沾化区：立法小站点 民主大舞台

徐新磊

自2022年6月滨州市沾化区富国街道综治中心和富源街道富强社区被市人大常委会确定为基层立法联系点以来，区人大常委会高标准、高质量、高效能打造立法“直通车”、法治“助推器”、民意“连心桥”，不断丰富全过程人民民主“沾化样板”的实践和内涵。

规范化建设，让立法“直通车”行稳致远

“确定为基层立法联系点后，区人大常委会高度重视，立即就联系点建设工作向区委作了专题汇报。区委提出了‘突出特色、打造精品、注重实效’的工作要求，我们按照区委和市人大常委会要求，以规范化建设建强基层立法‘主阵地’。”区人大常委会法工委主任邵长三介绍。

基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是发展全过程人民民主的重要平台。区人大常委会聚合人、物、财、智各项资源，因地制宜探索沾化基层立法联系点实践的新路径，在区、街道两级分别成立了区人大常委会主任、街道党工委书记任组长的领导小组，全面指导基层立法联系点建设和工作推进。

如今，已有25名联络员、180余名信息员加入到了立法“前线”队伍，无数个扎实的履职脚印联结汇通，构建了区人大常委会法工委1 个指导机构、2 个街道立法联系点、15 个社区联络站、45 个信息采集点的“1＋2＋15＋45”四级网络架构，把民主立法的“直通车”开进村、社区、各行各业。

专业化推进，让法治“助推器”强劲有力

2023 年9 月7 日，区人大常委会举行立法咨询专家聘任仪式，向30 名立法咨询专家颁发了聘任证书，组建了立法咨询服务“智囊团”。

同年10 月12 日，在富源街道富强社区立法联系点召开的立法征询会上，区人民法院副院长牟春霞以立法咨询专家新身份，逐字逐条围绕《滨州市城市节约用水条例（草案征求意见稿）》为参会代表和群众解疑释惑。为让群众看得懂、听得明白、提出建议，立法联系点通过请“法律明白人”解读草案内容，将“法言法语”转换为“民言民语”，有效提升了上报意见建议的质量。

自联系点运行以来，共参与《滨州市优化营商环境条例》等8 件地方性法规立法意见征集，累计征集群众意见和要求150余条，上报市人大90余条，为立法线索转化提供了“原汁原味”的第一手资料。

融合化开展，让民意“连心桥”上下贯通

始于立法，但不止于立法。区人大常委会将两处立法联系点工作与代表工作、数字人大、普法宣传等相融合，延伸立法联系“触角”。

融合代表工作。通过人大代表进站接待群众、代表宣讲等活动，最大限度发挥“站点”叠加效益，全方位收集群众意见和要求，精准提炼，及时上报，让立法工作更具民生温度。

融合数字人大。依托沾化数字人大平台、代表履职通微信小程序，在各代表联络站设置人大代表“民情二维码”，群众只需扫一扫就能立即向代表反映意见和要求，为立法联系点开展民意征集、问卷调查、普法宣传插上“数字翅膀”。

融合普法宣传。各立法联系点积极开展以宪法为核心的法治宣传活动，送法进社区、进校园、进企业，为基层社会治理工作营造良好法治氛围。

人民是全过程人民民主的出发点，也是落脚点。“我们将继续在基层立法联系点发挥实效上下功夫，广泛吸纳民意、汇集民智，高质量完成立法征询任务，多层面、多形式引领群众立法参与。同时，以高质量履职践行全过程人民民主，用人大声音讲好民主故事。”区人大常委会主任郭丰青表示。■