实施农业标准化推动乡村振兴的研究

韩博 周婧 刘可涛 罗志刚 徐月华

摘 要：习近平总书记2017年10月18日在党的十九大报告提出了乡村振兴战略。本文就如何实施农业标准化推动乡村振兴进行了研究。结合地区实践，从资源、品牌、产业和美丽乡村建设等方面分析了农业标准化实施路径，证实了农业标准化在乡村振兴过程中的重要作用。

关键词：乡村振兴，农业，标准化

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.13.021

Research on Promoting Rural Vitalization by Implementing Agricultural Standardization

HAN Bo1 ZHOU Jing1 LIU Ke-tao1 LUO Zhi-gang1 XU Yue-hua2

（1. Inspection and Testing Center of PengLai District， Yantai； 2. Fruit Industry Technology Extension Center of PengLai District， Yantai）

Abstract： The rural vitalization strategy was put forward by General Secretary Xi Jinping in the report to the 19th CPC National Congress on October 18， 2017. This paper researches on the strategy of promoting rural vitalization by implementing agricultural standardization. The paper analyzes the implementation path of agricultural standardization in aspects such as resources， brand， industry and beautiful countryside construction， combining local practices， and confi rms the important role of agricultural standardization in the process of rural vitalization.

Keywords： rural vitalization， agriculture， standardization

0 引 言

實施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。党的十八大以来，全国各地在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，因地制宜，探索实践了丰富的乡村振兴暨农业发展模式，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。山东蓬莱的质量暨标准化工作者们，立足基层大胆实践。自主制定的《葡萄栽培技术规程》被原国家质量监督检验检疫总局授予首届“中国标准创新贡献奖”三等奖。本文研究了农业标准化推动乡村振兴的有效路径，证实了农业标准化在乡村振兴中大有可为。

1 资源禀赋是实施农业标准化推动乡村振兴的基础

农业标准化是以农业为对象的标准化活动，即运用“统一、简化、协调、选优”的原则，通过制定和实施标准，把包括农林牧渔在内的农业生产产前、产中、产后各个环节纳入标准生产和标准管理的轨道[1]。加强农业标准化建设的目的在于将农业的科技成果与生产实践相结合，制定相应的技术标准和管理标准向农民推广，以便生产出优质、量多的农产品供给市场。由此可见，农业标准化是乡村振兴的一件工具。正确选择工具的作用对象，就成为开展农业标准化的基础。换言之，实施农业标准化，就是要因地制宜，因势而为，把环境打造成资源，再把资源提档升级为乡村振兴的基础要素。

以蓬莱区为例，从传统文化和自然生态方面找到切入和结合点，发挥专家团队支撑作用。这是实施农业标准化推动乡村振兴的首要一步。

从人文优势看，蓬莱自汉武帝东巡因筑城以为名，距今已有2100多年历史。作为东方神仙文化的发源地和古代海上丝绸之路的一个起点，这里有“八仙过海”的美丽传说，有“海市蜃楼”的奇妙景观，有民族英雄戚继光的故居，有一代文豪苏东坡“五日登州府，千年苏公祠”的传世佳话，被誉为“人间仙境”。蓬莱先后荣获世界七大葡萄海岸、全国绿色食品原料标准化生产基地县、中国优质果品基地重点县、全国苹果产业20强县和山东省苹果标准化示范区等荣誉称号。亮丽的城市品牌，为标准化的实施推广奠定了坚实的文化底蕴。

从自然生态看，蓬莱地处山东半岛北端，濒临渤、黄二海，位于东经120°35—121°18、北纬37°25—37°50之间，北距辽东半岛66海里，东与韩国、日本隔海相望，属暖温带东亚季风大陆性气候，四季分明。全年平均气温11.5 ℃，历年平均降水量655.8毫米，年平均日照量2814小时，无霜期平均216天。境内多丘陵、山地，地势南高北低，属山前洪冲积、丘陵剥蚀平地为主的地带，平均海拔在15～25 m之间。土壤类型主要包括棕壤、潮土、褐土，土质以轻壤、中壤为主，通气良好，有利于果树根系的生长发育。全区土壤养分含量：有机质1.05%，全氮0.062%，速效氮90 mg/kg，速效磷32 mg/kg，速效钾115 mg/kg，是中国北方落叶水果最佳适宜区，很多国内外树种在蓬莱都有种植，素有“水果之乡”的美誉。全区栽种苹果面积36.9万亩，总产110.89万吨；建成优质酿酒葡萄种植基地8万亩，葡萄酒特色小镇1个，葡萄酒产量14万千升。

从人才保障看，蓬莱的农业、市场监管、检验检测等部门的农业农村、标准化和质量检验人才储备丰富，形成了一支标准化人才队伍。技术指导小组不定期到镇（街）及规模较大的生产企业举办标准培训班或现场会，每万名农业劳动者拥有农技服务人员数约为6.7 人，稍高于全国平均水平（6.6 人/万人）。组织试点种植大户、生产企业员工及镇（街）农技推广人员参加培训，以示范点进行带动，以点带面进行推广，形成一级抓一级、各司其职、层层落实责任的一整套标准化推广模式。蓬莱的标准化专家技术团队围绕葡萄、苹果等特色产品，系统实施了500多项标准，建成了多个国家级、省级农业标准化示范区（点），构建了蓬莱标准体系。

2 品牌产品是实施农业标准化推动乡村振兴的赋能

随着民众对农产品质量安全的要求逐步提高，国家在15个省的26个地区开展了新型城镇化、标准化试点，推动了城乡协调发展，提高了“标准”在农业生产中的应用，有力地支撑了中国特色新型现代化农业的发展，逐渐形成了一套包括农业生产、农产品加工、环境保护以及农业管理等方面的农业标准化体系[2]。品牌代表着消费结构和供给体系的升级方向。打造品牌农品，有助于农业由增产导向转为提质导向，促进资本、技术、信息、人才等要素向农业农村流动，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业全要素生产率。而标准和标准化都是品牌和名牌等“牌子”的固化手段。通俗来说，符合某一标准的产品才能称之为“牌子”，按照这一标准，即标准化生产的产品，才能持续保持“牌子”的质量。以蓬莱区为例，立足蓬莱近150年的苹果和葡萄栽培历史，通过规划引导“育”品牌、优质服务“创”品牌、严格执法“保”品牌等措施和制定标准将优势农产品予以“法律保护”，再通过标准化种植、加工、推广，农业行业培育创建了1个中国名牌产品、4个山东名牌产品、1个山东优质品牌和2个山东省高端品牌培育企业，打造出了“海岸葡萄”和“海岸苹果”等国内甚至国际知名品牌。可以说，品牌产品直接有效推动了农民增收，为产业发展和乡村振兴注入了强大的动力。

苹果栽种方面，制定了《蓬莱苹果果品质量分级标准》《蓬莱苹果生产技术规程》等地方或团体标准，选育出“烟富1-6”号、“烟嘎1-3”号、“鑫早富”“烟富10”“烟富7”“元富红”和“维纳斯黄金”中晚熟黄色新品种，引进试验免袋苹果新品种5个，创建了国家无公害果品生产基地示范县和全国绿色食品原料标准化生产基地示范县，建成无公害苹果生产基地30万亩。2010年至今，在每年由农业农村部、省农业农村厅和烟台市农业农村局组织的农产品质量安全例行监测抽样检查中，蓬莱苹果样品检测合格率始终为100%，无一例禁限用农药检出和农药残留超标事件，培育出了一大批烟台市名优果品。金创果业的“金创”牌苹果是我国水果最大的批发市场——广州江南市场的第一品牌，销量最多，售价最高；泰雨祥果业的“欢乐果园”苹果成功进军沃尔玛、佳世客以及华堂洋华堂超市，是烟台苹果仅有的两个超市销售品牌之一；“百果园”经销的“东方红”苹果主要产地是蓬莱，昊林果蔬每年为“百果园”收购苹果，是收购价格最高的经销商之一，牢牢占据了北上广深高端苹果市场。

葡萄栽种方面，从国外引进40个优质品种、70个品系和11个砧木品种，改良培育出泰纳特、紫大夫、泰姆比罗等十余个更加适合蓬莱产区的酿酒葡萄品种，年产优质苗木200万株，按标准化要求每亩栽培330株，可栽种6000余亩葡萄园，建成中国—摩尔多瓦葡萄示范基地，建起國内最大的“酿酒葡萄品种种质资源圃”和填补国际空白的“酿酒葡萄品种砧穗嫁接组合实验圃”，实现了工厂化育苗。根据国际国内有关标准要求，参考法国、意大利等国的产业发展规范，立足蓬莱土壤、气候、环境等自然因素，制定并实施了《无公害酿酒葡萄》《酿酒葡萄栽培技术规程》《蓬莱酿酒葡萄》等地方标准，全面推行种植品种区域化、栽培规范化、管理标准化，从源头上保证酿酒葡萄品质。品种区域化就是根据境内小气候和土壤条件的细微差别，搞好品种分析，严格区域控制，适宜栽植什么品种就栽植什么品种。栽培规范化就是变自根系栽培和扦插式栽培为嫁接栽培，变小行距、大密度为大行距、中密度的栽植模式，变扇形架式为单干单臂和单干双臂架式。管理标准化就是从施肥浇水、农药使用、采摘时间、产量控制各个环节，都严格按照无公害标准和绿色食品标准进行管理，亩产量控制在1500公斤以下，酿造高端酒的葡萄亩产量严格控制在800公斤以下，确保葡萄品质优良。2011年，蓬莱荣获“全国农业标准化优秀示范区”称号。

3 特色产业是实施农业标准化推动乡村振兴的关键

在任何一个地方，产业兴旺都是乡村振兴的关键所在，只有适应城乡居民消费需求变化，立足资源禀赋，精准选出最适合本地发展的产业，迅速扩大规模，才能推动乡村产业发展由粗放分散向集约化规模化转变。可见，农业标准不仅仅是组织农业生产的依据，还是用来规范市场和满足贸易的需要。农业标准对于建立一个统一、规范和竞争有序的交易市场，起着十分重要的作用[3]。以蓬莱区为例，围绕葡萄、苹果等品牌农产品，推进现代农业全产业链标准化和品牌标准化工作，加强农业标准化示范项目建设，在建和建成了蓬莱区现代苹果产业农业标准化示范项目、重点农产品全产业链标准化创新基地和白羽肉鸡高质高效养殖加工标准化示范基地等产业项目，实现了农业产业的连通。

苹果产业方面，试点推广“畜-沼-果”种植模式，建设农产品质量可追溯平台，完善了区、镇、村三级农产品质量安全监管体系，建立了9处农产品质量追溯与检测数据监管信息系统和112家农业投入品监管信息系统，建设现代苹果矮砧集约栽培示范基地3万多亩，脱毒M9T337苹果种苗繁育基地0.1万亩，物联网系统应用技术示范基地0.4万亩，种草、生草、覆草果园面积12.1万亩，安装节水灌溉与肥水一体化设施10.6万亩，建成无公害苹果生产基地30万亩，精品苹果示范基地1.6万亩。2015年，蓬莱获得原农业部“苹果园高效管理示范基地”荣誉称号。同时，引导果品贮藏、保鲜、加工等相关配套产业的发展，培育出鑫园工贸、联盛果蔬、昊林果蔬、金创果蔬、泰雨祥果业等一大批苹果产业化龙头企业。全区拥有果品储藏库228座，储存能力58万吨；建成苹果加工企业8家，年加工能力5万吨；建成果品批发市场17个，年营销量达45万吨，年出口果品8万吨，出口创汇约0.74亿美元。

葡萄产业方面，聘请专家团队对适合种植葡萄的区域进行规划，出台了《18公里“葡萄观光长廊”规划》《蓬莱市东部葡萄酒产业带规划设计》，构建滨海葡萄酒聚集带和丘山山谷、南王山谷、平山河谷“一带三谷”产业发展格局，依托国家级葡萄栽培综合标准化示范区建设，采取政府牵头，有关镇、街道和重点单位承办，部门指导协调的方法，在各示范区实行统一苗木供应、统一化肥供应、统一农药供应、统一宣贯标准、统一管理技术的“五统一”管理目标，提高示范区建设标准。规范葡萄种植经营模式，出台了《关于加快优质酿酒葡萄种植基地建设的意见》《优质酿酒葡萄种植基地建设工作奖补办法》等一系列文件，在土地调整、技术服务、资金补贴等方面给予政策扶持，鼓励发展新型葡萄种植产业模式。按照“公司+基地”“公司+合作社”的经营模式，探索了股权合、紧密订单和自愿联营等经营方式，实现了葡萄种植基地规模化、集约化、标准化，直接带动了农民增收，2010年即实现葡萄种植农户亩均纯收入3000多元，比种植粮食作物收益高出5倍左右。标准化种植的葡萄，为生产高品质葡萄酒奠定了原料基础，直接推动全区建成标准化酿酒葡萄基地8万亩，取得生产许可证的葡萄酒生产企业56家，葡萄酒年生产能力14万千升，已落户精品酒庄26个，落户葡萄酒特色小镇1个，年接待葡萄酒文化游客200多万人次，产业综合收入达45亿元。

4 美丽乡村是实施农业标准化推动乡村振兴的底色

2023年1月18日，习近平总书记春节前夕视频连线看望慰问基层干部群众时指出：新时代的乡村振兴，要把特色农产品和乡村旅游搞好。要改变以往农村的“脏乱差”形象，既要增收增产，丰富物质基础，同时也要建设宜居的农村环境，否则就是“伪振兴”。

以蓬莱区为例，2012年即在全省率先启动美丽乡村建设，确定了“美丽乡村导入标准，实施标准化创建”的推广思路，积极争取国家级美丽乡村农业综合标准化示范区立项，实施“一个体系、六大机制”的创建模式。一个体系，即标准体系。按照“彰显特色、串点成线、连片打造”思路，首批选定102个村居组成8个示范片，确定了3个重点片区，按照“四美”创建总纲，即村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明人文美、村稳民安和谐美，起草了《美丽乡村创建规范》等20项地方标准，确保美丽乡村建有方向、评有标准、管有办法。六大机制，即人才保障、配套联动、社会帮扶、资金扶持、考核督导和舆论宣传机制。2014年，蓬莱财政就投入资金2.5亿元，带动村居、企业和社会各方累计投入15.5 亿元，实施创建项目1671个，打造出首批67个美丽乡村，实现了“宜居宜业宜游”的目标，并荣获“中国最美丽县”称号，给蓬莱的乡村描绘上了美丽的底色。

蓬莱还注重将产业优势与美丽乡村高度契合，依托苹果和葡萄的品牌形象，打通了由农业种植到工业生产再到乡村旅游的三产链条。东方海岸果谷美丽乡村样板示范片位于蓬莱区刘家沟镇，果谷规划面积37平方公里，致力于打造成具有鲜明蓬莱地域特色的海岸苹果标志性产地，苹果产业高质量发展的先行区、示范区，是依托东方海岸果谷打造的烟台市第二批美丽乡村样板示范片。丘山谷“东方波尔多”则是蓬莱立足葡萄栽种和葡萄酒生产优势，打造的又一个乡村振兴率先发展示范片区。丘山谷示范片域隶属于烟台市蓬莱区大辛店镇，规划总面积56平方公里，核心区19平方公里，坐拥蓬莱区最大水源地丘山水库，背靠道教文化名山丘山。拉菲珑岱、弘辰百诺、安诺、仙岛、苏各兰、逃牛岭等葡萄酒庄星罗棋布，是蓬莱中部葡萄与葡萄酒产业集聚度最高、特色最突出的区域。自2020年以来，累计完成投入1.2亿元，建设标准化葡萄基地7000多亩，提供就业岗位360余个，年带动村集体平均增收10余万元、户均增收5000元，6个样板村成功创建省级美丽乡村示范村，2021年迎接了“省旅游发展大会”“中国·山东国际苹果节”等观摩活动。

5 结 语

鄉村振兴是国家战略，更是民心工程。实践证明，实施农业标准化是服务“三农”的有效工具之一。伴随社会对标准的认知程度逐渐增强，农业标准化势必在乡村振兴的宏图伟业中发挥更大作用。

参考文献

[1]陈燕，覃家君.实施农业标准化提高农产品竞争力[J].湖北农业科学，2004，43（1）：15-17.

[2]郑秦文.我国农业标准化现状及发展思考[J].种子科技，2017，35（9）：5+7.

[3]刘兵.农业标准化及其在农业发展中的作用[J].湖南农业科学，2007（6）：17-19.

作者简介

韩博，高级工程师，从事标准制修订及农业标准化研究和推广。

（责任编辑：袁文静）