党的二十大党章修正案的双重体认

顾守进

［摘 要］学习贯彻党章的过程实质上是一个内在体认的过程，也是党章所蕴含的历史逻辑和时代观照向全体党员自觉展开的过程。从历史之维来看，党章对于党的历史、指导思想、党的路线的发展呈现了党章演进的历史逻辑；从时代之维来看，党章对自身、国家和世界问题的不懈探索和求解展现了党强烈的问题意识与解决之道。

［关键词］党章；党的二十大；体认

重视制定和完善党章，是中国共产党作为马克思主义政党的优良传统和重要优势。党的二十大党章修正案把党在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的最新实践成果、理论成果、制度成果体现在党章中，实现了党章又一次与时俱进。学习贯彻党的二十大党章修正案需要从历史和时代这两个维度去深刻理解和全面把握，以一种“体认”的方式将党章所蕴含的历史脉络和时代价值铺陈和显现出来。

一、历史之维：体认党章修改的深刻用意与内在逻辑

（一）党章修改体现了党对自身历史的及时总结和清醒认识

党历来高度重视总结和学习党的历史。党员干部在思想上完全弄清楚党内历史问题，一方面，可以彻底了解我党的历史经验，避免重犯错误；又一方面，能够团结一切同志，共同工作 ①。1945年党的第六届七中全会通过的《关于若干历史问题的决议》和1981年党的第十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，实事求是地总结了党的重大历史事件和重要经验教训，在重大历史关头统一了全党思想和行动，加强了全党的团结，对推进党和人民事业发挥了重要引领作用。在建党百年之际，党的十九届六中全会通过了党的第三个历史决议，即《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，从新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义四个时期回顾了党的百年历史，明确了党的初心使命和伟大建党精神，总结了党百年奋斗的“五项历史成就”和“十条历史经验”，指明了新时代中国共产党的奋斗目标。

党的二十大党章很好地吸收了党的历史决议的重要成果。首先，党的二十大党章将党的初心使命和伟大建党精神写入党章，生动诠释了立党为公、执政为民是中国共产党始终不渝的价值追求，也是党百年奋斗中形成的伟大精神谱系的价值内核。其次，党的二十大党章将党的百年奋斗成果和历史经验写入党章，强调这是党和人民共同创造的精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。最后，党的二十大党章还将党史学习作为党员义务和党的基层组织的基本任务之一，为全党树立正确的党史观、推动党史学习常态化提供了根本制度依据，实现了党章与党的历史决议的有效衔接，体现了思想建党和制度治党的有效贯通。

（二）党章修改体现了党的指导思想的不断丰富与发展

党章对指导思想的不断丰富和发展，是党发扬与时俱进的理论品格的重要成果，也是党不断取得胜利的重要保证。党的七大党章将毛泽东思想“作为自己一切工作的指针”，在新民主主义革命及社会主义革命和建设时期发挥了重要作用。党的十五大党章把邓小平理论确立为党的指导思想，在改革开放和现代化建设中，围绕“什么是社会主义，怎样建设社会主义”深入求解。党的十六大党章将“三个代表”重要思想确立为党的指导思想，创造性地回答了在新的历史条件下建设一个什么样的党、怎么建设党的问题。党的十八大党章将科学发展观确立为党的指导思想，深刻回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题。

党的十九大党章的突出贡献就是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想。在此基础上，党的二十大党章及时充实完善了这一重要思想的科学内涵和历史定位，实现了党的指导思想再一次与时俱进。一是在方法路径上，将“马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”写入党章，推动了中华优秀传统文化与马克思主义的意涵契合和价值融通，夯实了马克思主义中国化时代化的历史基础和群众基础。二是在科学内涵上，党的二十大党章强调这一重要思想“科学回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大时代课题”。一方面，将原来的“系统回答”改为“科学回答”，强调了指导思想的科学性。另一方面，增加一个“等”字代指“建设社会主义现代化强国”和“建设长期执政的马克思主义政党”等重大时代课题，突出了指导思想的系统性和丰富性。三是在历史定位上，以“二十一世纪马克思主义”和“中华文化和中国精神的时代精华”来表述党的指导思想的历史定位在党章发展史中属于首次，既凸显了马克思主义跨越时代的真理力量和实踐伟力，又是对“两个结合”的有力呼应和“中国化时代化”成果的充分肯定。四是在现实价值上，增写了“实现第一个百年奋斗目标，开启了实现第二个百年奋斗目标新征程”，既是对党完成全面建成小康社会的历史任务的充分肯定，也是继续实现中华民族伟大复兴的行动指南。

（三）党章修改体现了党的组织路线服务政治路线的与时俱进

党的路线是党为完成一定历史时期的任务，所确定的行动方针和指导原则。党的组织路线为党的政治路线服务。党的百年历史充分说明，坚持正确的组织路线，党的组织才能蓬勃发展、党的事业才能顺利推进。党的六大首次提出了“组织路线”的概念。古田会议上党提出要“努力去改造党的组织，务使党的组织确实能担负党的政治任务”。党的七大肯定了六届六中全会提出的“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”的论断以及“才德兼备”的干部标准和“任人唯贤”的干部路线，为夺取新民主主义革命的胜利提供了组织保证。新中国成立后，党大规模调配和培训干部并提出了“又红又专”干部队伍建设要求，保证了社会主义革命和建设的开展。十一届三中全会后，党重新确立正确的组织路线为改革开放和现代化建设提供了组织保证。

进入新时代，党的十九大党章明确了建成“富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的奋斗目标，丰富和发展了党对社会主义初级阶段的基本路线即党的政治路线的认识。党的二十大首次将新时代党的组织路线写入党章，即“全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。”并且补充了“增强党组织的政治功能和组织功能”和“聚天下英才而用之”的要求。这是在党章发展历史上乃至马克思主义发展历史上首次对党的组织路线做出系统科学完整的表述，对马克思主义党建理论具有开创性贡献，为新时代坚持和加强党的全面领导、服务党的政治路线、加强和改进党的组织工作提供了根本遵循。

二、时代之维：体认党章彰显的问题意识与解决之道

从时代之维对党章进行体认，就是要着眼党的建设和党的事业的现实问题，回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，努力作出符合中国实际和时代要求的正确回答。

（一）坚持勇于自我革命、保持破解大党独有难题的政治清醒

党的二十大鲜明地宣告，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。在自我革命的重要性方面，党的二十大党章将“党的自我革命永远在路上”与“全面从严治党永远在路上”并列，增写进党的建设基本要求。在自我革命的方式方面，党的二十大党章将“发扬斗争精神，增强斗争本领”写入党章，体现了党同党内的错误思想和顽固腐败势力作斗争的坚强决心和充分准备。在自我革命的依据方面，党的二十大党章增加了“不断健全党内法规体系”的要求，并结合前期印发的《中国共产党组织处理规定（试行）》，在党的纪律部分明确了关于“责令检查、诫勉”的内容。在全面从严治党方面，党的二十大党章将“管党治党”责任强化为“全面从严治党”责任，强调了“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”的坚强决心，新增了“按照规定向有关国有企业、事业单位派驻党的纪律检查组”和“推动完善党和国家监督体系”等内容。另外，针对“关键少数”，党的二十大党章还在党的干部基本条件中增写了“反对特权思想和特权现象”的要求。党章的以上修改与党的二十大报告中“健全全面从严治党体系”“完善党的自我革命制度规范体系”和“反腐败是最彻底的自我革命”等要求相呼应，集中体现了党对自身的建设规律认识的不断深化以及对马克思主义党建理论的丰富和发展，为全党坚持用党章指导和规范党的建设指明了实践路径。

（二）坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命

邓小平强调：“实现四个现代化是一场深刻的伟大的革命。” ②党的二十大将“两个伟大革命”的论断写入党章，以自我革命引领社会革命，又以社会革命推动自我革命，是对马克思主義革命理论的重要发展，具有重要的理论和实践意义。与资产阶级革命以掌握国家政权、维护私有利益为最终目标不同，无产阶级在掌握政权后必须借助国家机器继续推动社会革命。中国共产党将革命一词从传统的政治斗争语境中解放出来，赋予其新的话语含义，不仅包括政治革命，还包括发展生产力、变革生产关系、发展社会主义文化等的多元改革。党的二十大报告，在充分认识党的十九大对我国社会主要矛盾做出全局性历史性调整的基础上，指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”并明确提出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。” ③相应地，党的二十大党章将“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”“推动高质量发展”的目标任务写入党章总纲，集中反映了党对主要任务认识的不断深化和对社会主义建设规律认识的不断深化。

在发展目标方面，党的二十大党章不仅宣告了开启“实现第二个百年奋斗目标新征程”，为党和国家事业标定了新的历史方位，而且明确了经济社会发展的战略目标。在发展方式方面，将“把握新发展阶段”“贯彻新发展理念”和“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展”写入党章。在经济体制建设方面，党的二十大党章新增了“社会主义市场经济体制”表述，并对社会主义基本经济制度做出了新的理论概括。在民主政治建设方面，党的二十大报告首次全面阐释“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主” ④，并将“全过程人民民主”和“中国特色社会主义法治道路”写入党章总纲，丰富了“保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”的新型民主政治。在祖国统一方面，党的二十大党章强调“全面准确、坚定不移贯彻‘一个国家、两种制度’的方针”，并且将“坚决反对和遏制‘台独’”写入党章。“两个伟大革命”的论断既体现了中国共产党对于自身既是马克思主义执政党也是马克思主义革命党的清醒认识，也体现了党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律以及党的建设规律的认识上升到了一个新的层级。

（三）坚持构建人类命运共同体、丰富和发展人类文明新形态

党的二十大报告指出，构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在。因此，在安全方面，党的二十大党章增写了“统筹发展和安全”，强调“更为安全”地发展。同时，党的二十大党章提出“人才强军”和“把人民军队建设成为世界一流军队”的目标，既是确保自身安全与发展的需要，也是世界和平力量的增加，为维护世界和平和地区稳定发挥建设性作用。在价值愿景方面，党的二十大党章鲜明提出了“弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值”和推动建设“持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽”的世界共同愿景。党章中的这些表述与《宪法》序言中关于“中国的前途是同世界的前途紧密地联系在一起的”的表述相互呼应，既是党“坚持胸怀天下”的百年奋斗经验的题中之义，也是中国共产党丰富和发展人类文明新形态的必然要求。

基金项目：上海市哲学社会科学规划青年课题“百年党章演进视角下党的组织法规体系优化路径研究”，编号：2022EDS005；上海市教育科学研究项目“高校党外知识分子思想政治引领研究”，编号：C2-2020092；上海工程技术大学2021年度研究型机关建设课题“基于‘四炼（练）’的党员干部‘七种能力’提升研究”

注释：

①《毛泽东选集》第3卷，人民出版社，1991年版，第937-938页。

②《邓小平文选》第2卷，人民出版社，1994年版，第152页。

③④习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》，《人民日报》2022年10月26日，第1版。

作者单位：上海工程技术大学党委组织部

（责任编辑 周 巍）