内蒙古冷链物流标准化探索

刘洋 徐晓强 蒋柠 李妍

摘 要：近年来，我国肉类、水果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食品以及疫苗、生物制剂、药品等冷链产品市场需求快速增长，营商环境持续改善。内蒙古政府高度重视冷链物流发展，明确提出要加大冷链物流基础设施建设投入，加快建立冷链物流体系。本文对内蒙古自治区冷链物流标准化现存问题进行分析，探索冷链物流标准化需求，结合自治区实际情况和产业结构特点，初步构建出适合于内蒙古的冷链物流标准体系框架，提出建议立项的地方标准36项，大大填补了我区冷链物流体系在设施设备、技术、管理、作业、信息、服务标准方面的缺口，对解决当前全区冷链物流行业技术和管理提升的现实问题和实际需求有重要参考价值。

关键词：冷链物流，标准化，标准体系

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.13.014

Exploration of Cold-chain Logistics Standardization in Inner Mongolia

LIU Yang XU Xiao-qiang JIANG Ning LI Yan

（Inner Mongolia Institute of Quality and Standardization）

Abstract： In recent years， Chinas market demand for cold chain products such as meat， fruits， vegetables， aquatic products， dairy products， quick-frozen food， vaccines， biological agents and medicines， has grown rapidly， and the business environment has continued to improve. The government of Inner Mongolia autonomous region attaches great importance to the development of cold-chain logistics and explicitly emphasizes to increase investment in coldchain logistics infrastructure construction and accelerate the establishment of a cold-chain logistics system. This paper analyzes the existing problems of cold-chain logistics standardization in Inner Mongolia autonomous region， explores the demand for cold-chain logistics standardization， and combines the actual situation and industrial structure characteristics of the region to initially construct a framework of cold-chain logistics standards system， which is suitable for Inner Mongolia. It proposes 36 local standards for project approval， greatly fi lling the gap in the cold-chain logistics system in the region， including standards for facilities and equipment， technology， management， operation， information， and service. It has important reference value to deal with the current practical problems and actual needs of upgrading technology and management in the cold-chain logistics industry in the region.

Keywords： cold-chain logistics， standardization， standards system

0 引 言

隨着我国进入新的发展阶段，百姓对高品质消费品和市场主体对高质量物流服务的需求快速增长，对冷链物流提出新的更高要求，冷链物流发展面临新的机遇和挑战。内蒙古作为全国生产及出口牛羊肉的大省，对冷链物流需求较高。近年来，内蒙古政府高度重视冷链物流发展，明确提出要加大冷链物流基础设施建设投入，加快建立冷链物流体系。只有通过统一冷链物流的技术要求、管理要求、作业方法和信息技术等标准化手段去指导、规范内蒙古冷链物流建设、才能确保冷链物流建设有序、高效、快速和健康地发展[1]。

1 内蒙古冷链物流标准化现状

内蒙古自治区在冷链物流标准化领域的研究相较于发达国家和国内发达地区起步较晚，现阶段主要成立的与冷链物流相关的标准化技术委员会最具代表的是内蒙古自治区医药物流标准化技术委员会，在医药物流标准化技术委员会的技术支持下研制发布了DB15/T 922-2015《冷藏、冷冻药品的储存与运输管理规范》、DB15/T 1174-2017《医药物流冷藏药品运输包装要求》、DB15/T 1176-2017《医药物流药品冷链温湿度监控操作规范》、DB15/T 1177-2017《药品冷链物流追溯管理要求》等地方标准，为医药冷链物流领域提供了技术支撑。截止目前，围绕肉类、果蔬、水产品、速冻食品、乳品、医药产品等产品分类共计发布实施20项地方标准（见表1），可以看出内蒙古冷链物流领域的标准缺失严重。

2 内蒙古自治区冷链物流标准体系构建

2.1 冷链物流标准体系的构建

按照GB/T 13016-2018《标准体系构建原则和要求》，结合自治区冷链产品生产、流通、消费实际，构建畅通高效、安全绿色、智慧便捷、保障有力的现代冷链物流标准体系。包括通用基础标准，设施设备标准，技术、管理、作业、信息、服务标准，相关标准等4个分体系。这4个分体系相互作用、相互补充和相互依赖，每个分体系又可再划分为若干个二级类目[2]。标准体系结构图如图1所示，标准统计表见表2。

2.2 通用基础标准

通用基础标准是对冷链物流标准化工作的通用性、基础性事项制定的规范，在一定范围内作为其他标准的基础，普遍适用，同时又具有广泛指导作用的标准，随着标准化基础工作的发展适时完善。主要划分为术语标准、分类标准、符号标识标准、量和单位标准、测量标准5个二级类目，共计17项国家标准，其中正在起草的国家标准4项，主要涉及物流仓储设备、托盘术语以及平托盘尺寸、温室气体排放要求等技术标准。

2.3 设施设备标准

设施设备标准是对肉类、果蔬、乳品、水产品、速冻食品、医药产品等各类产品冷链物流各环节的相关设施设备等制定的技术与管理规范，主要划分为运输设备标准、仓储设施标准、装卸搬运设备标准、流通加工设备标准、包装设备标准、配送销售设备标准、载器具标准和智能设备标准8个二级类目，共计71项标准，其中国家标准41项，行业标准23项，正在起草的国家标准5项，主要为仓储设备、装卸搬运车、周转箱绿色评价和智能监控平台建设等技术和管理标准；建议立项的地方标准5项，为冷链集配中心建设、冷库技术、生鲜乳收购站冷却设施配置、载器具循环使用等技术、管理和服务标准。

2.4 技术、管理、作业、信息、服务标准

技术、管理、作业、信息、服务标准是围绕冷链物流运输、仓储、装卸搬运、流通加工、包装、配送销售等主要环节以及信息化和服务等技术内容，对肉类、果蔬、乳品、水产品、速冻食品、医药产品等各类产品冷链物流各环节的相关技术、管理、作业、信息、服务等制定的技术与管理规范。主要划分为运输标准、仓储标准、装卸搬运标准、流通加工标准、包装标准、配送销售标准、信息化标准和服务标准8个二级类目，各二级类目又根据不同产品各划分为8个三级类目，共计185项标准，其中国家标准73项，行业标准62项，正在起草的国家标准14项，为易腐食品冷藏温度检测方法，黄瓜、蒜薹、鲜枣等果蔬冷藏技术要求，超市及批发市场配送管理规范，进口冷链食品追溯信息化要求等标准；建议立项的地方标准31项，主要涉及乳品、水产品、速冻食品、医药产品的冷链运输规程、仓储管理规范、装卸搬运操作规范、流通规范和配送服务规范等技术、管理和服务标准。

2.5 相关标准

相关标准是与冷链物流标准化工作关联密切、支撑冷链物流标准体系运行所收集、制定的标准。随着冷链物流行业的发展适时完善，主要划分为电子商务标准、供应链标准2个二级类目，共计19项标准，其中国家标准16项，行业标准3项，正在起草的国家标准2项，主要涉及电子商务相关的服务规范和技术要求。

结合自治区实际情况和产业结构特点，建议立项的地方标准共计36项，大大填补了内蒙古自治区冷链物流体系在设施设备、技术、管理、作业、信息、服务标准方面的缺口，对解决当前内蒙古自治区在冷链物流行业技术和管理提升的现实问题和实际需求有重要参考价值。

3 内蒙古冷链物流标准化存在的问题与工作建议

由于冷链物流系统复杂、参与方多、演进较快等特征，内蒙古自治区冷链物流标准化工作面临诸多问题和挑战。

3.1 完善工作机制，助力产业健康可持续发展

由于冷链物流标准化组织之间信息不对称、协调滞后，导致标准内容交叉重复、无法统一，难以形成合力。应坚持统筹引领，成立内蒙古自治区冷链物流标准化技术委员，并发挥技术委员会的技术支撑作用，科学设置其组织架构及相关体制机制，加强跨领域、跨标委会关键标准的协同机制建设。其次是注重各方参与，充分调动冷链物流标准主要用户的积极性。通过“政府引导—组织支撑—机制赋能”，逐步打造部门协调、地方联动、高效协作的标准化工作体系。强化顶层引导，推动相关标准的规划与研制有据可依。加快编制形成适用于“十四五”期间的冷链物流标准体系顶层指导文件，明确新时期内蒙古冷链物流标准化总体布局和重点领域。统筹推进肉类、果蔬、水产、医药等领域的标准化工作，加强技术、管理、作业和信息技术在各环节的应用。吸纳政产学研用各方力量，共同推进冷链物流标准化工作。

3.2 推进关键标准研制，完善标准体系

冷链物流标准检测、评估、认证、培训等服务体系、机制、工具等方面的建设尚不完善，难以系统性满足相关方需求。应坚持需求导向，加快开展新时期冷链物流关键标准的规划与研制工作。在绿色仓储、产销两端集配中心、多温共配等领域急需优先制定一批新标准。强化配套协调，充分做好与相关领域标准及现行冷链物流标准的内容衔接。开展冷链物流术语、分类、顶层设计、运营等相关现行国家、行业、地方标准成果的解读培训与应用实施、示范工作。构建标准化服务体系，提升標准化服务能力。探索形成覆盖标准需求分析、研究制定、检测评估、解读培训、应用实施、试点示范、多方合作等一体化冷链物流标准化服务体系。搭建所需配套环境与工具，提高标准实施水平。支撑重点标准试验验证和符合性测试。培育网络化、智能化的标准服务，发展“标准平台+”新型标准服务模式。

3.3 不断深化合作，提升标准化水平

我国冷链主要分布在华东、华北、华中等发达地区。而对于中西部地区冷库则比较短缺，关键物流节点缺少冷冻冷藏设施。应加强与发达省市的合作与交流，以标准为载体带动内蒙古冷链物流技术、产品、方案、服务走出去。跟踪了解上海、天津等地区相关战略规划，积极参与国内先进标准研制。加大力度引导和支持企业、行业参与国家、地方标准化工作，吸纳更多技术力量参与冷链物流标准化。

3.4 注重人才培育工作，构筑智力支持底座

既懂技术又懂标准的冷链物流标准化人才力量较为薄弱。应在全区范围内组织开展标准化基础知识培训、冷链物流标准宣贯培训活动，提升从事冷链物流标准化工作的人员素质。鼓励和支持行业协会、高等院校、科研院所建立标准化人才的选拔、培训、输出和保障机制，大力培育标准化科研人才[3～5]。

参考文献

[1]国务院办公厅关于印发“十四五”冷链物流发展规划的通知（国办发〔2021〕46号）[Z].

[2]石鑫.冷链物流标准体系框架构建研究[J].大众标准化，2019（8）：36-38.

[3]旷健玲，谢如鹤.发达国家农产品冷链物流发展情况对我国发展农产品冷链物流的启示[J].山西农经，2020（11）：38-40.

[4]吴慧，李媛媛.关于我国冷链物流标准建设情况分析[J].品牌与标准化，2021（5）：1-2+5.

[5]物流标准化阶段性发展成果及展望[C]//中国仓储业蓝皮书（2019）.中国仓储与配送协会，2019：59-63.

作者简介

刘洋，硕士，工程师，主要从事标准化战略研究工作。

徐晓强，本科，工程师，主要从事标准化战略研究工作。

蒋柠，硕士，副高级工程师，主要从事标准化战略研究工作。

李妍，本科，助理工程师，主要从事标准化评价工作。

（责任编辑：张瑞洋）