RCEP 框架下建设中日韩（大连）经贸合作示范区的路径研究

■项逸皓 辽宁对外经贸学院经济学院

在世界经济发展速度明显放缓的大背景下，大连市日韩经贸合作实现疫情经济下的逆势增长，发挥出大连作为中日韩合作门户城市的带头作用。2022 年1 月1 日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，为提升东亚区域经济一体化注入新的动力。中日韩实现互利共赢、享受关税红利，打造大连对日韩开放合作的新高地。同时，2022 年是中日邦交正常化50 周年，中日两国经贸合作在这五十年中取得了显著成效，推动了两国经济发展，惠及两国企业和国民。在各国经济增长受到新冠疫情严重制约和影响的背景下，中日韩三国合作意愿加强，围绕金融投资、贸易往来、推进区域经济一体化等内容展开深入交流。2021 年大连市对RCEP 成员国进出口额为1551.9亿元人民币，增长14.1%，展现了大连与日韩地区深厚的合作基础及贸易韧性，为中日韩（大连）合作示范区的建设发展奠定了基础。

一、RCEP 框架下的中日韩合作进一步深化

RCEP 协定涵盖全球30%的人口规模、经济和贸易体量以及投资额，是全球最大的区域一体化市场。RCEP框架下，成员国之间提升贸易、投资合作及文化交流，建设一个全面、高质量、互利共赢的综合示范区，利用RCEP 这一自由协定实现制度性突破，推动跨境贸易合作自由化、便利化，提升供应链配套及协同度，提升互补产业链韧性，促进中日韩三国经贸合作深入发展，为深化三国经贸关系注入了新的动能。

一方面，RCEP 签订是中日韩自贸区建立的基础和保障。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签订，成员国涵盖中日韩、东盟10 国以及澳大利亚、新西兰，是全球最大自由贸易区之一。该协议统一规则和标准化，内容包括原产地规则、海关程序、检验检疫和技术标准，协议内成员享有关税减免、加大投资、技术合作等红利，能够推动成员国之间的深入合作，为企业营造一个稳定、自由、便利的贸易环境。

另一方面，随着RCEP 的生效，促进中日首次达成自贸安排，推动双方在机械装备、电子信息、化工、轻工纺织等多个领域相互大幅降低关税，鼓励两国进入彼此消费市场，提升贸易进出口能力，促进各国经济高质量发展，实现互利共赢。

二、建设中日韩（大连）合作示范区的优势分析

大连一直将日韩作为外资的主要来源地及贸易合作伙伴。近年来，中国与日本、韩国的双边关系取得实质性进展，在双边关系良好的背景下，尽管新冠疫情制约各国经济的发展，但由于地缘关系，不断推动中日韩三国在人文、贸易和投资等方面有了更加紧密的交流和联系。作为东北亚地区的重要三国，中日韩三国作为成员国，不仅推动了东北亚地区经济发展，也成了RCEP 协定下世界经济紧密合作的一个缩影，因此，推动示范区建设和发展成为十分重要的研究课题。

1.地缘相邻

大连作为沿海港口城市，被称为“北方明珠”，坐落在辽东半岛的南端，毗邻日韩两国，得天独厚的地缘优势使大连成为对日韩贸易的排头兵，也被视为东北亚地区推动中日韩合作的重要窗口。2015 年，大连港成为东北唯一纳入“一带一路”倡议总体规划的港口。例如，2022 年完成的辽港集团的“智慧港口2.0”，依托“业务+技术+流程+数据”四轮驱动，形成了多功能、多场景、可复制、可落地的智慧港口建设模式。在系统上线运营后，码头生产效率实现了有效提升，其中，岸桥单机综合效率提升5%，单船作业效率提升9%，船方计费时间缩短70%，进口通关时间缩短18%。数字化赋能港口不断升级，提高了大连口岸的服务能力和操作效率，提升了综合服务水平及核心竞争能力。

2.文化相近

中日韩三国同属儒家文化圈的文化传承，且比邻而居，交往源远流长，形成了“和而不同、和合共生”的东亚文化共同体，历史文化悠久且深厚，为中日韩三国合作打下坚固基础。各国在经济发展过程中，有许多契合及互为补充之处，具备多边合作的能力及空间，合作意愿较强。合作范围不仅局限在信息外包服务、服装贸易等传统行业，也包括科技金融创新、绿色产业、文旅产业、智慧城市建设等新兴领域。

2021 年，大连入选2024 年“东亚文化之都”候选城市，以尊重文化多样性为原则，通过与日韩在人文领域交流合作，增进对彼此文化的理解和尊重，践行“一带一路”倡议和构建国内国际双循环新格局的城市国际交流与合作，成为东北亚地区经济与文化交流的重要窗口。

3.产业升级

日本和韩国经济发展程度相近，在机电技术、机械制造、汽车制造等密集型产业优势明显，在纺织服装、农产品等劳动密集型行业存在弱势。大连作为中国北方地区对外开放的重要前沿城市，应加强与日本在节能环保、新能源技术与装备、废物处理与资源循环利用等重点领域的合作，例如大连和日本九州开展合作示范区线上推介举办会，推动两地在经贸、环保、旅游、水务等领域加强合作，积累了大量合作成果。

三、中日韩（大连）合作示范区的功能定位

RCEP 的落地进一步推进中日韩贸易合作深度和广度，借鉴日本、韩国在贸易投资自由化、便利化、自贸港管理运营等方面的先进经验，以大连自贸试验区为基础，设立中日韩经贸合作示范区，形成贸易自由、投资自由、运输自由、数字化的制度创新体系，建造物流港口及基础配套设施，进一步推进商贸、高端装备制造、新材料、新能源、生命健康等新兴领域的全面合作。

1.中日韩自由贸易区的“试验田”

2018 年9 月，根据国家“一带一路”倡议的指导方针，辽宁省出台了《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》，为辽宁省“一带一路”指明发展方向。在此方案中，大连作为东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心和区域性金融中心，在《总体方案》的“三核三区、两廊两沿、七港七路、双园双融、一网一桥”建设中均占据核心地位。2018 年，大连市政府出台《关于落实自由贸易试验区重点任务更好发挥开放型经济龙头作用的实施意见》，以试验区为依托，总结经验，打造可复制的典型园区，是中日韩区域经济深入合作的一个缩影。《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，具备定位精准、产业互补、贸易自由的特点。同时，自贸试验区聚焦制度创新、标准统一，在RCEP 框架下推动中国与日韩经贸发展，简化成员国之间的市场准入、税收等规则，提升各国进出口贸易水平，提高区域经济一体化水平，彰显改革开放试验田的引领带动作用。

2.中日韩区域经济合作平台

由于中日韩三国GDP、贸易额较高，因此推动RCEP进程对中日韩三国的作用至关重要。RCEP 签署后，在关税减让方面，区域内成员国都做出了相应的关税承诺安排，在RECP 生效后的 20 年内将签署国之间的货物关税最多降低 90%。特别是RCEP 的签署为中日韩自由贸易区内绝大多数货物贸易零关税提供了制度性的保障，这将为中日韩带来巨大的贸易自由化“红利”。自协议生效以来，截至2022 年5 月，大连海关已助力4653.48 万元RCEP原产货物“预留”享惠资格，预计可为进口企业减免关税76.6 万元。

3.中日韩经贸交流会展中心

示范区作为中日韩交流合作的中心，通过交流合作可以丰富三国伙伴的关系内涵。一是可以推动大连市与日韩地方城市缔结合作，建设特色文化城市，促进多边民间经济文化等多领域交流与合作，鼓励并吸引日韩企业来连开展经营业务。二是举办中日韩合作国际论坛和日本产业大讲堂系列活动，对当前国际经济、社会、人文发展进行交流，提升三国合作水平。三是推动中日韩三国在文艺、体育、书画等活动方面的交流，比如举办“佳能杯”日语演讲比赛，发现和培养日语人才，不断扩展和巩固中日韩合作基础，加强文化领域及文化产业领域的交流，推动各成员国之间的相互间了解，发挥大连市作为中日地方发展合作示范区的引领作用。

四、中日韩（大连）合作示范区建设路径分析

RCEP 协定使中日韩成员在自贸区内享受政策红利，包括投资政策、关税减免、区域供应链配套等方面。例如，在RCEP 背景下，86%～88%的中日间商品会实现“零关税”，83%的日韩间商品实现“零关税”。同时，RCEP 作为中日韩首个共同参与的自贸协定，能够进一步推动中日韩区域经济一体化的发展，搭建中日韩（大连）合作示范区。

1.推动投资与贸易合作

当前，在贸易合作方面，日本是大连第一大贸易合作伙伴，韩国是大连第二贸易合作伙伴。在引入外资方面，日本是大连第二大外资来源地，而韩国则是第三大外资来源地。日韩在大连投资主要分布在软件外包、房地产、餐饮业、制造业等领域，主要企业有日本电产、浦项钢板、汉拿空调等。

在投资合作方面，可以举办线上投融资对接会和线下商务洽谈会，邀请政府、企业、银行三方进行交流，为中资和日韩企业的沟通交流搭建合作桥梁，了解日韩贸易发展过程中的融资需求和企业融资困境。通过平台搭建，打造区域化、市场化、专业化的投资贸易平台，发挥中日韩企业间经贸合作纽带的重要作用，推动大连市经济高质量可持续发展。

在贸易合作方面，依托大连市的港口物流和政府政策优惠，在夯实传统货物贸易来往的基础上，进一步扩大机电等高科技产品进出口。同时，加强与日本在节能环保、新能源技术与装备、废物处理与资源循环利用等重点领域开展合作，不断推动重点合作城市之间的经济社会交流。结合中日韩合作城市定位，开展文旅投资、产业投资等，进一步提升对日韩两国的经济往来。

2.深化物流与供应链合作

随着RCEP 的生效，区域成员国间贸易往来更加频繁，稳定高效的供应链是示范区贸易合作的基础。在RCEP 框架下，示范区内可为成员国提供畅通的产业链供应链体系，构建区域“快捷通道”和“绿色通道”网络，为成员国之间合作往来和货物运输提供便利，提高东亚地区经济贸易一体化水平和竞争力。中日韩三国在东北亚区域内加速国内国际双循环发展，持续深化中日韩三国的供应链合作。

一方面，日韩电子产品、电器出口的原材料大部分由中国提供，利用中国稳定的国内消费市场、完善的供应链体系，能够促使三国合作加强。区域累积原产地规则的引入为三国企业深化产业链供应链合作创造了更好条件，比如企业依托原材料合作生产产品，然后出口到RCEP 成员国市场，这样也能够享受到RCEP 的优惠税率。

此外，供应链服务聚焦于深度和信息化程度。在深挖供应链服务方面，服务范围涵盖商品和服务供应链，不仅提供商品交易，同时对教育、医疗等进行营销。供应链服务节点包括仓库储存、物流配送、供应链设计、制造等。在信息化方面，增加数字化、智能化管理，依托云计算服务，打造综合化、智能化、高效化的供应链操作平台。

3.助力跨境电商发展

RCEP 的落地为中日韩跨境电商的发展注入了新的活力。首先，RCEP 的签订有利于成员国之间90%以上的货物贸易实现零关税，有利于进出口商品的价格持续降低，提升跨境电商产品在各国市场的价格竞争力，对各国拓展海外市场提供便利。

其次，示范区内的跨境电商模式可在其他自贸区进行复制。由于RCEP 的签署，为实现贸易自由、资金自由，各成员国对区域内成员在政策、关税、合作制度方面均进一步开放和降低了准入标准，有利于商品流通与通关率进一步提高。

最后，为推动跨境电商的发展，成员国会持续进行海外仓库等物流基础设施的建设。海外仓库是跨境电商的重要基础和保障，各成员国会加强对海外仓的建设，通过完善的配套措施，增加自身出口贸易的实力。完善的物流基础设施会有效增强电商企业在RCEP 成员国内进行投资的信心，减少电商企业对外投资风险。

4.搭建跨境电商产业

借鉴日本“六本木新城”模式，打造“城市中的城市”，完成跨境电商产业的设计和搭建。一是建立中日韩消费专区，与多家日韩企业达成合作协议，为消费者提供跨境电商免税的政策红利，刺激居民消费，推动中日韩跨境电商的快速发展。二是建立日韩服装贸易、文娱产业、国际商务基地，推动跨境电商产业多元化发展。三是推动大连市跨境电商等民间贸易往来，发挥引领民间企业的作用，搭建大连日本商品交易中心的大平台，助力贸易结构升级，使中日之间的交流和商品流通更顺畅。四是数字赋能中日韩电商产业发展，利用云计算、大数据、物联网、元宇宙等先进技术，打造“真实体验，线上下单”的数字零售场景，建设以“跨境电商+新零售”为特色，以“品牌+品质+流量”为核心的日韩中高端商品体验消费区，将跨境消费与直播电商新业态结合，打造线上线下融合的网红直播及现场体验专区。

5.促进中日韩优势互补产业合作

中日韩三国经济互补性强，应发挥各国的产业互补性，提升区域一体化经济发展。在数字经济产业方面，根据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的统计，中国的数字经济规模占GDP 的30%，是世界平均水平的两倍，并且在互联网应用和5G 通信等领域处于全球领先地位。日本在半导体原材料方面具备先进技术，人工智能技术在世界领先。韩国的液晶面板、半导体和人工智能同样处于尖端水平。在RCEP 框架内，三国开放市场、破除技术封锁，会为三国的科技创新提供新动能。通过示范区的搭建，利用中日韩产业互补性，进一步发挥成员国各自的比较优势，提升贸易投资合作水平。

在产能制造方面，东南亚国家人工成本较低，与中国完善的制造业产业链形成互补优势。在装备制造、机械加工、服装生产方面具备较大的合作空间。在技术互补性方面，日韩在新能源、清洁能源、节能技术、环保技术等领域的技术水平处于世界前列。通过借助 RCEP签订的有利契机，进行成员国之间的深入交流与学习，加强与日韩在新能源技术研发及产业方面的合作，例如，可推进中日韩在电动汽车、氢能汽车、太阳能电池等领域的合作。通过示范区的搭建，利用中日韩产业互补性，进一步发挥成员国各自的比较优势，提升贸易投资合作水平。

五、结语

总结来说，中日韩在优势产业上具有较强互补性，要通过中国超大规模市场优势，日韩高质量技术和服务优势，不断强化三国之间的技术交流和人才合作。通过不断扩大中日韩经贸合作，发挥大连的优势作用，不断推动大连与日本、韩国的经贸往来与合作，鼓励企业交流学习，提高企业的核心竞争力和服务水平，实现地区产业升级和技术创新，助推大连经济的高质量发展。