广东省构筑新能源产业发展新动能对内蒙古的借鉴与启示

摘" 要：广东省依托良好的制造业基础、电子信息产业优势和丰富的科技创新资源、雄厚的科技创新实力，强化政策支持，突破核心关键技术，通过龙头企业带动，促进产业集群化发展，把能源技术及其关联产业培育成带动产业升级的新增长点，实现产业科技互促双强，打造了一个具有国际竞争力的新能源产业集群。

关键词：新能源产业" " "创新驱动" " "产业集群" " "广东省

近年来，广东省深入贯彻落实创新驱动发展战略，提前谋划布局和加快推进新能源全产业链，加快推动新能源产业科技创新，依托良好的制造业基础、电子信息产业优势和雄厚的科技创新实力，紧盯颠覆性、前沿性技术，抓牢战略性、先导性产业，把能源技术及其关联产业培育成为带动产业升级的新增长点，实现产业发展与科技创新互促双强，打造了具有国际竞争力的新能源产业集群。为深入了解广东省发展新能源产业的经验和做法，内蒙古自治区宏观经济研究中心赴广东省进行了调研，并对自治区新能源产业发展提出了一些思考，以期为全区发展现代能源经济提供参考借鉴。

一、新能源产业发展成效

（一）新能源产业规模不断壮大

2023年，广东省新能源战略性新兴产业集群涉及的发电装机容量超1亿千瓦，相比去年底增长19.1%，其中核电、天然气涉及的发电装机容量均居全国第1位。新能源产业集群营业收入增长17.4%，达8341亿元，增加值增长12.7%，达1838亿元。预计到2025年，广东省新能源产业营业收入超过1万亿元，增加值超过2000亿元。

截至2024年5月底，广东省新能源装机容量达5183万千瓦，占比达25.7%，新能源并网消纳99.5%以上。2024年上半年，广东省新增并网新能源装机容量高达7.53吉瓦，跃居全国第3位，同比飙升107%，仅次于江苏省和新疆维吾尔自治区。

在海上风电方面，建成投产湛江外罗、阳江沙扒、珠海金湾、惠州港口、汕尾甲子、揭阳神泉、汕头勒门等项目，累计装机容量超过1000万千瓦。在核电方面，目前广东省已经在深圳、阳江、台山、惠州、廉江、陆丰等地落地核电项目，目前在运核电机组14台，装机容量达1614万千瓦，全国占比超过28%，位居全国首位。在新型储能方面，截至2024年上半年，广东省新型储能项目装机规模约250万千瓦/400万千瓦时，2023年新型储能电站平均运行系数、平均利用率居全国第1位。

（二）产业技术水平加快提升

作为经济大省和制造业大省，广东省新能源产业发展硕果累累，新型储能等领域涌现出一批全国领先细分产业集群，激发工业经济新活力，正成为广东省最具发展前景的战略性新兴产业之一。

广东省风力发电机组、逆变器、高效太阳能电池和集热器、氢燃料电池电堆等研发制造处于全国领先地位，氢能利用、储能技术、充电桩和智能电网建设位居全国前列，自主品牌“华龙一号”三代核电技术达到国际先进水平，天然气水合物连创试采纪录。依托雄厚的创新能力和先进的制造技术，广东省多项全国乃至全球领先的新能源技术抢先试水。

2023年广东电网在大湾区建成了世界上容量最大、可实现分区互联的柔性直流背靠背电网工程，使大湾区供电能力提升80%，大湾区清洁能源消纳电量占全社会用电量超过60%，有效解决了长期困扰广东电网运行中短路电流超标、交直流相互影响和大面积停电风险等三大问题。

2024年1月，全国首个500千伏“近零能耗”双碳示范站、大湾区规模最大的储能电站佛山宝塘项目正式投产，装机规模为300兆瓦。按照每天“两充两放”测算，宝塘储能站每年可满足大湾区20万居民用户的用电需求，减少二氧化碳排放30万吨。

2024年6月，“既能制氢，又能发电”的我国首套百千瓦级电氢双向转换装置在广州市投运。这套装置电和氢的转换过程达到分钟级，处于国际先进、国内领先水平。

（三）产业集聚效应逐步显现

广东省对于新能源产业全产业链的布局进行战略规划，包括但不限于太阳能光伏、风能、核能、生物质能、地热能、海洋能等可再生能源领域，以及电动汽车、智能电网、储能系统等新兴技术领域。在广州、深圳、东莞、佛山、阳江、湛江等地已经初步形成了产业集群，布局珠海国家高新技术区等10余个主要产业园，引入华为投资控股、比亚迪、小鹏汽车、金风科技等几十家龙头企业入驻。

广东省新能源产业以产业聚集度高，产业规模最大，企业数量多，产业链条全，应用场景广泛为主要特征。以新兴的氢能产业为例，广东省氢能产业起步较早，围绕氢能“制、储、输、用”全产业链，已初步形成产业集聚发展态势。据统计，广东省的氢能产业企业数量目前全国最多，达610家。从企业在产业链的分布情况来看，广东省有上游企业59家、中游企业353家，均为全国最多。全省加氢站超200座，供氢能力超10万吨，基本建成适应珠三角、辐射周边的充电、加氢设施体系。

（四）科技创新成效明显

依托雄厚科技创新研发实力、丰富科技创新人才储备，广东省科技创新不断取得新突破，基础研究竞争力指数跃居全国第2位，“深圳—香港—广州”科技集群连续5年居全球创新指数第2位；2023年广东省研发经费支出超4600亿元，拥有研发人员135万人（占全国1/7），拥有高新技术企业超7.6万家（占全国1/6），发明专利有效量66.56万件（占全国1/6），PCT国际专利申请量2.37万件（占全国1/3），均居全国首位。在风电、太阳能、氢燃料电池、智能电网、核电、天然气及其水合物等领域建成一批重点实验室、工程研究中心、产业创新中心、企业技术中心等国家级和省级创新平台，培育了一批具有国际先进水平的创新型龙头企业，形成一批国内领先、具有国际竞争力的核心技术和自主品牌。

二、主要工作举措

为加快培育新能源战略性新兴产业集群，促进产业迈向全球价值链高端，广东省采取了多项措施来促进新能源产业的发展。

（一）强化政策支持

构建一个顶层设计的指导性意见、多个方面配套支持政策的“1+N+N”产业政策体系，推动新能源产业高质量发展。制定了《关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》《广东省培育新能源战略性新兴产业集群行动计划（2021－2025年）》等一系列有利于新能源产业发展的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、研发支持等，以鼓励企业加大投资力度，推动技术创新和产业升级。其中，强力支持新型储能、氢能等势头好、潜力大的产业发展。

（二）突出核心技术攻关

加强与国内外高校及研究机构的合作，聚焦关键技术的研发，提高自主创新能力。加快建设创新平台，推动“一核心+四分中心”的先进能源科学与技术广东省实验室加快建设，实施省重点领域研发计划“新能源”重点专项，粤港澳大湾区国际科技创新中心、综合性国家科学中心、高水平人才高地等建设全面推进，鹏城实验室、广州实验室等相继布局，打造了具有全球影响力的产业科技创新中心。针对风能、太阳能利用关键材料、关键部件、模组、整机、智能控制与运维、生产装备、安装装备和大容量储能等关键技术加强研发，实现产业化发展。支持漂浮式海上风电成套装备、锂离子电池全自动装备注液生产线、国产燃机、固体氧化物燃料电池发电系统、超高压特高压直流工程成套装备及关键部件等共18项列入国家和省首台（套）重大技术装备示范应用范围。

（三）注重龙头企业带动

围绕产业链短板弱项组织开展精准招商，促成金风科技、上海电气、远景能源、宁德时代、爱旭股份、高景太阳能、现代汽车等企业产业项目落地广东省；积极培育壮大本地明阳智能、比亚迪、亿纬锂能、鸿基创能、中广核等龙头企业，遴选出了海上风电产业链主企业两家。通过龙头企业带动，促进产业集群化发展。特别是海上风电产业方面，按照全省统筹规划的产业布局，广东省海上风电上下游产业链配套项目陆续落户基地并建成投产，明阳智能、金风科技、上海电气、通用电气、东方电气等国内外整机制造企业入驻广东海上风电基地，目前广东省已基本形成集整机、叶片、塔筒、铸件、海缆、电机、柔性直流设备等零部件，以及检测、认证、施工等风电全产业链，主要设备基本实现省内供应。中山机组研发中心建成投运，阳江海上风电产业基地初具规模，粤东运维、科研及整机组装基地正加快建设。

（四）狠抓应用牵引

一方面，大力推动商业化项目建设。目前，广东省海上风电装机已超过1000万千瓦，居全国第二，光伏发电装机容量超3300万千瓦，新型储能装机容量232万千瓦。另一方面，积极支持试点示范。广东省实现全球首台抗台风漂浮式海上风电机组并网发电，建成投产国内首台H级燃气发电机组、南海兆瓦级波浪能发电装置、210千瓦固体氧化物燃料电池（SOFC）天然气发电系统、南沙小虎岛固态氢储能加氢站等应用示范项目。同时，深圳市正在全面建设国内领先、世界一流的数字能源先锋城市，新型能源体系建设初见成效，清洁能源装机容量超过80%。深圳市“电力充储放一张网”平台2.0版正式上线，虚拟电厂调控管理平台进入3.0版，推动各类分布式的新能源充电基础设施和多元负荷有序接入，实现“源网荷储一体化”和新能源高效消纳。

三、对内蒙古新能源产业发展的思考

（一）探索建立能源合作互补新机制

广东省是我国经济第一大省、工业大省、人口第一大省、科技创新第一大省，经济高度发达，产业核心竞争力最强，能源需求巨大，而自然资源相对较少。内蒙古自然资源丰富，但产业技术水平整体相对落后，科技创新能力不足，市场容量有限。两地优势互补，可以探索建立能源合作互补新机制，实现能源、技术互换，互补有无，合作共赢。

建议建立跨区域合作平台，通过政府间合作和行业协会等组织，搭建能源产业跨区域合作平台，促进两地间的信息交流、资源共享和项目合作。探索建立产业链上下游协调发展模式，通过政策引导和市场机制，推动能源产业链上下游企业在两地合理布局，形成紧密协作的产业链合作模式。探索建立产学研用协调创新机制，加强两地企业、高校、科研机构的合作，推动产学研用协同创新，加强能源产业关键技术和共性技术研发、转化和应用，促进创新成果与市场需求有效对接，推动技术创新和产业升级，提升能源产业整体创新能力和竞争力。

（二）破解新能源稳定外送难题

内蒙古市场容量有限，外送能源是能源产业消纳的主要渠道，新能源稳定外送是内蒙古能源产业高质量发展必须突破的关卡。要加强技术公关，解决“沙戈荒”新能源大基地建设与电网系统调节能力的匹配问题，提升绿色电力外送技术，提高灵活性调峰常态化能力。攻克新能源远程输送所需的电源灵活互济技术、组网设备和调控模式、受端网架形态以及廊道方案、电源及外送设施设计等难题，研制高性能、高可靠、集成化系列分布式调相机，实现清洁能源多点汇集、灵活消纳和长距离电力可靠供应。

（三）加快推动能源数字化

能源数字化是能源高质量发展的必经之路，也是能源基础设施建设发展的必然趋势。内蒙古要抢占能源电力转型升级的窗口期和制高点，需加快战略性核心技术、重大装备集中攻关，以信息化、数字化构建新型电力系统，建设具备云资源储存、大数据处理、数据驱动分析、高度智能化等能力的强大软件平台，基于“电力+算力”的系统平衡，围绕“源网荷储”4大应用场景，使能量流与信息流有机融合，使电力系统柔性可控，使电网可见、可知、可控，实现智能运行，着力提升能源电力产业链现代化水平，以国家战略性需求为导向加快能源电力新业态、新模式发展。

（四）完善绿电消费与碳市场、能耗“双控”机制的联动

推动绿电、绿证交易结果在碳市场得到互认，出台相关实施细则，在排放量核算中将绿色电力相关碳排放量予以扣减。明确碳配额、绿电之间的制度边界，构建绿电与碳排放量之间的抵扣关系。加快建立科学统一的碳排放统计、核算、认证体系，促进电力市场与碳市场有效联动，确保绿电价值合理流动，实现碳成本精细核算和合理分摊。建立我国电力市场、碳市场和碳排放数据信息管理平台，实现主要数据集中统一管理，提高管理效率，保障主要数据市场透明度和标准化。

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（作者单位：内蒙古自治区宏观经济研究中心）

责任编辑：康伟