天津对外贸易现状及其政策建议

■刘 宇 天津外国语大学

一、天津对外贸易发展状况

天津是中国的重要港口城市之一，自古以来就是北方的商贸中心。随着中国改革开放的深入，天津对外贸易得到了快速发展。1978 年，中国开始实行改革开放政策，天津市也开始逐步开放对外贸易。1980 年，天津成立了第一家对外贸易公司——天津市进出口公司，标志着天津对外贸易正式起步。1984 年，天津市成立了天津港务局，开始进行港口扩建，为天津对外贸易提供了更好的基础设施支持。同年，天津市进出口公司成为全国第一批获得独立进出口权的企业之一。20 世纪90 年代初期，天津市加快了对外开放的步伐，成立了天津经济技术开发区和天津港保税区，吸引了大量外商投资。1995年，天津市对外贸易额突破10 亿美元，成为中国对外贸易的重要城市之一。2000 年以后，天津市继续加大对外开放力度，成立了天津滨海新区和天津港自由贸易试验区，进一步推动了天津对外贸易的发展。2010 年，天津市对外贸易额达到了150 亿美元，成为中国对外贸易的重要窗口城市之一。2022 年天津口岸进出口总值为2.01万亿元人民币，进出口规模再创历史新高。近年来，天津市继续推进对外开放，积极参与“一带一路”建设，加强与世界各国的经贸合作，为天津对外贸易的发展注入了新的动力。

二、天津对外贸易发展现状

1.天津对外贸易现阶段取得的成果

（1） 天津口岸进出口额创下历史新高

2022 年天津口岸进出口总额创下历史新高，首次突破2 万亿大关，总额为2.01 万亿元人民币，其中，口岸出口额为1.06 万亿元人民币；口岸进口额为9500.3 亿元人民币。进口额与出口额均创下历史新高，进出口额相较于2021 年增长21.1%，连续两年增速超20%，高于全国港口平均水平13.4%。其中，天津口岸出口额增长28%，进口额增长14.2%，在我国八大口岸之中，出口增速位居第一。

天津口岸进出口规模进一步扩大，增速在我国各大港口中排行第三，进出口规模位居我国各大港口第6位（2021 年排行第7 位）。

天津与“一带一路”沿线国家的贸易更加密切，进出口增长迅速，与RCEP 的14 个贸易伙伴国家的贸易也愈发活跃。2022 年，天津口岸对“一带一路”沿线国家进出口总额为6708 亿元人民币，较上一年增幅41.2%，比天津口岸平均增长速度（20.1%）都要高出2 倍，说明与“一带一路”的贸易增长，很大程度上带动了天津口岸的整体增长势态，增速拉动约为11.8 个百分点，占天津口岸整体进出口总额的33.4%。《区域全面经济伙伴关系协定》生效一年来，天津口岸对RCEP 其他14 个成员国进出口6421.7 亿元人民币，增幅为20.4%，占整体天津口岸进出口额的31.9%。

机电产业、钢材等出口商品显著拉动贸易增长，汽车与冷冻品等进口商品表现突出。

（2） 天津对外贸易迅猛发展

天津市对外贸易近年来对欧盟、东盟等主要贸易往来国家均实现增长，进出口额在2022 年分别是人民币1977.4 亿 元、1122.3 亿 元、1030.4 亿 元、672.4 亿 元，增长率分别为4%、5.2%、10.2%、4.2%，对韩国、澳大利亚、英国的出口与来自美国、德国、新加坡的进口均实现了两位数的增长，分别为11.8%、36.3%、21.8%，18.6%、22.7%、77.7%。

天津保税物流快速增长，集成电路、锂电池、飞机等机电产品出口增长迅速，汽车、飞机等商品进口仍居全国前列。在出口方面，2022 年天津市出口机电产品2304.2 亿元，占出口总值的60.6%，集成电路、锂电池、飞机出口额分别为人民币169.1 亿元、97.5 亿元、92.7亿元。在进口方面，汽车进口10.9 万辆，增加83.1%，价值595.5 亿元人民币，增长89.6%，价值增速较全国平均水平快88.4 个百分点，飞机进口92 架，价值346.2亿元人民币，全国飞机进口第一大省市的领先优势进一步扩大。同期，消费品进口大幅增长30.4%，农产品进口增长2.8%。

2.天津对外贸易存在的问题

（1） 天津出口产品技术复杂程度较低

首先，天津的产业结构以重工业为主，如钢铁、化工、机械等，产业结构单一。这些行业的产品技术含量相对较低，难以满足高端市场需求，原因在于天津的对外贸易主要集中在传统的资源类产品和低技术含量的制造业产品，国际市场对这些产品的需求不高，难以推动企业提高产品技术含量。其次，天津企业普遍技术创新性不足，天津的科技创新能力相对较弱，企业在技术研发方面投入不足，难以提高产品技术含量。再加上人才短缺一直是天津面临的重大问题，天津的高端人才相对较少，因此也难以为企业提供技术支持。综合上述原因，由于天津存在产业结构单一、技术创新不足、人才短缺和国际市场需求不高等因素，导致天津对外贸易产品技术复杂程度一直偏低。

（2） 天津市自有港口利用率相对较低

天津市是拥有北方第一大港口的城市，地处太平洋西岸，海河流域下游，东临渤海，加上近些年天津港的迅猛发展，天津港拥有天然的地理位置优势，是连接中国北方和东北地区与世界各地的重要门户，且天津距首都北京仅有120 公里，交通便利。天津港航运网络完善，拥有丰富的航运资源和完善的航线网络，与全球的主要港口建立了直达的航线，能够提供高效、便捷的物流服务，这也是南方很多企业选择天津港出口的原因。天津港的基础港口设施一直是非常先进的，拥有一系列现代化的港口设施，包括码头和专业化的货物处理设施，能够处理各种类型的货物，包括散货、集装箱、液体化学品、液化气体等。总之，天津拥有一个非常优质的对外贸易港口。

2021 年，天津的口岸出口总额为2577.52 亿美元，口岸出口额为1288.27 亿美元，口岸进口额为1289.25 亿美元，相对应的天津市的城市进出口总额、城市出口额、城市进口额分别为：1325.65 亿美元、599.66 亿美元、725.99 亿美元，城市的自有港口利用率（城市进出口/出口/进口额除以对应的港口贸易额度）分别为：天津自有口岸进出口利用率为51.43%、天津自有口岸出口利用率为46.55%、天津自有口岸进口利用率为56.31%。

对比具有代表性的其他城市以及其自有港口的利用率，可以发现无论从总额的视角，还是从出口单方面的视角，天津的自有口岸利用率都偏低，在出口方面尤为突出，这说明天津在出口贸易方面还有很大的潜力，目前可能受制于企业层面、技术层面或是治理层面的影响，港口利用效率相对较低。

（3） 天津港安全问题

作为中国北方最大的港口，天津港的安全问题一直受到广泛的关注，2015 年8 月，天津港发生了严重的爆炸事故，造成了巨大的人员伤亡和财产损失，暴露了天津港安全监管存在的问题，包括安全管理不到位、监管不力、违规操作等。对于港口的安保措施，不能掉以轻心。天津港是一个重要的化学品进出港口，目前天津滨海新区部分快速路设有专门的易爆化学品专用路，因为一旦化学品泄漏或者爆炸，将会对周围的建筑、环境以及市民的身体健康造成极大的影响。天津港港口由于储存了大量的易燃物品，如石油、天然气等，火灾概率与破坏力远大于其他区域，因此时刻预防火灾是必须密切关注的问题。天津存在船舶泄漏污染物到海里的风险，如果检查、维护不到位，很有可能会对周围环境和生态系统造成严重的破坏。

（4） 国际贸易环境对天津的影响

国际贸易环境虽然对中国所有港口都有一定的影响，但站在天津对外贸易的角度，国际贸易环境对天津进出口贸易情况不容小视。天津是中国重要的外贸出口城市，国际贸易环境的变化对天津的出口贸易情况会产生直接的影响。国际贸易环境变化也会对天津的投资产生根本性的影响，间接对进出口贸易产生影响。天津港是北方最大的港口，国际物流环境的波动会对港口的物流运作、运营产生影响，容易引起失业、工资失衡等现象。国际贸易环境的变化也会对天津的政策产生影响，这就造成了类似于“政策菜单成本”的额外成本，并且，政策修改后的滞后效应也会对经济稳定造成冲击。

三、利用数字技术实现天津国际贸易高质量发展的政策建议

天津必须利用好数字技术，在数字经济领域掌握主动权并抢占先机，把发展数字经济作为把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。天津的发展，不能一味地强调过去所流行的发展道路，不能盲目照搬其他城市的发展经验，而应该寻找一条属于自己的发展道路。伴随信息时代的到来，数字经济是大势所趋，天津可利用数字经济大大弥补之前各方面的不足，提升自己的优势，天津必须把握好这次红利，抢占未来发展的制高点。

1.提高贸易产品附加值

数字贸易可通过提升科技创新有效推动外贸高质量发展，数字技术可以帮助企业提高其产品的附加值，从而使天津对外贸易产品在国际竞争中更有优势，进而优化结构单一问题。具体做法如下：首先，优化国际电子商务平台。高效优质的国际电子商务平台，可以帮助企业将产品在线上进行展示和销售，提高在国际范围内的知名度和覆盖率。其次，可以利用物联网技术对产品流通、生产、运输等环节实时监控，提高产品的质量和安全性，大大提高企业的可靠性，使国际的客户对出口产品用得更加放心。还可以利用大数据技术，帮助企业了解国际市场需求。通过分析大量的市场数据，企业还可以更好地了解消费者的需求，从而更好地满足市场需求，提高产品附加值。企业要进一步优化产品的设计与生产，提高市场竞争力，并结合区块链技术帮助企业产品溯源和防伪，这对提高企业的可靠性与国际知名度都会有很好的帮助。企业可以利用人工智能和机器学习来提高产品设计和生产的精度和效率。人工智能和机器学习可以帮助企业更好地了解产品设计和生产过程中的问题，并提供更好的解决方案，从而提高产品质量和附加值。总之，数字技术可以帮助企业提高生产效率、产品质量和市场竞争力，从而提高产品附加值，进而在短期弥补由于创新性不足而导致的产品技术复杂程度低等问题。在新时代经济背景下，天津外贸若要实现稳增长、调结构的发展目标。需要培育新的外贸增长点，发展外贸新业态，开发多元化出口市场。

2.优化政府治理能力

政府应加速数据共享和整合治理。政府部门之间应该共享数据，以便更好地了解人民需求和社会问题。政府还可以整合不同来源的数据，以便更好地了解整个社会的情况。同时，政府应该完善关于数据专利、数据价格等方面的政策，以便使企业、部门更便捷、安全地利用数据资源。政府与企业间的交流应多采用电子政务方式：政府可以通过电子政务系统提供在线服务，如在线申请证件、缴纳税款、提交申请等。这样可以减少政府部门的工作量，提高效率，同时也方便了企业贸易，提高了企业解决问题的效率。政府可以利用大数据分析技术，分析企业问题和国际市场需求，以便更好地制定政策和计划。政府也可以利用区块链技术，建立可信的数据存储和交换系统，以便更好地管理公共资源和企业信息。

3.提升仓储与流通安全性

为了加强天津港的安全管理，我国政府采取了一系列措施，包括加强港口安全监管、加强安全生产管理、完善应急预案等。同时，天津港也加强了自身的安全管理，包括加强安全培训、安全设施建设、安全检查等。总的来说，天津港的安全问题是一个长期而复杂的问题，需要政府、企业和社会各方面的共同努力来解决。本文站在数字技术蓬勃发展的背景下，提出一些对港口安全性的可实施性建议。首先，高新技术对仓储以及流通的安全性有实质性的帮助，重要的仓库可利用智能监控系统，使用高清摄像头、人脸识别技术、智能分析算法等，实现对港口区域的实时监控和异常检测，及时发现可疑人员和物品，提高港口安全性。还可以利用无人机巡检，快速、高效地发现港口区域内的安全隐患，如漏洞、破损等，及时进行修复，提高港口安全性。其次，可通过物联网技术，在港口区域内部署传感器和智能设备，实现对货物、车辆、人员等的实时监测和管理，当危险来临时，可及时发现异常情况，然后向有关部门及时报告。还可利用大数据分析技术，对港口区域内的各种数据进行挖掘和分析，发现潜在的安全风险和威胁，及时采取措施，提高港口安全性。如果条件允许，也可在未来设置人工智能预测系统，对港口区域内的各种数据进行智能分析和预测，可以提前发现安全隐患和威胁，然后将数据上传给有关部门，由专业人员进行处理。

4.推动国际合作

数字技术也可以为国际合作提供诸多机会。第一，可利用跨国互联网平台，建设天津对外贸易的企业与产品的推广网站，将网站建立两个窗口，第一个窗口为天津购买的各国进口商品，在这个窗口内，买方可以对商品进行点评、晒图，以便更多的国内用户能够了解国外的最新产品，进而结合自身需求进行购买。第二个窗口，为国外购买天津出口商品的清单，以及对天津出口商品的评价信息，基于这些信息，不仅外国客户可以更好地了解天津出口的产品，天津的出口企业也能从中了解需要改进的地方，从而进一步优化产品，提高产品的创新力和国际市场认可度。第二，可利用国际会议平台软件，在线上直接实现商业谈判、订单咨询、售后管理等方面的业务，在不同的国家之间进行实时交流和协作。这种方式可以节省时间和成本，并且可以促进国际合作。第三，有意识地促进跨国数字化项目，数字化项目更便于跨越国界，将不同国家依靠数字产业链联系到一起。这些项目包括数字文化遗产、数字化教育、数字化医疗等，核心的观点是将“合作共赢”转变为“共赢合作”。第四，在国家允许的范围内进行跨国数据共享，跨国间的数据共享对科学创新、国际信任都有很大的帮助，通过跨国数据共享，不同国家可以基于他国经验数据，制定有利于自己长远发展的贸易政策，这对企业对外贸易长远发展无疑是有利的。综上所述，数字技术是一个有力的工具，可以为国际合作提供许多机会。通过利用这个工具，我国可以促进国际合作，解决天津出口瓶颈问题，实现共同发展。