高质量发展课程体系的开发与实践

范澍田 马会革 张莉玲 贾晨楠 杨希 王喜娟

摘 要：根据新时代高质量發展总体要求，结合推动高质量发展人才培养现实需求，广泛聚集高等院校、科研院所、行业协会、主管部门等专家力量，按照“政、产、学、研、商”五位一体发展理念，瞄准制约高质量发展的全局性、战略性问题，开展理论研究和应用研究，制定推动高质量发展人才培养的框架、内容与对策。依据研究成果，运用标准化原理，按照“统一教学理念，统一开发标准，统一培训目标”的要求，系统研制高质量发展课程体系，依托课程体系广泛开展教育培训，培养复合型人才队伍，提供“教育培训+技术咨询+解决方案”一站式服务，助力各行业实现高质量发展。

关键词：高质量发展，教育培训，课程体系，人才培养

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.13.019

Development and Practice of Curriculum System for High-Quality Development

FAN Shu-tian1 MA hui-ge1 ZHANG Li-ling2 JIA Chen-nan2 YANG Xi1 WANG Xi-juan1

（1. Shaanxi Institute of Standardization； 2. Northwest University）

Abstract： According to the requirements of high-quality development in the new era， and the demand to promote the cultivation of talents of high-quality development， the paper widely gathered expertise of professionals from universities and colleges， scientific research institutes， industry associations， competent departments， etc. In accordance with the fi ve-in-one development concept combining government， industry， learning，research and business， the paper focuses the strategical problems of high-quality development， and carries out theoretical research and application research， promotes， framework，content and measures of talent training for high-quality development. Echoing requirements of “unified teaching theory， unified development standards， and unified training objectives requirements”， the paper is based on research results and the principle of standardization， systematically develops a high-quality development curriculum system， which means to carry out extensive education and training relying on the curriculum system， cultivate comprehensive talents， provide one-stop service of “education and training + technical consultation + solutions”， and help all industries to achieve high-quality development.

Keywords： high-quality development， education and training， curriculum system， talent cultivation

0 引 言

党的二十大召开，标志着中国进入了高质量发展的新阶段，开启了社会主义现代化强国建设的新征程。高质量发展的提出是顺应时代发展需要的应有之义，是实现中华民族伟大复兴的必然要求[1]。推动高质量发展，是适应我国社会主要矛盾变化和满足人民日益增长美好生活需要的必然选择，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

推动高质量发展，人才是关键。习近平总书记强调：“我们坚持发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源。”这一重要论述，高度概括了推动高质量发展需要牢牢把握的关键要素，那就是着力推进创新人才的培养，以高质量人才赋能高质量发展，推动高质量发展，实现高质量发展。

1 背景分析

1.1 课程开发背景

在双循环大背景下，高质量发展已成为国策，各行业都在积极围绕高质量发展制定“十四五”规划，广泛开展行业质量提升行动。但业内关于高质量发展的理论体系，以及如何推动高质量发展，评价高质量发展等还处于研究和探索之中。高质量发展的内涵、高质量发展的着力点、各行业高质量发展的痛点与难点、国内外技术领域发展现状与趋势等内容，都是高质量发展课程体系的研究重点。

传统的高等教育或继续教育都拥有自己固定的客户群体和模式化的师资体系，高等教育侧重理论型，继续教育侧重实践型，但都是在相对固定的“产、学、研”生态圈中开展教育与培训活动。对新时代的政策把握不多，对商业化的需求跟踪较少。这就使得在高质量发展人才领域，依然面临着“就业压力大，求职难和人才紧缺，招聘难”的结构性困境。课程体系的研发能否破解就业市场困境就成为验证高质量发展课程体系实效的关键点。

高质量发展是一个大命題，推动高质量发展是个系统工程。高质量发展人才培养课程也应该是一个科学有机的体系，既要涵盖政策理论的主要内容，把准课程开发的政治方向，又要包罗质量技术基础的各个方面，找准高质量发展的着力点，还要涉及国内外技术发展现状和国际市场运行规则，破解制约我国发展的卡脖子难题。是否能够充分调动各领域专家，按照统一的标准模式研磨课程就成为建设高质量发展课程体系的难点。

1.2 人才培养背景

当今世界正在经历百年未有之大变局，新一轮科技进步和产业变革正加速推进。以美国为首的西方国家，实行单边保护主义，破坏WTO机制，对中国发动贸易战、科技战、经济战，使中国面临“断供”风险[2]。在错综复杂的国际形势下，亟须培养一批既懂政策背景，又熟悉市场规律；既掌握专业技术，又熟练运用国际规则的复合型人才。通过人才培养，助力科技创新，突破制约高质量发展的“卡脖子”难题，在危机中育先机，于变局中开新局。

此外，创新发展是我国经济社会发展必须长期坚持的思想引领与重要遵循。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。创新发展首先要确立创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把握大势、抢占先机，直面问题、迎难而上，然后完善国家创新体系，加强原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强。面对中国超大规模市场体系，需要培养一批创新型人才，聚集各方资源，协调多方力量，贯彻新发展理念，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，全面推动我国市场由大向强转变。

在中华民族伟大复兴的道路上，肯定会遇到各种艰难险阻，既有错综复杂的国际形势带来的外部干扰，也有打破传统思维构建新发展格局内在阻力。发展有发展起来的问题，不发展有不发展的问题，发展起来后的问题可能比不发展还要多，推动高质量发展更是如此。这就要求我们需要培养一批政治理论扎实，理想信念坚定的担当型人才。通过对我党政策理论体系的深入学习，强化党性修为，磨砺意志品质，助力中华民族伟大复兴。

2 课程体系建设

2.1 设计理念

2.1.1 树立“政、产、学、研、商”五位一体发展理念

产学研深度融合，是深化科技体制改革的一项重要内容，但在推动过程中，对于政（政治、政府、政策）把握不准，与商（市场、资源、产业）结合不紧的问题一直存在。“产、学、研”既需要政策引领，也需要树立市场思维[3]。课程体系的设计，要在“产、学、研”现有体系框架下，推动与政策的结合，深化与商业的融合，让学员在正确的方向上，加深对高质量发展的认识和理解。在科学认识的基础上，助推高质量发展成果的商业化转化，让高质量发展成果落在广阔的市场中。

2.1.2 找准“政府重视、社会关注、市场需要”的结合点

推动高质量发展，关键要找好着力点。既要关注时代背景、政策背景，把准时代发展走势，顺应高质量发展潮流，也要了解社会发展实情，产业发展痛点，做好市场分析与研判，在国际视野下助推现代化强国建设。这就需要课程体系在设计过程中要准确研判政府、社会和市场的多方需求，找准结合点就找到了高质量发展的突破点，依据分析情况，匹配专业需求、师资需求，进而确定统一的课程开发标准。

2.1.3 立一个项目，出一个成果，带动一块业务高质量发展

教育培训不仅要形成对高质量发展科学认识，还要以此为基础，进一步立项一批破解高质量发展瓶颈的重点项目。通过统一课程标准，匹配师资力量，研磨精品课程，实现学员“上课激动”的初步目标。此外，还要进一步让学员通过课程体系的吸收，在回到工作岗位中后，可以将所学所思转化为推动高质量发展的具体项目，解决“下课一动不动”的现实问题。以教育培训推动科研立项，以项目研究推动成果转化，以市场应用推动行业高质量发展。

2.2 开发流程

要达到培训目标，除了统一课程设计理念，还必须统一课程开发流程。对专业进行定向匹配，对课程进行标准化设计，力求课程科学化、体系化。根据高质量发展理论体系要求将开发流程分为四个步骤：政策背景分析，专业需求分析，师资队伍匹配，课程体系研磨。按照流程，在统一的理念、方法、策略下，匹配师资力量，安排教学内容，实施教育培训。

在抓好课堂教学的同时，还要依托讲师团组建高质量发展专家库，对各行业学员代表提出的理论和实践难题进行解答。定期走访各行业单位，了解推动高质量发展的实际情况，为学员提供“教育培训+技术咨询+解决方案”的一站式服务，使所学所思落到实处，提升教学培训的实效性。

2.3 课程体系组成

按照上述理念与流程要求，课程体系由三个部分组成，包括引导课程、主体课程和补充课程，详见图1。

引导课程3节，计划半天完成。课程内容关注宏观层面，重在提升学员对高质量发展国策的重视程度，包括：高质量发展人才培养需求与现状，高质量发展课程体系开发与实践，高质量发展人才培养目标与教学安排。通过引导课程的实施，既可以使学员对整体的课程安排和教学目标有一个清晰的认识，也使得学员在主体课程开始前，提起兴趣，引起重视，抓住重点，有针对性地去学习。

固定课程10节左右，计划3天完成，是教学活动的主体内容，主要是围绕高质量发展精心打磨的精品课程，每节课程既自成体系，又有效支撑高质量发展系统目标的实现。其主要包括：新时代发展背景分析、我党政策理论体系、双循环驱动战略、高质量发展理论、标准化工作方法、品牌强国战略、质量技术基础、现代经济与金融体系建设、全面深化改革、社会治理体系和治理能力现代化建设、政府和市场的关系等内容。

主体课程完成后，还有半天的补充课程。这是在与培训对象单位沟通后进行的定制安排。培训对象不同课程不同，重在介绍行业领域的技术发展现状，以及破解技术发展难题的思路与对策。在此基础上，介绍科研项目渠道、立项思路、项目管理与实施，目标是通过科研立项破解高质量发展难题。

2.4 课程开发示例

按照上述设计标准和匹配情况，标准化专家团队率先开发出两节课程，将高质量发展政策背景、标准化专业知识与市场需求有机结合起来。示例如下：

题目：标准化助力高质量发展

● 讲课提纲：

1）高质量发展政策背景分析；

2）质量基础设施（NQI）概述；

3）标准化工作改革与发展；

4）标准化助力高质量发展。

● 通过课程可以掌握：

1）认识我国高质量发展的提出背景和原因；

2）明确质量的决定因素，了解我国质量发展现状；

3）了解我国标准化工作改革背景与目标；

4）标准决定质量，标准化如何助力高质量发展；

5）高质量发展典型案例分析。

题目：双循环背景下企业标准化工作的突围之路

● 讲课提纲：

1）双循环政策背景分析；

2）《国家标准化发展纲要》概述；

3）国际标准化管理体制与运行机制；

4）突围之路（理念、方法、渠道、策略）。

● 通过课程可以掌握：

1）认识我国双循环驱动战略的提出背景；

2）了解《国家标准化发展纲要》的提出背景和主要目标；

3）了解ISO组织框架与工作职责；

4）掌握新时代标准化工作的理念与方法。

3 结 语

高质量发展课程体系的提出是在一定的理论研究基础上，结合多位老师教学实践总结出来的，使得课程的科学性有了根本保障。师资队伍是教研组根据高质量发展相关政策理论研究和理解，在统一的理念下逐一匹配出来的，教学培训有了显著的针对性。另外，课程体系在设计之初，就引入了标准化的设计理念，每位老师结合自己专业方向，按照标准化流程搜集教学内容，制作教学课件，虽然教学内容很多，但整体性却保持得非常好。

目前，教学培训已经在不同行业、不同企业之间开展起来，取得了良好的社会反馈，并摸索出一些全新的教学经验。这样的课程安排既符合当下高质量发展的时代需求，又破除了教育培训的一些传统积弊，提升了学员上课的专注度和积极性。教研组还会进一步紧跟各行业高质量发展需求，结合教育培训实践经验积累，加大研究力度，研磨精品课程，助力高质量发展。

参考文献

[1]石建勋.中国经济高质量发展十论[M].北京：清华大学出版社，2021.

[2]樊纲.双循环：構建“十四五”新发展格局[M].北京：中信出版社，2021.

[3]黄建.推进政产学研商融合作的几点建议[J].科学咨询（科技·管理），2016（11）：7.

作者简介

范澍田，硕士，高级工程师，主要研究方向为标准化基础理论、市场监管政策理论、应急管理标准化、标准信息平台建设，西部标准化联盟建设、标准化人才培养、品牌与标准化。

（责任编辑：袁文静）