企业招投标管理的发展现状及趋势展望研究

丁银云

摘 要：为了确保企业的内部管理更有实效性，必须要有有效的招投标管理，才能让企业的内部管理更公平，杜绝黑幕。从全国企业范围看，招投标管理受到高度的关注，为此制定了相应的规章制度，使之得以执行。文章旨在通过对企业招投标管理的发展现状进行深入研究，并进行了相应的发展趋势展望，以确保企业招投标管理改革得以实施，保障社会经济持续健康发展。

关键词：企业招投标管理；企业内部管理；招投标

中图分类号：F271文献标识码：A文章编号：1005-6432（2024）05-0116-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.05.027

1 引言

招投标管理在企业管理中占有举足轻重的地位，改革开放以来，由于缺乏对招投标管理的重视、招投标管理意识不强等问题，制约着企业的发展，这也是企业当前招投标管理意识明显滞后于世界发达国家的一个重要原因，企业在进行原料采购、项目承揽以及与其他单位合作方面都需要通过招投标，这是企业发展的源头与基础。所以，必须重视建立健全企业招投标计划，切实贯彻实施有关的招投标管理制度。

2 企业招投标管理的重要性

2.1 完善市场竞争机制

随着全球化趋势，我国作为一个发展中国家，在各个领域都与发达国家有着巨大的差距。企业要想提升自己的国际地位，就需要增强自己的竞争优势，提升自身竞争能力，这是一个企业发展的根本。企业招投标的主要方式是以市场为基础，通过强化招投标管理，可以在一定意义上改善市场竞争。企业要想在市场上取得更大的发展，就需要在市场上进行有效的竞争，通过强化招投标管理来增强自己的市场竞争力，既可以增加企业的经济价值，又可以增加企业的社会价值。

2.2 促进社会经济增长

目前，企业处在一个高速发展的社会主义市场经济时期，建设的发展空间很大，而企业招投标是一个公平的、具有竞争性的过程，其既可以推动企业的发展，又可以在某种意义上推动其他领域的发展，如交通、制造、金融业等。各产业迅速发展，互相推动，形成了一个完整的市场经济运作系统，推动了社会经济的高速发展[1]。

2.3 有利于提升企业招投标管理水平

对企业而言，要保证招投标管理更加规范化，需对管理制度等方面加以完善。要做到这一点，必须要对参加招投标的有关工作进行监督，这样才能保证招投标实施的效果更好。信息化的今天，在实施工程招投标的过程中，要保证获得最好的效益。有了信息化，就能大大地提高资料的处理速度，大大地改善企业的经营能力。通过移动设备，可以将竞标的消息发送到网上，而且操作起来非常的方便。在招投标活动中，能够保持公开透明的招投标程序，各方应当享受的正当权利也会自然而然地得以维持。

2.4 企业招投标管理工作向公平化管理转变

招投标工作日益受到企业的关注，招投标工作也越来越公开化、公正化。在进行招投标的同时，也要加强对招投标人的监督，确保招投标文件的质量。招投标的实施更加有效。在信息化的今天，企业要适应新时期的需求，进行招投标工作。同时，还需要强化资料的管理，特别是要审查投标人的资料，并将之公布。为了确保有关工作的顺利进行，保障招投标人的权益，企业要投入的资金也越来越多，时间成本和资源成本能够得到合理的管理，对招投标项目的影响也比较大。如果可以排除，则可以确保更适合的市场。还可以在招投标过程中，对信函进行信息技术的运用，可以极大地提升招投标工作的信息化水平和相关的资源。

3 企业招投标管理的发展现状

3.1 管理模式单一

由于企业现行的招投标管理模式比较单一，许多企业在招投标过程中缺少相应的流程，而企业招投标管理者往往依靠自身的经验来进行管理，因此对招投标管理的认识程度不足。每一家企业的招投标管理发展策略和发展目标都必须要考虑到企业过去的发展历程，同时还要考虑当前的发展情况。不同的发展时期，不同的发展方向也会有所不同，所以，要跟上时代的发展步伐。

3.2 招投标虚假现象泛滥

从企业招投标工作的现状来看，工作中的“造假”问题仍然很普遍，而造成这种问题主要是由于招投标工作不规范。随着信息互联网行业发展迅速，企业面临着越来越多的竞争，有的企业会采取一些不合法、不正规的方式来获得招投标成功，导致对招投标的环境造成一定的负面影响，出现不公平竞争。目前，国家对于招投标工作的高度关注，出台了相应的法律、政策，但由于政府管理不力，导致企业实施成效不尽如人意，暗箱操作、虚假招投标等现象屡见不鲜，若不能尽快解决，将会影响到整个企业的健康发展[2]。

3.3 企业招投标行为不规范

由于企业以利润为主要目标，所以在招投标过程中往往采取不公平、不正当的手段，甚至会对有关工作进行干涉，从而导致了招投标过程中的不公平性。由于在管理中缺乏对招投标活动的制约，导致不能做到公平公正，而且容易滋生贪污，从而对企业的管理造成一定的不利影响。企业要意识到招投标过程中不能做到公开透明，就不能保证相关的工作正常进行。

3.4 招投标档案数量过多

在企业进行招投标工作的过程中，由于招投标档案的数量太多，使得企业招投标的管理工作变得更加困难。由于企业招投标过程中涉及了大量的档案，没有一个规范的檔案，在实际的招投标管理中会出现很多影响企业发展的问题，不能及时将档案信息收集总结并解决，就会给企业带来沉重的管理负担，这样下去，不仅会影响企业的正常发展，还会降低企业的运营效率[3]。

3.5 招投标方式烦琐

企业一般采取招投标的方法进行，但就目前的招投标工作而言，这一流程比较烦琐。目前，随着工程建设的不断扩大，招投标工作越来越烦琐，工作的效果也越来越差，甚至会造成相应的工作无法正常进行，从而给企业的招投标管理带来不利的影响。

3.6 企业项目招投标存在非法转包、分包乱象

在进行招投标过程中，企业要按照规定的程序去做，一般都是通过招投标公告，然后进行资质审核，再进行招投标，最终和中标的企业签约，这是一个很复杂的过程。但是很多企业在进行招投标时，往往会遇到很多问题，特别是在中标以后，往往会进行非法的转包和分包。现代企业的业务范围越来越大，招投标的数量也越来越多，需要的资金也越来越多，到了这个时候，就会出现转包、分包的情况。而有的人会私自转包，即使没有资格，也可以得到建设的权力，造成市场的混乱，从而對企业的管理造成一定的负面作用，导致企业利润受损。

3.7 缺乏系统的监督管理体制

参与招投标监管工作的职能单位没有做好自己的本职工作，缺乏有效的监督措施和力量，致使各项目建设的各项需要无法实现。现有的监督体系有很大的缺陷，并且出现了多个领导管理的情况。在实际工作中，由于主观因素和客观因素的存在，会使企业招投标管理工作难以进行，导致其不能达到预期的目的。在惩罚违纪犯罪时，往往采取的是经济处罚措施，而不会让当事人承担相应的法律后果，从而不能起到警示的效果，更不能有效地制止违纪。

3.8 缺少专业人才

企业对高素质的招投标管理专业技术人才的需求量越来越大，而在今后的发展中，招投标技术人才的培养也越来越受到重视。目前，招投标管理在国内广泛运用，然而国内对招投标技术的要求却越来越高，尽管它为企业提供了很多方便，但是，在国内，却没有多少招投标技术人才的运用，也没有能够及时地建立一套完整的培训体系。

因此，目前招投标人才并不能很好地适应社会的需要，在接下来的一段时间里，必须要大力地为招投标提供相应的专业人才。

4 企业招投标管理的发展趋势展望

4.1 企业招投标管理将继续被高度重视

政府、社会和有关主管机关仍将继续重视企业的招投标管理工作。要保障招投标市场的正常运转，保障竞标各方的正当权利，推动企业自身发展，保持市场经济的正常运转，就需要制定和健全相关的法律、法规。《中华人民共和国招投标法》是一项招投标基本法律制度，其在经济建设中占有举足轻重的地位。另外，在招投标立法中，还存在着一些与法律无法相适应的问题。政府在注重运用法制来规范招投标活动的同时，加强招投标的执法与行政监管也越来越受到社会各界的关注。要对招投标活动中存在的不规范、弄虚作假等问题进行有效处理，保持招投标工作的严肃性，不断提高企业招投标管理效率和水平[4]。

4.2 严格监督招投标文件

企业招投标一定要认真执行有关招投标的相关文件。现在，国内各个大城市的招投标文件数量众多，尽管每个招投标文件都经过严格的审核，需要很多的招投标专业技术人员，但是其作为招投标监督管理部门的重要职责之一，要做好所有招投标文件相关的监督管理工作。企业员工不但要学会运用现代科技提升自己的工作能力，更要加强对招投标技术人才的培养，聘请经验丰富的技术人才，既能缓解工作的繁重，也能有效地缓解有关部门的人手短缺问题。要实现企业的最大效益，就需要各职能机构在企业中发挥各自的主导地位。

在这一过程中，要加强对招投标有关资料的审查和监管，对不同招投标应当安排不同的项目负责人进行监督检查，做到专人专查、专项负责。对投标文件的编制要求要规范详细，严格审核，确保投标的质量和结果。

4.3 加强企业招投标流程监督管理

企业要积极推进招投标监督管理工作，积极推进招投标监督管理工作长效机制，这是推进招投标监督协调发展最为重要的一个工作手段。通过不断加强对企业的招投标监督执法管理，建立企业协同发展监督工作长效机制，构建信息协调配合、信息互通、形成工作合力、监督落实到位的纵向信息贯通、横向监督协同、覆盖全面的协同监督机制。只有这样，才能确保招投标文件的合法性、公平性和公正性。此外，企业的监管机构还需要及时检查监督招投标整个操作过程中是否合规、是否违规操作，及时发现其中存在的法律问题并及时解决，努力杜绝一切违法违规犯罪的不良现象发生。

在招投标过程中，要加强对招投标工作的组织和配合，以最大限度地利用招投标监理的专业监管功能。招投标工程监理单位的数量众多，其责任划分也应更加清楚。各级政府机关各负其责，寻求差异化，把目前的监管力量和资源都集中起来，坚决杜绝不良现象的发生，营造一个良好的企业招投标管理环境[5]。

4.4 明确责任保证公开性

要创造一个良性的企业招投标竞价氛围。对于递交的标书，管理层必须仔细审查。任何单位和个人都不能非法地规定或限定某一特定的公布日期、地点、用途。对违法违规的单位，应当依法对其进行行政处罚。将企业的投标人的招标和投标的实施情况公之于众。

在企业招投标文件中，应明确规定评标的管理和具体的评标管理办法，并承诺不能任意更改。在招投标评估报告中没有披露的投标评估准则及其他评审办法，均不能用作其他评审。通过与客户进行高效的交流，使企业能够更好地理解招投标过程中的某些问题，从而使招投标工作得以顺利进行。

4.5 健全招投标规章制度，严格执行《招投标法》

在企业招投标管理工作中，要加强对招投标工作的监督，严格遵守《招投标法》，要对招投标工作进行监督，并要遵守有关的法规，以防止在招投标过程中发生重大问题。与此同时，要对招投标的事前、事中、事后以及与之对应的工作进度、招投标的管理情况进行全面的跟踪检查，并及时上报加强各地的招投标相关主管部门对招投标监管工作的多重联合监督和检查跟踪管理。

另外，企业要在员工的培养下，形成一种自律的内在机制。同时，要加强对招投标工作过程的监管和考评，提高招投标工作的合法性。

4.6 提高招投标人员的法律意识

企业招投标实施过程中，为了确保项目实施的顺利进行，有关单位要树立良好的法制观念，这是提高招投标合法性的重要措施。要让有关部门对法律、法规有所认识，就需要进行充分的宣传和教育，特别是要让招投标管理人员明白公平招投标和合法招投标的重要意义。在招投标开始之前，要充分利用好自己的宣传手段，让所有的工作人员都熟悉法律法规，避免在招投标中出现任何的违规。

同时，各有关政府部门必须对企业招投标工作的现状有所认识，特别是要对工程招投标过程中出现的问题有一个明确的认识，并进一步细化和完善，这样才能创造一个较为合适的招投标环境，保证相关工作符合规范要求。

5 对策建议

5.1 加强宣传教育，强化法律意识

要围绕招投标、采购等相关的法律、法规和招投标的具体情况，持续开展宣传和教育。运用新闻、互联网等方式进行宣传，营造一个良好的社会舆论氛围。鉴于招投标行业存在着大量的法律和契约纠纷，在进行信息公开和培训时，应加强培训有关部门的法制知识，以促进其在规范中的良性发展。

此外，在进行招投标过程中，不同部门间的交流也是对投标人进行管理的一个关键环节，可以使招投标人的实力和信誉得到更好的保障。

5.2 营造公正、公平的投标环境

要创造一个公正、公平的招投标市场，就必须从各个方面进行广泛宣传，使更多的企业了解。对于递交的报名表，管理层应认真审核。提高投标人的有效数量，降低可能的公开程度投标人的信息，对可能产生不公正的招投标、评价等重要环节实施管理改革。针对某些逐渐走向市场化的企业，在招投标的进程中，必须为竞标单位搭建一个综合的信息服务平台。通过网上的信息交流，使企业能够全面把握和理解招投标过程中的各种问题，从而进一步强化和改进招投标工作，使招投标工作得以顺利进行。

5.3 优化评标方式，简化交易程序

在企业项目建设中，招投标工作的重要性不容小觑，若按常规方法进行招投标，不仅会使招投标过程变得烦琐，而且会严重地影响招投标工作的质量，因此必须改革招投标方法，特别是要确保招投标过程能够真正做到简单，从而确保工程质量的有效提升。要确保最优的投标方法，必须邀请行业的专业人士参加，并尽可能地听取他们的意见。相应的工程也要做好，准确地估算施工数量，还要对市场的情况有一个清晰的认识，再给出一个价格，才能确保价格更加的公道。同时，参与招投标的各单位也要做好项目的全面评估工作，所选用的招投标方法应具有较好的适用性和较好的资源分配能力，才能确保招投标费用最低。同时要设立招投标的“绿色通道”，要根据实际情况合理的拨款，这样才能保证有关的人员不会有任何的不法之举。只有最大限度地实现了招投标工作的最优化，才能使招投标过程更加简单，整个招投标工作的效率也才能得到显著的提升。

5.4 实现信息化招投标管理

参照行业内的专业招投标代理企业的经验和做法，构建企业招投标信息化管理体系，保证招投标过程的各个流程清晰、规范，保证工程进度在可控之内，防止存在简化程序及程序后置的情况；根据企业招投标工作中遇到的问题，构建了一套独特的“问题数据库”，将各个二级企业招投标过程中遇到的问题全部予以公开，避免了类似问题的再度发生。如果出现了相同的问题，则会根据问题类别进行扣分，并会在以后的年度招投标工作考核中公布，从而提升工程项目的整体质量。

5.5 加强对招投标过程的监管

只有强化招投标管理行政执法，不断地提升执法人员的专业能力，才能确保招投标文件的合法性、公平性和公正性，而监督管理部门要及时监督招投标整个过程是否违法、是否违规操作，及时发现存在的问题并解决，努力杜绝违法犯罪的发生。

6 结语

综上所述，企业招投标管理是其改善内部管理和发展的重要基础。根据企业实际情况，对企业招投标管理工作进行了相应的改进，使其能够更好地良性运行，并且充分发挥企业招投标管理工作的作用，进一步规范企业招投标管理制度，有利于促进企业健康可持续发展。

参考文献：

[1]星晔.企业招投标管理的发展现状及发展趋势展望研究[J].中国市场，2022（22）：96-98.

[2]马玉梅.企业招投标管理的发展现状及发展趋势展望[J].中小企业管理与科技，2020（30）：9-10.

[3]星晔.企业招投标管理的发展现状及发展趋势展望研究[J].中国市场，2022（22）：96-98.

[4]王煥斌，刘亚男.企业招投标管理的发展现状及发展趋势展望[J].数码设计，2020，9（11）：131.

[5]张国壮.企业招投标管理的发展现状及发展趋势展望[J].建筑工程技术与设计，2021（8）：164.