国际油气开发地面工程合同及集输处理服务导鉴

李娜 刘秀建 李学军

1大庆油田设计院有限公司

2大庆油田有限责任公司

随着国际能源合作战略的推进发展，世界油田服务和技术公司巨头都在加大涉外投资及合作力度。国际油气田勘探开发地面工程领域是非常庞杂的业务领域，了解国际地面工程合同条款及国际合作注意事项，对比与国内地面工程合同差异，有利于技术人员填补知识弱项、消除经验盲区，规避被投资方界定技术垄断的风险。

1 国内外地面工程合同条款对比

国际合同及招标工作通常需投资方总裁、副总裁、技术部、商务部、法律部根据公司发展意图联合协议提出。以苏丹124 项目为例，招标委员会秘书是整个合同服务过程中尼罗河石油公司和投标商之间的联络人。往来文件、视频会议等接洽均通过招标委员会秘书。尼罗河石油公司招标流程如图1所示。国际合同策略需投资方和苏丹政府共同批准。根据合同的性质、合同的金额及招标策略，苏丹公司不同级别管理层将行使不同权限[1]。大额国际合同需苏丹政府和60%以上的投资合伙人同时批准。招标委员会秘书至少向3 家以上有意向的公司询价。得到报价后，公开报价。统一发出技术澄清，出具评标报告。报投资合伙人和苏丹石油部审阅批准。获得批准后，进入合同谈判阶段。

图1 尼罗河石油公司招标流程Fig.1 Bidding process of the Greater Nile Petroleum Operating Company

国际油田服务和技术公司都在加大涉外投资及合作力度，例如油服巨头斯伦贝谢（Schlumberger），与马来西亚石油天然气巨头马来西亚国家石油公司（Petronas）合作，为马来西亚石油公司设计部署油田数字化方案[2]。斯伦贝谢（Schlumberger）与挪威Equinor 能源公司合作，为挪威能源公司设计生产环境OSDU 集成数据平台[3]。世界其他知名石油公司，例如埃克森石油公司、美孚石油公司、雪佛龙股份有限公司、法国道达尔能源公司、荷兰皇家壳牌集团等都各有地面工程合同样式，但国际油气勘探地面工程领域，一般英国石油公司的地面工程合同更受业界公认。英国石油地面工程合同与国内地面工程合同对比见表1。

表1 英国石油地面工程合同与国内地面工程合同对比Tab.1 Comparison between BP surface engineering contract and domestic surface engineering contract

对比英国石油公司地面工程合同和国内地面工程合同，可以看出，英方和中方的合同样本都规定了工作范围、进度、费用、材料设备、合同价额等必要内容。国外地面工程合同与国内地面工程合同差异主要体现在规定要求更明确、时间节点更清晰、抗风险性更强等方面。

（1）第一部分：协议条款。协议条款为合同的固定及总则部分，委托方和承包方经平等协商一致，共同签订，共同遵守协议所列的条款。

（2）第二部分：工作范围。工作范围指工作内容，需与委托方确定包含哪些内容，例如地面工程设计图纸、计算书、工程可行性研究，是否包含后续技术更新和设备更新等。例如地面工程委托测试合同是否包含油气处理指标等技术指标。

（3）第三部分：主体进度计划。国际地面工程合同通常附有里程碑式日期和关键路径时间表，包括履行期限、地点。国外地面工程合同进度计划常用两种方式，分别为具体日期××年××月××日前，和自合同签订日起××日内的两种写法。

以下分别举例：①阿根廷国际石油天然气展览会（AOG）所购加拿大NOGGIN 精密探井工具，在阿根廷布宜诺斯艾利斯港2022 年8 月1 日前装船，2022 年9 月15 日 进中国宁波港；②PA1010 聚合物自合同签订日起，10 日内由中国天津港出发，20日内到达印度尼西亚雅加达港。

（4）第四部分：商业条款。关于技术是否构成技术垄断、商业垄断的协议。中方需抵制必要技术专利的流出等行为，以及规避被认定垄断的行为[4]。

（5）第五部分：材料和设备。是否委托方提供工程原材料、物资，例如技术服务、委托测试，是否由委托方提供现场测试所用实验室，或中心实验室，实验室是否提供测试试验仪器，水浴、烧杯、试剂瓶、电子天平等其他基本配套实验耗材，是否提供油水样本，是否提供化学药剂，以及其他物资细节。

（6）第六部分：规范明细。工程或技术服务应用哪类标准，所用标准规范清单。例如American Society for Testing and Materials 美国材料与试验学会标准、Committee European De Normalization 欧洲标准化委员会标准、ISO国际标准化组织标准等。

（7）第七部分：图纸明细。包括图纸数目清单，注意系统图图形符号、平面图图形符号、设备及线路的标注差异、标注安装方式的中英文文字符号、计算式常用中英文文字符号差异等。

（8）第八部分：特殊条款。委托方和承包方需要额外协议或修订的内容。通常为环境影响、涉及民众生命财产安全等风险和责任及其他内容。

2 国际地面工程合同种类

（1）地面工程总承包合同。地面工程总包合同的承包商承办项目全部内容，按照委托方要求或标准最终交付；承包商是责任人；在合同生效以后，不管承包方实际发生的成本是多少，总价固定。总承包合同优点是有利于激励承包商；缺点是缺乏灵活性，容易触发索赔。当设计科研单位与外方合作采用总承包合同时，需考虑两种情况：①初步设计不完善；②技术规范不明确。当承包方明确解决这两个问题时，实际上已经对这两个问题进行了变更，而委托方可能以承包方的失误为由拒绝补偿[5]。

（2）成本补偿合同。成本补偿合同在国内地面工程领域应用很少，在二十世纪六、七十年代国际石油开发快速发展时期，多方竞争期望风险能降到最低程度，因此国际工程合作政策较灵活。21 世纪以来，成本补偿合同在国外油气田开发中适用于一些应急工程。针对突发状况、加急工程，在来不及开展工程设计情况下，可签订成本补偿合同。成本补偿合同委托方是责任人；以最短的招投标时间与设计方或工程方议价询价；给出第一笔费用为最低询价；之后发生成本可按比率回收成本，也可按照单笔发生成本补偿[6]。回收成本不能包括解聘费用、新招员工费用、非项目员工差旅。成本补偿合同优点是招投标最快，风险小；缺点是承包方后发生成本需要增加，繁琐审计过程，并且没有最终成本保证；而委托方即使评定验收工程质量不符合要求仍然要支付第一笔最低成本费用。

（3）专业服务合同。专业服务合同不需要履行实际施工。可以是咨询工作、地面工程协议，也可以是调查、测绘等。

（4）场地整理合同。场地整理合同，例如拆除地面工程处理站场处理设备罐体，包含系统吹扫、拆除连接、挖掘、平整场地，场地拆除平整过程中挖掘出的其他树木等废弃物的清除与处理，拆除后铺设沥青、道路等工作内容。

（5）临时服务合同。临时服务合同适用于临时增加内容，比如工程设计挖掘壕沟敷设铠装电缆，埋深0.7 m，长度2 000 m，委托方要求向其他方向多增挖500 m，此种情况适于临时服务合同。

3 合同流程

国际地面工程合同签订的流程一般为以下内容：

（1）启动会议。

（2）议价、签订合同。

（3）承包方进展报告。

（4）竣工和验收。

（5）索赔。可导致索赔的情况有多种，常见情况包括对外合同中，外国公司认为往来文件语言错误、疏漏，可要求索赔。协商设计或工作内容多变，多次出变更单，可要求索赔。委托方要求增加工作属于工作范围之外，在常规地面工程项目中，起吊、卸载、架设、装配、施工、评价、工程设计、测试等费用一般不含在合同之内。

（6）付款和收尾报告。由专业合同工程师出具收尾报告，进行成本和进度对比、承包商绩效报告、表现评价，给出是否考虑再次合作建议。

4 国际技术垄断

欧美国家因为率先发起工业革命，在几百年的发展中，已经形成和主导了世界上大部分技术的国际规则，随着中国对知识产权保护逐渐增强，越来越多的科研技术人员意识到其重要性，在涉外合作中，要严控核心技术外泄、注意技术垄断，同时注意规避被认定技术垄断。

如果外方石油公司与中方石油公司交换技术的内容和条件不对等，例如投资方要求多于承包方，投资方属于垄断技术；如果投资方要求在合同标的技术基础上再进行新的研究开发，例如要求中方在提供技术解决方案的基础上，再增加升级设备研发，增加脱水设备、大电流配电装置，更新复合驱配注设备连续熟化功能等，则投资方属于垄断技术；如果投资方要求无偿提供中方专利或其他知识产权或相关技术明细，中方可进行澄清，投资方属于垄断技术。

如果乙方要求技术接受方为乙方购买非合同必需原材料、产品、设备、服务以及雇佣非必需的人员等，乙方可能被认定非法垄断技术；如果不合理地限制技术接受方实施合同标的技术生产产品或者提供服务的数量、品种、价格、销售渠道和出口市场，属于非法垄断技术；如果乙方限制技术接受方自行购买装置设备、核心部件及其他原材料来源或其他渠道，乙方可能被认定非法垄断技术；如果乙方禁止技术接受方对合同标的技术知识产权的有效性提出异议，或者提出异议附加条件，乙方可能被认定非法垄断技术。

5 集输处理国际服务

油田采出液集输处理技术经过系统攻关，形成了满足水驱、聚驱、复合驱等不同开发方式要求的工艺，尤其在复杂采出液处理方面，反相破乳剂等代表性药剂，对于复合驱采出水具有良好的除油效果[7]。经工业试验、矿场试验、工业化推广摸索出的物性参数，定型的配注及采出处理工艺，研发的处理设备具有开拓性，达到国际领先水平。随着油田发展转型，走出去战略的推进，采出液处理技术可以以多种对外方式与国际公司开展合作。按设备售价，例如大庆油田自主研发了高阻抗交直流叠加高压供电装置等新型脱水装置、自恢复式脉冲脱水装置等装置，制定了全工艺流程精细管理措施，处理复合驱采出液，具有电场运行稳定，运行能耗低的特点[8]。药剂可按配方，药剂也可按产品，通过高效采出液处理药剂的研制和应用，可使外国化学驱采出液和采出水处理难度大幅度下降，使得处理设施接纳采出液和采出水，节约新建设施费用，显著改善化学驱的经济性[9]。配制处理方法可按测试技术服务，设计方案可按咨询，但方案应根据科研院意愿不提供核心专利。

6 国际地面工程合同分歧术语

石油工程专业，国际贸易专业均有专业英语，技术人员在涉外合作中文书往来应注意文法和用词，以免外方与中方理解不同造成分歧和损失。国际地面工程合同高度重视术语见表2。表格列出国际地面工程合作中容易表意不明的词汇项，需承包方与委托方积极沟通明确。

表2 国际地面工程合同高度重视术语Table 2 Confusing terms in international surface engineering contracts

7 结束语

全球科技一体化是交流技术、解决技术实际推广应用的趋势。在油气开发国际地面工程领域，在与外方合作中，地面工程工作应保证充分的前期工作时间；在设计中应重视安全环保的技术细节[10]。涉外技术文件签订时合同条约中尽量明确用词，例如避免出现“委托方应提供燃料、水等。”应明确写成“委托方应提供平整场地水、电、所用车辆燃料及施工需要每一项”。合同价款要求免受通货价格波动。事前明确如若双方验收意见不一致时的赔付比率和损失额度。在涉外合作中，更要保护油田核心技术不外流，同时防止被投资方界定技术垄断。