建设”写入“十四五”规划纲要中，智库建设服务国家发展大局全方位推进。近年来，我们紧紧抓住建设特色新型智库的历史机遇，围绕“以服务党和政府决策为宗旨，以政策研究咨询为主攻方向”这一核心定位，确立了打造青海省经济建设的智囊团和思想库、智力库、项目库的奋斗目标。

因而，我们始终以服务全省经济社会发展大局为己任，恪守“独立、科学、公正”的执业原则，坚持“敢言、多谋、慎断”的行为准则，紧紧围绕省委、省政府战略决策部署，公正评审、精心规划、严谨咨询、科学评估，在提高政府和项目业主科学决策、保障投资建设质量和效益、促进经济社会可持续发展等方面发挥了有力的技术支撑作用。

青海理工大学建设项目鸟瞰图

《中国工程咨询》杂志：前期咨询和政府投资项目评审审核是公司的重点业务，近年来具体开展了哪些工作？取得了哪些成果？

俞文元：在前期咨询方面，我们累计完成各类咨询项目万余项，在青海省三江源、柴达木、祁连山、青海湖和河湟地区等生态环境保护和建设、创建全国生态文明先行区、建设国家循环经济发展先行区、黄河流域生态保护和高质量发展、保护“中华水塔”、木里矿区以及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治、应对气候变化、节能减排、盐湖资源综合开发利用、玉树和门源地震灾后恢复重建、新型城镇化建设、乡村振兴、兰西城市群、服务业发展、全省重大基础设施建设等领域，完成了一大批有份量、有影响的项目前期咨询工作，为政府科学决策、提高投资效益、优化资源配置、争取国家政策和资金支持等方面发挥了不可或缺的参谋助手和智囊作用，为青海省经济社会发展作出了积极贡献。

在政府投资项目评审审核方面，我们累计完成全省生态建设、循环经济、基础设施、公共服务以及灾后重建等领域重大政府投资项目评审和审核业务近万项，涉及建设项目总投资超过2 万亿元，为政府核减投资近千亿元，合理核增投资超亿元，为青海省争取中央资金及加强省级投资项目管理提供了有力支撑，所出具的评审报告、审核意见已成为省政府投资决策、省发展改革委等投资项目主管部门科学审批核准政府投资项目的重要依据。

此外，经过三十多年的发展历程，青咨公司各项事业取得全面发展，在咨询业务、人才培养、党建工作等方面取得可喜成效。4项成果经国务院常务会议审议通过，近20 项咨询成果获国家优秀咨询成果奖，60 余项获省级优秀咨询成果奖，特别是在“4.14”玉树抗震救灾和灾后恢复重建工作中表现突出，被党中央、国务院、中央军委授予“全国抗震救灾英雄集体”、国家发展改革委、解放军总政治部等4 部门授予“玉树地震灾后恢复重建先进集体”以及“全省抗震救灾模范集体”荣誉称号。2012年被省委组织部确定为“机关党建工作省级示范点”，并荣获2017—2018年度、2019—2020年度“青海高原青年文明号”荣誉称号。

《中国工程咨询》杂志：习近平总书记高度重视青海生态保护工作，强调“保护好青海生态环境，是‘国之大者’”。 近年来，在参与青海省生态建设方面，青咨公司开展了哪些工作？取得了哪些成果？

俞文元：我们坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任节点化”，推动各项工作有序开展，坚持不懈为青海省生态建设凝聚智慧力量。以2023年为例，我们主要做了以下工作：

在生态文明建设方面，编制的《关于深入推进生态文明制度创新加快打造生态文明高地的实施方案》和《全省打造生态文明高地2023年工作要点》经省生态文明环境保护委员会第二次领导小组会议审议通过，由省委办公厅省政府办公厅联合印发实施。生态补偿措施方面，编制的《玉树市生态综合补偿实施方案》和《天峻县生态综合补偿实施方案》通过国家发展改革委审查。其中，玉树市、天峻县产业园区基础设施建设、生态文化旅游业、特色种养业等领域的4 个项目通过筛选，共申请到2023年资源型地区转型发展专项（生态综合补偿）中央预算内投资3318 万元，为天峻县及玉树市进一步做好生态综合补偿工作、推动产业绿色转型发展提供了有力支撑。生态产品价值实现方面，编制的《青海省2021年生态产品总值（GEP）核算报告》，现已提交省政府审议。其中，祁连、河南、贵德、曲麻莱、玛多五县《生态产品价值实现机制试点方案》，为全省在生态产品监测、核算、交易、开发、补偿、评价等领域探索有益经验，提供了有力技术支撑。有机农畜产品方面，编制的《青海省牦牛繁育推广服务中心畜禽遗传资源保种场改造提升项目实施方案》，经大通县农业农村局批复实施；《共和县2022年国家草原畜牧业转型升级试点实施情况评估》，圆满通过国家验收，2023年国家支持资金上调为4500 万元，新增500 万元。

党委书记俞文元同志带队深入一线开展抗震救灾前期工作

《中国工程咨询》杂志：近年来，青咨公司在生态领域的相关咨询成果多次荣获国家级奖项，能否重点介绍一两个代表性成果？沉甸甸的荣誉背后，蕴含着公司怎样的创新理念？

俞文元：在众多生态咨询业务中，《青海三江源生态保护和建设三期工程规划（2021-2025年）》（简称《三期规划》）比较有代表性，该项目荣获 2020年全国优秀工程咨询成果奖一等奖。2016年8月，习近平总书记在视察青海时指出，“保护好三江源，保护好‘中华水塔’是青海义不容辞的重大责任，容不得半点闪失”。该规划对新时期三江源生态保护和建设从更高的层次、广度和深度进行了全面性、系统性、科学性的谋划和布局。在不断巩固和扩大保护生态成果的基础上，项目坚持人与自然和谐共生的基本方略，落实习近平总书记对青海提出的“四个扎扎实实”“三个最大”总体要求，以及在青海考察时作出的重要指示。

在每一次项目谋划中，我们始终坚持创新，因时因势而谋。《三期规划》就提出了多个创新点，一是技术方法创新，实现了大尺度空间生态问题诊断和精准识别。以国土三调、林草行业清查、水土流失监测等数据为底层数据，进行空间叠加分析的基础上，结合DEM 等底层数据，实现了以县域为单元生态问题的空间精准识别，大大提高了规划的落地性和可操作性；二是突出生态保护长效机制的建立。规划将生态保护长效机制建立摆在了首要位置，通过体制机制创新，强化对重点生态功能区持续的投入支撑，维护好国家生态安全屏障；三是全方位谋划三江源生态系统保护。规划从建立健全生态保护长效机制、山水林田湖草系统保护与区域修复、协同推动绿水青山转化为金山银山、强化创新引领和支撑配套能力建设等方面对新时期三江源生态保护和建设工作进行了全面的谋划、系统部署。

可以说，这次《三期规划》为大尺度范围内提升生态保护和建设水平，推动实现生态环境问题的精准化、区域山水林田湖草系统治理提供了新方法、新思路。规划内容得到了青海省有关领导及业界的一致认可，基于《三期规划》扎实的工作基础，经向国家发展改革委农经司汇报，争取到了编制《青藏高原生态屏障区生态保护和修复重大工程规划》的资格，在生态保护和修复领域具有较大的影响力和推广前景，对公司来说是一次全新的尝试和突破。

另一项代表成果是《保护中华水塔行动纲要（2020-2025年）项目》，该项目荣获2020年全国优秀工程咨询成果奖三等奖，在许多方面实现了创新：一是构建“锥形三环”保护层级。该纲要坚持生态保护优先理念，聚焦源头活水、水中钻石，以涵养水源为核心，构建了中华水塔钻石保护环、生态涵养环、和谐共生环的“锥形三环”保护层级；二是全方位多层次谋划保护措施。站在中华民族永续发展的角度，该纲要对于维护好中华水塔水源涵养功能进行了全方位、多层次的部署安排，系统谋划了保护中华水塔的重大任务、重大政策、重大工程，对于推动青藏高原生态环境保护和可持续性发展，打造全国乃至国际生态文明高地具有重要意义。

该纲要经青海省委省政府审议通过并印发实施，成为今后一段时期全方位保护中华水塔的纲领性文件，是贯彻落实习近平生态文明思想以及习近平总书记对青海省殷切期望的具体行动，有助于提升全社会对中华水塔的认知度，并将保护中华水塔上升为国家战略，对于协同推进地球第三极、青藏高原生态文明建设具有重大的战略意义、示范效益和现实意义。

《中国工程咨询》杂志：企业向前发展，党建引领是关键，作为青咨公司的党委书记，您在平时的工作中如何抓好企业党建工作？

俞文元：我们始终牢固树立党管国企的意识。党建引领不仅能够为企业营造良好的内部管理环境，更能强化企业的创新能力和核心竞争力，是企业迈向高质量发展的基石。

理论学习始终是公司上下一项重要的政治任务，我们坚持持之以恒抓实抓严理论学习，不断提高政治素养和业务能力。坚持把学习贯彻习近平中国特色社会主义思想、习近平总书记对青海工作的重要指示批示、重要讲话精神为党委理论中心组学习的“第一议题”，通过多种形式推动学习走深走实，包括召开公司党委理论中心组学习、组织应知应会知识测试、邀请专家辅导、研读《习近平著作选读》等规定书籍，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在扎实学习的基础上，坚持学以致用，持续推进理论学习与业务学习相融合，并注重加强工程咨询业务学习，积极参加全省重大项目谋划专题研修班，不断深化对“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位的理解认识，从而将其融会贯通到项目评审、项目谋划、规划咨询、课题研究等业务中，做到边工作、边学习、边思考、边总结，以学习提高政策水平、以学习拓展工作思路、以学习改进工作方法，促进更好履职尽责。

我们在工作中也会不断强化政治担当，推动管党治党主体责任落实。我们坚持把全面从严治党摆在首位，认真履行“第一责任人”职责，层层落实党风廉政建设责任，自觉作好表率，带头廉洁自律，带头执行制度，带头接受监督，带头落实责任，层层传导压力，铆紧责任链条，实现了主体责任、第一责任、一岗双责、监督责任、监管责任“五责”联动，同向发力。严格落实党建工作责任制，形成“党委统一领导，党委书记负总责，支部书记具体抓，党员积极参与，一级带一级、层层抓落实”的党建工作格局。树牢党管国企意识，严格落实党建入章程、党委前置研究、民主决策等制度，以“三重一大”为重点，牵头全面梳理决策事项，研究制定了公司“三重一大”实施细则以及公司党委会、董事会、总经理办公会等重要会议议事规则。

在基层组织建设方面，我们不断建强支部战斗堡垒，始终严格执行党内政治生活若干准则，带领领导班子成员认真参加双重组织生活，指导各党支部规范开展“三会一课”、组织生活会、党员干部谈心谈话、领导干部上党课等活动；大力推行将业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制，按照政治标准严把党员入口关，确定重点培养对象和发展对象，做好培养教育考察工作，对考察合格的预备党员按期办理转正手续。以2023年为例，我们共有6 名同志发展为入党积极分子，7 名同志确定为重点发展对象，5 名同志确定为预备党员，1 名同志转为正式党员。

青藏高原生态屏障区生态保护和修复成效

党风廉政建设是全面推进从严治党的关键。工作中，党委引领指导各部门纪检员，紧盯重要节点、关键岗位、重点人员，做好日常监督，每季度开展一次纪检检查工作，填报《部门纪检工作情况登记表》，积极推进“不敢腐、不能腐、不想腐”惩防体系建设。实现了主体责任、我们从严从实履行教育管理责任，强化日常监督，层层传导压力，坚持以班子成员、中层干部和关键岗位人员为廉洁教育重点，签订廉洁从业承诺书，特别对关键岗位廉洁风险点多次进行提醒，教育他们廉洁从业、审慎用权，确保廉洁防控落到实处。同时，要求分管领导安排工作必提廉政要求，与部门负责人谈话必谈廉政内容。此外，我们强化纪检监督，组织开展经常性自查自纠活动，认真填报《省发展改革委领导干部不插手不干预工程投资项目承诺书》，组织全体职工开展岗位廉政风险排查，不断完善制度化、常态化的风险防控长效机制，形成了覆盖业务流程、重点岗位和关键环节的风险防控管理体系，进一步加大了对财务收支、物资采购、业务协作、项目招投标管理的监督管理，廉政风险点进一步明确，风险防控机制进一步健全，各项管理效能进一步提高。

《中国工程咨询》杂志：作为西部地区咨询行业标杆，青咨公司业务体量大、人员结构丰富，管理起来并不轻松。作为“一家之长”，这些年来，您在管理方面有哪些好经验、好做法，让公司能够始终上下拧成一股绳、推动业务发展不断向前？

俞文元：最重要的是要注重顾大局、讲团结。带头维护班子团结，注重发挥班子成员的担当表率作用。担任公司党委书记以来，我始终把加强班子建设作为重中之重，不搞无原则的一团和气，既注重放手放权，又注重压担子传压力，既坚持民主与集中相统一，又全力支持班子成员、各部负责同志放手大胆开展工作，让大家心齐气顺，从而团结干事、各司其职、各尽其能。

其次是要注重明责任、督落实。平时，我们会加强对上级政策及决策部署的研究把握，将日常工作任务落实情况与年度考核相结合，不断完善年度考核及业务人员、管理人员、项目负责人考核管理办法，不断激发人员干事创业的积极性、主动性。同时，强化跟踪问效，定期或不定期听取项目编制情况汇报，及时跟进各项工作任务推进情况，对重大项目亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自督办。

最后要注重抓关键，求实效。我在担任咨询中心副主任期间，按照职责分工，积极主动配合委相关业务处室工作，带领分管部门骨干力量完成了投资项目“审批破冰”工程实施意见及相关配套文件制定、全省“十四五”重大项目布局规划、特殊类型地区振兴规划、小峡口空间综合利用方案等重大前期咨询任务。同时，在管理方面，狠抓财务，严格落实各项财经纪律，建立健全了中心财务管理、国有资产管理等内部控制制度。

在先后担任咨询公司筹备组副组长、咨询公司党委书记期间，我也坚持抓关键问题、抓主要矛盾，完成了公司制改制、国有资产统一监管两项重大改革，重塑优化了向专业技术人员、关键岗位、业务骨干和突出贡献人员倾斜的差异化薪酬激励体系，建立了覆盖全员岗位任职资格管理体系，实现了公司改革顺利平稳过渡。评审审核工作是我公司的关键业务，我们始终全力配合有关部门争取中央投资，完成全省涉藏城镇基础设施、保障性安居工程配套基础设施、以工代赈、污染治理和节能减碳、黄河流域高质量发展、清洁供暖等争取中央资金项目2800 余项，涉及投资460 余亿元，筛除了不符合投资方向和规划、重复申报、建设规模和内容不合理、建设条件不具备、建设方案不成熟等问题项目近950 项，为政府科学决策、项目顺利实施、落地见效筑起了第一道安全防线。在项目前期咨询任务方面，一步一个脚印，将任务扎实推进、落实到位，包括开展了涉及青海省新发展格局、扩大内需战略、重点区域生态保护和修复、黄河流域生态保护和高质量发展、“双碳”行动、畜牧业转型升级、特色小镇、乡村振兴战略、新型基础设施建设等领域重大前期咨询任务40 余项。

《中国工程咨询》杂志：国内咨询行业竞争激烈、群雄逐鹿，新征程上，青咨公司能够自信地昂首阔步不断前行的动力和底气在哪里？

俞文元：青咨公司在过去筚路蓝缕的奋斗历程中，积蓄了属于我们自己的发展优势，也在不断坚定我们持续发展的信心。

一是我们有着丰富的投资决策经验，熟悉投资项目政府审批流程，具备重大规划、重大课题、重大工程、重大项目、重大政策的统筹谋划、专业评审、评估及综合咨询能力，积累了大量的经济社会发展基础资料和宝贵的咨询经验。

二是自成立以来，我们一直聚焦全青海省经济建设，长期服务于各级政府决策，承担的多项规划咨询、课题研究、评审审核等咨询服务，被各级决策部门所采纳并落地实施，充分发挥了参谋助手作用，具备了当好政府决策参谋者的先天条件。此前，国家发展改革委曾向公司发来感谢信，对我们承担的《青藏高原生态屏障区生态保护和修复重大工程建设规划》编制工作给予了高度评价，在高质量服务国家战略中充分展现了青咨担当，进一步提升了公司影响力，同时也说明了公司有能力承接国家级项目。

三是在规划编制、投资项目评审审核上，我们逐步形成了一套行之有效的方法体系，在承担越来越多的急、难、重咨询项目中，不断探索新方法，锐意进取、拓展思路，在做大项目，特别是规划类的项目，我们始终敢于超越，并不断走向成熟。

《中国工程咨询》杂志：2024年是落实“十四五”规划的关键一年，也是落实党的二十大精神纵深推进的一年。展望未来，公司将如何继续前行？

俞文元：展望新征程，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央关于加强新型智库建设的决策部署和促进咨询业健康发展的指导意见，以更高站位服务全省战略需求，以更大气魄推进自身改革创新，以更大力度融入新发展格局。我们将充分发挥省发展改革委参谋助手和智库作用，进一步提升能力，擦亮青咨“金字招牌”，积极开拓市场业务，服从服务于省发展改革委中心工作，积极投身青海省建设生态文明“高地”、产业“四地”、城乡区域协调发展等诸多行动之中，充分发挥工程咨询先导作用和智力、技术支撑。一方面，通过承担政府投资项目评审审核任务，对项目类型、资金投向以及项目投资中央预算内与地方配套资金比例等进行系统化分析，为省发展改革委提供数据支撑及决策参考，提出项目谋划申报的主攻方向。另一方面，做深做细项目前期咨询，把工程咨询与战略咨询、规划咨询、课题研究有机结合，实现从以开展项目前期咨询、咨询评估为主向项目咨询与战略研究相结合、咨询评估与战略研究相结合的转变，从评估任务向主动谋划宏观战略研究课题转变，拓宽思维视野，认真研究政策，增强项目谋划的预见性和超前性，大胆地去想，善于“无中生有”，不断提升从国家重大战略、全省重大布局中抓机遇、找项目能力，为争取国家政策支持、项目布局和资金投入方面提供技术支撑，发挥智库作用。

小峡口空间综合改造利用项目效果图

同时，坚持市场化改革方向，不断提升市场影响力。凭借中心多年来积累的丰富项目经验、数据资源和扎实的工作作风等优势，在保证高质量完成省发展改革委下达任务的前提下，积极主动与省直部门、各州市政府部门、项目业主加强沟通衔接，建立与各地区各部门对口联系机制，调动一切积极因素，多渠道承揽市场项目，为地方政府经济社会发展和项目建设提供优质服务和技术支持，提升市场项目占有率，实现互利共赢，进一步拓展市场业务渠道。

一代人有一代人的使命，但始终不变的是奋斗者的身姿。如今，历史的接力棒交到了我们手中，我们都是步履坚定的奋斗者，是向往远方的追梦人。我们将以“功成不必在我，功成必定有我”的执着信念继续努力奋斗，在朝着建设全省高端智库、全国知名咨询机构的奋斗目标，在投身建设“六个现代化新青海”的伟大事业中奋勇前行，再谱青咨新华章、再创青咨新辉煌。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些年的并肩战斗，让我深刻地认识到，我们的干部职工队伍是一支讲政治、讲团结、勇担当、善作为的队伍，是一支想干事、能干事、干得成事的队伍。面对困难，我们百折不挠；面对挑战，我们勇于化解。我们充满信心，将继续鼓足干劲、乘势而上、齐心协力共创公司高质量发展新篇章。

时间长河奔腾向前，奋斗脚步永不停歇。我也将以更加实干的精神，更加饱满的热情，更加勤朴的作风，立足本职，积极进取，团结和带领公司全体干部职工锐意进取、奋发向上，推动公司发展再上新台阶！