以高质量代表工作擦亮全过程人民民主底色——访德州市人大常委会党组副书记、副主任景文新

本刊记者 齐文

德州市长河公园。（德仁宣供图）

换届以来，德州市人大常委会锚定“走在前、开新局”，尊重代表主体地位，加强代表工作能力建设，保障代表依法履职，以高质量代表工作持续擦亮全过程人民民主底色，走出了一条代表工作的出彩之路。近日，记者专访了德州市人大常委会党组副书记、副主任景文新。

记者：习近平总书记在中央人大工作会议上强调，各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。请您就加强代表工作能力建设谈一下德州市的做法。

景文新：人大代表是人民代表大会的主体，加强代表工作能力建设，是开展好代表工作的前提和基础。一是加强履职学习，提升代表综合素质。市委将人大代表履职学习班纳入市委党校主体班次，改进代表学习方式，引导全市各级人大代表进一步提高政治站位，牢记使命担当，依法履职尽责，忠实为民代言。去年以来，通过采取专题辅导、现场观摩、讨论交流、经验分享等多种形式，实现新任代表履职学习全覆盖。二是拓宽代表知情知政渠道。换届以来，常委会组织180 多名人大代表参加跨县（市、区）调研，邀请120 多名人大代表列席市人大常委会会议，人大代表参加“一府一委两院”组织的听证论证、电视问政、旁听庭审、执法评议等活动380 人次，聘任51 名人大代表担任市优化营商环境监督员。三是完善制度激发代表履职活力。市人大常委会组成人员分工联系代表和代表联系选民制度常态化，落实各级人大代表向原选区选民或原选举单位报告履职情况制度，落实代表活动经费管理使用办法，优化网络服务平台，抓好代表先进典型带动作用，代表履职档案实行动态管理，充分激发代表履职积极性。2023年6月15 日，在省人大常委会办公厅举行的新闻发布会上，德州作为首批被邀请的市级人大常委会，介绍了代表工作相关经验。

记者：在完善人大的民主民意表达平台和载体方面，德州市创新“双线并行”模式，密切人大代表与群众的联系，请您介绍一下具体情况。

景文新：代表联系群众，要有场所、有阵地。换届以来，我市积极探索人大代表履职平台建设，逐步形成线下代表“家站室”和线上专题直播的“双线并行”模式。本着“建好、用好、管好”的原则，全市建设代表之家117 处、代表联络站217 处、代表小组活动室121 处，各级代表进家入站接待联系选民群众。创新代表“家站室”特色活动，探索开展“局长、法官、检察官进站”及代表“月进站、季回家、年述职”工作，宁津县人大常委会开展了“星火讲堂”“民情联心网”“空中彩虹桥”品牌活动，禹城市人大常委会开展了“扫码找代表”“代表在身边”活动，齐河县人大常委会开展了“一征三议两公开”民声议事会等活动，都受到群众广泛欢迎。推动“家站室”与基层立法联系点、预算工委基层联系点深度融合，使民意“直通车”覆盖更广泛、类型更多样、作用更明显，“家站室”小窗口成为践行全过程人民民主的“大舞台”。

数字化信息化的快速发展，为代表履职提供了新的平台载体，同时也提出了新的更高要求。我们联合市广播电视台开办了“走在前、争一流，人大代表在行动”线上履职直播节目，创新集履职、学习、宣传于一体的代表工作新模式。直播活动围绕优化营商环境、制造业强市建设、全域数字化、“吨半粮”生产能力建设等主题，代表通过“线下履职＋线上报到”方式分享履职经验，征求群众意见。目前，这档节目已组织11 期，累计参与204 万人次，互动留言29 万人次，“直播间”成为代表联系群众、为民服务的“新阵地”。

记者：代表工作是人大常委会的一项基础性工作，代表作用发挥如何，关系到人大工作的质量和水平。请问，德州市在发挥人大代表作用方面做了哪些工作？

2023年12月8日，德州市人大常委会组织部分全国、省人大代表视察全市经济社会发展情况。（德仁宣供图）

景文新：德州市有五级人大代表10600 多名，分布在全市各行各业各条战线，是服务推动全市高质量发展的重要力量。我们聚焦全市发展大局，开展人大代表“亮身份、当骨干、作表率”主题实践活动，全面推开民生实事项目代表票决制，督促办实办好民生实事，落实“十项措施”联系服务群众，各县（市、区）开展“代表在身边”“双联双创”“双亮双做”主题活动，充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点优势，为全市改革发展稳定凝聚共识、汇聚力量。

高度重视代表议案建议办理工作。换届以来，代表们围绕优化发展环境、城市供热、城乡供水、老旧小区改造等发展和民生问题，提出议案16 件、建议921 件，全部交付办理。“舒心就医”便民服务、门诊慢特病跨省联网结算、中小学教室配备护眼灯、加强“口袋公园”建设等一些群众关心的问题得到及时解决。2022 年，在省人大常委会表彰的80 件优秀代表议案建议中，驻德州市省人大代表提出的10 件受表彰，包括关于制定反食品浪费条例的议案和关于深化放管服改革、助力乡村振兴、加强民族团结等建议，都得到有效办理落实。

记者：德州市人大常委会以创新激活力，推动新时代代表工作焕发蓬勃生机。您认为，做好人大代表工作的关键是什么？

景文新：开展代表工作要始终做到“四个坚持”。一是坚持党的领导，坚定正确政治方向。始终紧跟市委工作安排，市人大常委会党组会议、主任会议定期研究代表工作，确保代表工作在党的领导下开展。二是坚持围绕中心，充分发挥代表作用。把围绕中心服务大局作为代表工作的主题主线，紧盯党委重大决策、政府着力推动、群众关心关注的问题开展代表工作，助推全市高质量发展。三是坚持代表主体地位，支持保障代表依法履职。把对代表的服务保障贯穿人大工作全过程，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。四是坚持守正创新，代表工作行稳致远。始终把代表工作作为基础性工作常抓不懈，以守正夯根基，以创新开新局，进一步丰富了全过程人民民主的德州实践。■