煤矿企业党建与生产经营深度融合研究

2024-01-27曹怀建

活力 2023年23期

曹怀建

（山西焦煤霍州煤电集团公司，临汾 031400）

引言

在新时期煤企党建工作中，需要将服务煤企发展作为工作开展的主线。从当前煤企党建工作来看，虽然在很多方面已经与生产经营逐步融合，在一些方面也取得了明显的效果，但是从具体融合效果来看，有些方面还有着较大的提升空间。因此，对煤矿企业党建与生产经营深度融合进行分析有着较为重要的意义。

一、煤矿企业党建与企业生产经营之间的关系

煤企在发展的过程中，必须全面坚持党的领导。各项工作均是在党的领导下开展的，党组织是煤企在新时期发展过程中确保可持续发展的重要保障。从煤企新时期发展来看，党建工作和各项生产经营活动属于相辅相成的工作，不能出现任何的缺失。从党建工作和煤企生产经营来看，两者的关系主要体现在三个方面：首先，全面加强煤企党建工作是为了更好地推动煤企各项生产经营活动的有效开展，最终提升的是煤企的市场竞争能力，确保煤企在发展方向上的正确性，有助于提升煤企的生产经营效益，保证煤企资产得到增加。其次，煤企生产经营活动是企业党建工作的重要载体与平台，煤企党建工作开展效果需要通过生产经营实效来验证，若完全脱离了生产经营，党建工作的实际效用将不复存在。最后，从煤企在新时期的发展来看，党建工作和生产经营需要全面融合，在煤企发展的过程中，需要党建工作充分发挥引领作用；同时，生产经营活动为煤企提供了发展的动力。只有这样，煤企在发展时的方向才能正确，动力才能强劲，企业发展的效果才会更好[1]。

二、煤矿企业党建与生产经营融合发展的重要性

在煤企发展过程中，通过党建工作与生产经营的有效融合，可以将党组织的作用和功能最大限度地发挥出来，推动煤企更好地贯彻落实上级制定的各项政策方针，有力提升煤企发展的竞争力。同时，通过将煤企基层党组织的战斗堡垒作用展现出来，有利于增强煤企发展的凝聚力、战斗力。此外，二者的融合可以实现对煤企治理结构的有效优化，更好地提升煤企各项工作开展的治理水平，为煤企在新时期的高质量发展加油鼓劲。

三、当前煤矿企业党建与生产经营融合过程中存在的主要问题

（一）对二者融合发展的思想认识还不够到位

思想认识不到位是二者融合发展中最为突出的问题，部分煤企没有认识到二者融合发展的必要性和重要性，没有深入认识到党建工作对煤企生产经营产生的内在推动作用，在具体工作中表现出重生产经营、轻党建工作的问题。同时，从煤企考核来看，多数考核指标均围绕生产经营活动展开，对党建工作实际成效的考核相对缺乏，在一定程度上加重了思想认识不到位的问题[2]。

（二）制度机制有待完善

推动党建工作和生产经营全面融合需要完善的制度机制，但是从实际工作来看，工作制度和机制不完善的问题较为突出。虽然煤企各项制度和机制相对于先前有了明显提升，但是二者融合发展的制度机制缺失，导致党建工作不能实现对煤企生产经营的有效引导，煤企生产经营也不能实现对党建工作的有效加强，更不用谈推动两者长远发展的规划。

（三）党建工作人员的能力和素质有待提升

从当前煤企党建与生产经营融合情况来看，部分党务工作人员并没有较强的能力推动二者融合，不能从党建引领的角度有效推动业务工作开展，不善于从实际情况出发，挖掘出更多的工作切入点和落脚点，导致在实际工作中出现为了融合而融合的问题。同时，部分党务工作人员处于兼职工作状态，也有一部分人员属于“半道出家”，对党务工作内容不够熟悉。再加上个别人员综合素质相对较差，对党务工作的积极性不足，在遇到相关问题后，仍旧不能较好地解决到位。此外，个别兼职人员不能全身心地投入具体工作中，严重影响到党建工作的实际效果。

四、推动煤矿企业党建与生产经营深度融合的相关措施

（一）将党的领导全面融入煤企治理工作的各个环节

为了将党建工作更好地与生产经营融合，需要将党组织全面嵌入煤企治理结构中，对党组织的职能作用进行细致、全面的规定。重点从以下四个方面入手。

第一，全面融入煤企管理制度中。从煤企的实际情况出发，将党组织的机构、职责、运行流程及保障等全面融入煤企各项管理制度中。例如，融入煤企的日常规章、企业章程中，对党组织在煤企决策、执行等方面的工作职责进行全面明确与细化，推动党的领导与党的建设成为煤企各项管理制度中的有机组成内容。

第二，全面融入煤企治理体制中。对于“双向进入、交叉任职”的规定，要全面坚持和持续完善，煤企党组织的党委班子成员应当严格按照相关程序进入煤企董事会、经理层等；同时，煤企董事会、经理层中的相关成员也需要按照相关的程序进入煤企党委中[3]。

第三，要有机融入煤企的各项决策程序中。将党组织在煤企治理结构中的法定地位进行全面落实，在对重大问题进行讨论时，党组织的研讨应当位于董事会、经理层讨论之前。要严格按照相关规定，对煤企贯彻落实上级各项决策部署情况进行分析和研究。煤企应当研究制定具体的前置研究分析事项清单，对党委、董事会等方面的责任和权力等进行细化规定。

第四，要有机融入煤企各项监督体系中。煤企党建工作的重要任务之一就是对各项制度和各项决策的落实情况进行监督。企业的各项监督体系要充分与党组织的各项监督全面融合，形成监督工作合力，特别是对煤企生产经营过程中各项重大决策部署的贯彻落实情况要开展全方位的评估，必要情况下要开展专项检查，保证决策部署在落实的过程中符合上级的各项规定和要求[4]。

（二）将党建工作和煤企改革发展各项任务全面结合

在煤企党建工作和生产经营深度融合的过程中，需要用煤企发展成效对党建工作成效进行全面检验。在具体实施时，应当重点从如下四个方面入手。

第一，对煤企党组织设置进行完善和提升。严格按照党支部建设的规定和要求，设置煤企基层党支部，各个党支部作用的发挥要有利于基层党组织和党员干部作用的发挥，有助于推动煤企各项中心工作的全面完成。一般情况下，生产经营机构应当与党组织建设相匹配，对于具体负责人员和工作人员也需要按照比例进行配置。对于联合党支部，在严格按照规定要求的基础上，也需要从业务、规模、管理等方面进行考量，最大限度地避免跨部门较多的问题发生[5]。

第二，要注重配强党建工作队伍。在煤企中，对于同等职级待遇，要严格按照规定抓好落实，形成经营管理人员、党务工作人员双向交流工作机制。对于党务工作人员，除了要达到党务工作要求之外，还需要懂经营、作风好、威信高的党员干部进入党建工作岗位。特别是煤企各级党组织书记，必须选优配强。同时，全面强化对党支部书记、党务工作人员的培训和提升，不断夯实党建工作队伍基础，更好地推动二者实现深度融合。这个过程中，要重视从煤企生产一线选拔优秀人才，将学历较高人员、青年职工等作为发展党员的重要群体，努力将懂党建、懂生产经营的人员选拔到党建工作岗位上，注重将优秀的人员放到更为重要的岗位进行锻炼[6]。

第三，在煤企中大力开展创先争优活动。对于组织开展的各类党组织活动，要全面结合煤企生产经营活动。例如，可通过设置党员突击队、党员示范岗等方式，让煤企党员干部能够在自身岗位上发光发热，不断提升自身的工作能力和工作效果，更好地推动煤企发展。

第四，要对考核评价机制进行完善和提升。对于党建工作和各项业务工作，要同步进行安排部署，同步进行考核评比。对于考核的结果，应当全部纳入绩效考核中，与职工的评先评优等相联系，推动形成党建工作和生产经营考核相互联动的工作格局，通过党建工作实现煤企各项生产经营活动更高质量完成[7]。

（三）推动党建工作与企业文化建设相结合，更好地提升煤企生产经营战斗力

首先，全面强化理论教育。要将党的创新理论作为煤企党员干部培训提升的首要内容，通过组织开展中心组学习、专题讲座等方式，采取“线上+线下”等途径，让党的创新理论进入生产经营一线，更好地实现对广大干部职工的教育和引导。特别是要紧密结合每年党组织开展的专题活动，将党的各项创新理论转变为煤企生产经营的战斗力、凝聚力，推动煤企沿着正确的方向更为稳健地发展[8]。

其次，全面强化价值引领。煤企党组织应当将党组织在企业文化建设方面的引领作用充分发挥出来，将社会主义核心价值观作为引领企业文化建设的重要内容，全面融入煤企改革发展，并有效转变为提升企业思想政治水平的重要内容。同时，对于煤企在发展过程中形成的优良传统与作风，要做好针对性的传承与弘扬，将这些内容转变为党员干部内在的奋斗动力，不断提升党员干部干事创业的精气神。同时，要加大文明企业创建力度，组织开展各种类型的岗位技能比赛，注重拓展群众性文体活动的覆盖面，在煤企中将工匠精神、劳模精神等作为重点宣讲内容，为煤企在新时期的发展打造出一支过硬的职工团队。

最后，全面提升思政工作实效。在煤企党建工作中，应当将思政工作作为一项关键性、基础性、经常性工作，不仅要解决思想上的问题，还需要解决实际问题，在建立和谐劳动关系等方面接续接力，将各种类型的矛盾化解在基层一线。同时，对煤企民主管理制度要进一步完善和提升，拓展煤企职工参与的途径，扎扎实实做好煤企业务公开工作，最大限度地保障广大职工的权益。加强领导基层联系工作制度，定期对煤企职工的思想动态进行分析，根据分析结果，有针对性地开展心理疏导，强化人文关怀，更好地提升思政实效。

（四）打造复合型煤企党建工作团队

高质量的人才队伍是推动煤企党建与生产经营实现深度融合的重要保证。因此，在煤企党建工作中，需要打造复合型的党建工作团队。在具体实施时，应当从三个方面入手。

首先，对煤企人才队伍培养的相关制度机制进行完善和提升。党在干部人事方面的领导作用要充分发挥出来，组织人事部门作为干部任免考察的重要环节，不仅要强化事前对干部的培养，同时还要加强对干部事中的监督，对事后的考核评估等相关工作也需要扎实做到位。其次，要严格按照上级的各项规定和要求，严格规定干部的选拔程序和标准[9]。此外，全面强化对人才的培训和提升工作。从人才培养、引进和使用等方面进行完善和提升，特别是要结合煤企对人才的需求，加大对经营管理、专业技术等方面人才的培养和提升力度。注重将党管人才和市场选聘结合起来，更好地拓展和深化人才选拔的路径和渠道，真正将各类人才选拔出来，并根据工作需要，确保人才得到科学、合理的使用。在培养的过程中，要注重理论和实践相结合，重视从一线发现工作人才，相关的考核评价应当及时跟上，对于考核达到优秀的人员，要旗帜鲜明地进行奖励，对于不能胜任工作的人员，要按照相关要求进行有针对性的惩处。将考核结果与干部的任用、选拔、薪酬待遇等联系，更好地激发干部工作的积极性和主动性。