食品营养与食品卫生监管现状与措施研究

◎ 王彦丽

（宁夏工商职业技术学院，宁夏 银川 750021）

食品营养和食品卫生作为现代社会衡量食品质量的两个重要依据，关系到人民群众的切身安全。近年，随着相关领域技术的不断革新，食品卫生和食品营养的监管难度也在不断增大，传统监管模式已然无法满足快速发展的食品行业现状。因此，相关部门有必要探讨现有的管理制度并加以优化。

1 食品营养与食品卫生监管的重要性

食品营养与食品卫生监管是保障人们食品健康权益的重要手段。其中，食品营养监管旨在保证食品中营养物质的数量、种类合乎标准，以满足不同人群的营养需求，保障人体的健康发展。如果营养元素摄入不足，会影响人体机能，导致营养不良；摄入过多或是某种元素摄入超标，会引发肥胖，诱发各种疾病，导致人体处于“亚健康”状态。与营养监管不同，食品卫生监管是为了保证食品中不含有害物质，保障食品的安全性[1]。结合这些因素可以看出，食品营养与食品卫生监管，对于个人健康、企业发展乃至社会进步，都具有不可忽视的作用。因此，应该引起人们的高度重视。

2 食品营养与食品卫生监管的现状分析

2.1 食品监管执行力度不足

目前，我国食品监管体系虽已健全，但从制度的确定到实施，中间的流程则相对复杂。虽然我国已经制定了一系列的食品监管法律法规，但相关法律条例还存在一些不完善之处，覆盖范围不够广泛，对一些具体的违规行为不够明确，导致食品监管的法律依据和约束力不够，给部分违法违规企业与个人留下可乘之机。食品监管机构和人员难以满足食品监管的工作需求，食品行业涉及多个部门，农业农村部、卫生部、工商部和质检部等部门，要密切协作，才能更好地完成监管任务[2]。这就需要一个统一和协调的食品监管机构来负责统筹规划和指导实施。由于目前我国的食品监管机构存在一些部门职责不清、权力不明，部门与部门之间信息不通，甚至存在职责重复的现象，导致食品监管的效率受到影响，也容易造成责任推诿现象。同时，由于食品监管工作的专业性，需要有一支数量充足、素质过硬、责任心强的食品监管人员队伍来执行。但目前我国的食品监管人员人数相对不足、培训机制也不够完善，导致食品监管的质量受到影响。

2.2 社会宣传有待加强

食品安全关乎广大人民群众的切身利益，因此，强化社会宣传也是必要举措。以央视农业频道、中国食品报为首的权威媒体，为食品营养科普、食品安全宣传提供了优秀的模板。但总体而言，我国食品监管社会共治机制不健全，难以形成食品监管的合力，影响了食品监管的实效性。另外，我国的食品监管社会共治机制相对薄弱，社会组织缺乏活力，消费者自身又缺乏相应的维权意识，间接导致食品监管的社会支持不够，难以有效遏制违法违规行为。例如，目前我国消费者普遍抱有消极态度，一些消费者对于食品安全问题缺乏足够的关注，对于食品营养、食品卫生缺乏明确的概念，加上许多消费者缺乏有效的维权途径和手段，对于食品安全问题选择忍气吞声或私了处理，不愿向有关部门寻求帮助，导致市场监管难度增大。同时，由于我国食品安全宣传教育存在一定的不足，宣传教育内容不够全面，无法有效解答社会公众的疑问[3]。此外，宣传形式相对死板，尤其对于学生群体、老年人群体的宣传力度相对不足，难以充分调动消费者群体的积极性，这在一定程度上影响了社会监管力量的形成。

3 食品营养与食品卫生监管发展的应对策略

3.1 做好技术革新，提高食品监管的科技水平

①加强食品追溯技术的研发，提高食品监管可追溯性。例如，可以利用现代化的信息技术，结合物联网、大数据、区块链等，对食品从原料到成品再到消费者的全过程进行实时、全面、透明的记录，实现食品追溯的数字化发展。②建立完善的食品追溯制度，加强食品追溯人员的培训，提高食品追溯的效率。③人工智能、机器学习、数据挖掘等先进技术的出现，为食品监管带来了全新的发展空间，通过自动化技术的应用，能够对海量的食品安全数据进行分析，发现潜在的风险因素，构建动态的食品安全预警模型，实现食品安全预警的精准化发展。通过这些措施，能够在一定程度上提升我国食品监管的科技水平[4]。

3.2 重视线上宣传，提高食品监管的社会水平

食品监管不仅是政府部门的责任，也是社会各界的共同责任。因此，要加强社会各方面的参与，提高食品监管的民主水平，形成社会共治的局面。①要加强食品生产经营者的自律意识，提高食品监管的主体责任。食品生产经营者是食品安全的第一责任人，更应该树立以人为本、质量第一、诚信经营的理念，严格遵守食品监管法律法规，加强内部管理，提高产品质量，主动接受社会监督，及时消除安全隐患，承担保障食品安全的重要责任。②要加强对消费者监督意识的调动。消费者是食品安全的最终受益者，也是食品监管的重要力量。因此，相关部门应该加强消费者教育，提高消费者对食品安全和营养知识的了解，增强消费者对食品相关标识的辨别能力，培养消费者合理、科学、健康的饮食习惯，维护消费者的合法权益。同时，要鼓励消费者积极参与食品监管工作，对违法违规的食品生产经营者形成监督网络，为食品安全提供有力的反馈。③要加强社会组织的建设和发展，提高食品监管的协同效应。社会组织是连接政府、企业和消费者的重要桥梁，也是推动食品监管工作的重要力量。因此，相关部门应该引导各类专业机构、志愿团体参与食品监管工作，发挥其在行业自律、专业服务、公益宣传等方面的作用，形成多元化的监管协同网络[5]。通过这些措施，能够在一定程度上提升我国食品监管的民主水平，从而形成政府主导、行业自律、社会参与、公众监督的良好格局。

4 结语

要想保证食品营养与食品卫生，相关部门要从整体视角入手，发展优势监管技术，强化监管法律体系和执法体系，调动社会监管力量，全面发展食品营养与食品卫生监管网络，实现对食品生产、加工、运输等主要流程的全面把控。为了实现这一目标，有关部门要加强对消费者群体的重视，强化食品安全知识的宣传，让消费者主动参与到食品监管中，作为监管机构的补充，为我国食品营养与食品卫生监管添砖加瓦。