让老年居民的出行安全“触手可及”

文/ 图 熊建权

日前，广州市荔湾区金花街道世纪社区的关姨高兴地将一面“真心为民办事，倾情为民解忧”的锦旗送到广州市荔湾区人大常委会金花街道工委的办公室。“楼梯加装了扶手，我们老人家上下楼再也不害怕了！”关姨道出了她送锦旗的缘由。

这件事情得以顺利解决，正是第十四届全国人大代表、荔湾区金花街道蟠虬社区党委书记、社区居委会主任区燕明积极履职的结果。

让老人从“怕出门”到“敢出门”

荔湾区作为人口老龄化突出的典型老城区，辖区内存在大量基础设施较差的老旧楼宇，很多楼宇为上世纪八、九十年代建筑，既无电梯设施，又没有安全扶手。2012年，广州市出台加装旧楼电梯政策后，政府采取多项措施鼓励支持居民楼加装电梯，并对加装电梯给予补助，但还有相当多老旧楼宇因客观原因不具备加装电梯条件，无法享受这一优惠政策。而且，由于建成时间久远，不少老旧楼宇普遍存在楼道狭窄、坡度大的情况，给老年人出行带来极大不便，更是老年人日常生活中的安全隐患。

区燕明所在的蟠虬社区就是这样一个人口老龄化较为突出而且建有大量老旧楼宇的典型老旧小区。这些年，蟠虬社区内仅有15座楼宇完成了电梯加装，还有很多老旧楼宇存在无法安装电梯的情况。

扎根社区20多年、有着丰富的社区工作经验的区燕明及时察觉到群众身边的这一“急难愁盼”问题。针对社区老年居民群众提出的“上下楼困难，希望对无法加装电梯的旧楼楼梯升级改造”的诉求，前几年，区燕明通过广泛征集民意，提出将“无法加装电梯的楼宇楼梯加装扶手”作为社区重点落实的“民生实事”，并连续数年推动这项民生实事在蟠虬社区落地落实。

“楼道加装了扶手，我们老年人上下楼梯方便很多，现在我更愿意走出家门，去看看外面精彩的世界，不用再担心上下楼梯出行难的问题。”蟠虬社区的居民群众纷纷为区燕明和她同事们的努力点赞。

站在更高的层面上为老年人“发声”

关姨今年75岁，与88岁的老伴共同居住在广州市的龙津中路某旧楼宇二楼。夫妻两人都有基础病，手脚行动不便，退休待遇不高，除了日常开支，钱都花在看病医疗上，生活十分拮据。由于客观原因，楼宇无法加装电梯，楼梯也没有安装扶手。从一楼到二楼，楼梯虽然不高，但对二人而言，每次上下楼都是步履维艰、步步惊心。2021年，关姨向她所在的社区工作人员表达了希望能够给楼梯装上扶手的心愿。了解到情况后，社区马上将关姨的楼梯扶手“微心愿”转达给街道联组的人大代表。

老年人上下楼梯有了安全保障

关姨为金花街联组区人大代表送上锦旗

“关姨别急，您的心愿我们来帮您 实现。”楼宇所在的世纪社区与蟠虬社区同属金花街道，当时为省十三届人大代表的区燕明得知此事后，与金花街道的其他18位市、区人大代表迅速响应，共同筹资，解决关姨急难愁盼问题。两日后，一排崭新的银色扶手出现在该楼宇并很快安装完毕，世纪社区居民拍手称赞！扶手安装完成后，关姨第一时间握着扶手稳稳当当地沿着楼梯向上攀爬。到达家中，关姨立即向世纪社区居委会打去电话，表达了自己喜悦与感激之情。后来，关姨还给广州市荔湾区人大常委会金花街道工委赠送了锦旗。经过此事，让区燕明更加认识到，需要更用心用情地为广大老年人的适老设施建设建言献策。

2023年，区燕明当选第十四届全国人大代表。对此，区燕明既忐忑又兴奋：“这既是信任也是责任，既是压力更是动力。”从市人大代表到省人大代表、再到全国人大代表，一路走来，丰富的社区工作经验成为区燕明履职尽责的亮丽底色，她也始终把百姓的需求记在心里，社区的老人是区燕明放不下的牵挂。2023年3月，区燕明在她第一次参加的全国人代会上，就领衔提出了《关于大力推进老旧小区适老化改造、高质量提升人民生活品质的建议》。区燕明根据自己的深入调研和这些年来在蟠虬社区推进老旧小区适老化改造的成功经验，提出了一系列老旧小区开展适老化改造的意见措施。

区燕明以她的积极履职带动了更多人关注和关爱老年人。根据区燕明的建议，金花街道的区人大代表将推进老旧小区适老化改造提上议程，金花街道联组的全体区人大代表在2023年闭会期间联名提出《关于覆盖无法加装电梯楼宇安装楼梯扶手的建议》，明确问题解决措施。建议交由区住建局办理落实。关注到楼道扶手安装后的管养问题，建议还要求主办单位会同属地街道，督促物业管理公司做好楼道扶手加装后的管养工作。对于无物业管理的老旧小区，将通过探索引入社会服务企业参与老旧小区管养的模式来落实管养工作。联组的人大代表表示，将继续监督主办、会办单位的办理落实情况。

建议提交后，区燕明与金花街道联组的区人大代表多次自发到挂点社区的不同楼宇实地调研无法加装电梯的具体情况，耐心细致地倾听居民群众意见，通过全面摸查，统计出需要为楼梯加装楼道扶手的楼宇位置及数量。

随后，金花街道通过整合各方资源，以代表提建议、社区微改造及整合社会力量等多种方式对无法加装电梯的旧楼楼梯加装了扶手。同时，采取居民自筹、社会捐助等方式，积极推进金花街道老旧小区老年人基础设施建设，为辖区内的老年居民提供更为舒适、安全和便利的生活环境。经过各方的积极努力，目前，金花街道共为辖区内无法加装电梯的楼宇安装楼道扶手1520米，多个老旧小区也新增了不少适合老人的基础设施和康体设施。