关于商品采购过程中的问题分析

王正军

摘 要：近年来我国的市场经济获得了极大的发展，为商品采购行业带来了一定的发展机遇。但在快速发展中，也存在一定的问题，阻碍了采购行业的健康发展。基于此，文章重点分析了采购主要方式之一——招标采购过程中出现的问题，希望通过文章的分析，能够促进商品采购的良性发展。

关键词：商品采购；招投标；法规；监管

引言

近年来物流的利润引起了极大的关注，那么产生物流的原动力是采购，也因此受到了管理者的重视。采购管理的主要内涵是指企业从合适的供应商手中，在保证品质的情况下，在合适的时间，以合适的价格，购买合适数量的商品而采取的管理活动，根本目的还是为了完成生产或销售计划。采购在成本控制中能够发挥巨大的作用，所以企业对采购的重视程度也在不断提升。

企业的产品成本构成中，采购原材料及零部件成本所占比重不完全相同，主要是依据行业的不同而有所不同，但平均水平也要在60%以上。由此可以看出采购成本位于企业成本的核心地位，是成本控制中比较有价值的部分。但仅就现阶段的发展来看，在对采购成本进行控制的过程中，存在着这样或那样的问题，它们的存在会在一定程度上造成采购效率低下，质量问题也没有办法得到保障，成本控制的效果也将大打折扣。由于监管机制的不完善，法制不健全，使得我国的采购招投标领域存在很多问题，而这些问题还是绝不容忽视的。文章将对采购的招投标问题进行分析和探讨。

1 招投标参与各方存在的问题

1.1 招标单位存在的主要问题

招标单位是投资主体，在组织招投标活动中，为了最大限度地保障自己的利益，往往会使用一些“手段”，殊不知这些“手段”会使投标企业的利益受到一定的冲击，具体阐述如下。（1）招标文件编制不详细。有的供应商或承包商具备一定的资质，就是由于不知如何编写投标文件而处于被动位置，有的甚至是直接遭到拒绝。（2）招标文件不规范。招标文件工本费过高，而且售后不退，不开发票，使投标企业蒙受了一定的经济损失；投标保证金的数额比较大，且要回的几率很小，经常一拖再拖；评标只看报价，报价越低中标的可能性越大，进而形成低价中标、高价索赔；评标办法不明确，投标单位只按自己的理解去投标，造成的结果就是每家所报品牌不同，在价格上的差异性也很大，质量上也有一定的差距。（3）评标不公正、不科学。评委专业结构不科学、业务水平不高，评标的标准是自己的印象或者是关系；询标不公正，有关系的只提优点，对缺点绝口不提，但对其他的竞争对手却只是提缺点，就是为了突出关系户在各个方面的优势；评标过程不公开，暗箱操纵，评标结果不是当场宣布。（4）标底泄露或标底不准，这样就造成真正有实力的投标者，远离标底而淘汰。（5）有的招标没有按照正常的程序操作，比如有的故意将报名时间缩短，造成有的投标人没有在规定时间报上名。

1.2 投标单位存在的主要问题

投标单位是竞争者，处于被动地位，要完全符合招标单位招标文件的各项要求，这就使得有的投标单位为了在激烈的竞争中脱颖而出就会采取一些违反规定的行为，扰乱市场秩序。（1）为了参与到竞争中，通过关系先入围，然后想办法得到标底，再通过拉拢评委打高分。这样做的直接后果就是增加了投标费用，如果没有中标，就会造成很大损失。（2）如果出现了多家投标单位的情况时，就会互相串通，达成一定的协议，进而出现陪标、大家轮流中标的现象或借机抬高标价，这样不仅损害了招标单位的利益，还使社会效益受到一定的损害，导致不正当竞争，这样的招标形同虚设了。（3）在工程招投标中，投标单位挂靠现象严重，有的投标单位自身的资质比较浅，就借用别的施工企业资质，中标后再进行转包或分包，目的是获得经济利益，这样使工程的质量没有了起码的保障。（4）投标单位超越资质等级承揽，采购的质量也无从保证。

1.3 行政主管和监督部门存在的问题

有的行政部门监管不力。我国对于招投标监察、仲裁的规章制度还有待于提高，招投标监督管理部门受到多重领导，对于工作的有效开展是不利的，直接导致了监督缺乏力度，监督工作严重滞后。有的监督主体更多的关注形式和程序，而在具体内容上却往往是忽视的，难以进一步深入化。招投标活动中的违法违规行为都是暗箱操作，比较隐蔽，不容易察觉。如果发现，通常情况会对其处以经济处罚，而追究法律责任的情况很少。

2 采购过程产生问题的原因

2.1 经济利益驱动

招投标参与各方之所以会出现各种违法违规行为，究其根本是受到了经济利益的驱使。有的投标单位为了生存或获得超额利润，不择手段，贿赂招标单位，有的甚至是监督人员，进而使其没有按照程序办事，将投标的公平公正性抛之脑后。

2.2 法制建设不健全，法制观念不强

近年来经过相关部门的不懈努力，我国制定了一系列的法律法规来整治采购市场的不正之风，但在处罚的力度上还有待于进一步提高。各方主体法制观念不强，有的甚至知法犯法，就是因为违规的处罚力度不够使得很多人不学法、不守法，思想观念中根本没有法律意识的存在，有的甚至不惜以身试法来获取高额利润。

2.3 监督管理力度不大，监控手段落后

正因为监督管理的不到位、力度不够、手段落后、力量不足、没有进行全方位立体式的监督使得招投标工作漏洞百出，为不法分子开启了方便之门。如果各职能部门都能依照法规办事，并能够切实的负起相应的责任，这样就能从根本上降低工作中的失误，也能够杜绝不正之风的发生几率。

2.4 供求关系严重失衡，人员素质不高

招投标工作自身具有的技术性和业务性很强，这就需要招投标各方参与者具有一定的业务能力，对招投标程序有较为透彻的分析和了解，并具有一定责任心，任何一方的利益都不能随意损害，要使招投标工作在公开、公平、公正的原则下进行，使市场经济健康、稳定的发展。

2.5 地方法规规章与《招投标法》不相符

有的单位制定的招投标法规、规章和规范性文件，与《招投标法》有很大的出入，这就造成了管理上的混乱，给违规行为以滋生的土壤。针对这一点，我国的相关部门应高度重视，将那些不合法的地方规章制度进行彻底的废止，这样有利于招投标工作的健康发展。

3 结束语

通过文章的分析使我们深刻地感受到我国的采购领域中存在很多问题，特别是招投标工作。这些问题的存在无疑会在很大程度上影响着我国采购市场的健康、稳定发展，首先要对其给予足够的重视，除此之外，需要采取具有针对性的措施加以解决。同时，相关的工作人员要认识自身工作的重要意义，切实的负起责任，坚决杜绝工作中的不正之风，还商品采购的招投标工作一个良好的环境。总而言之，相信在相关人员的共同努力下，我国的采购市场将更加透明化，发展前景无限广阔，进而促进社会主义市场经济良性发展。

参考文献

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