电动（园林）工具产业检测与质量控制标准体系的研究

薛海霞 朱中举 洪伟 方向进 张仙梅

摘 要：本文阐述了电动（园林）工具产业现状和国内外标准化情况。从电动（园林）工具产品全生命周期的角度，分四层次构建了标准体系框架。该标准体系包括11个子体系，旨在以标准化工作方式增强制造业技术创新能力，推动产业高质量发展。此外本文分析了标准化需求，提出标准研究方向和制修订建议。

关键词：电动（园林）工具，标准体系，标准制修订建议

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.09.008

Research on the Inspection and Quality Control Standards System of Electric Garden Tools Industry

XUE Haixia1 ZHU Zhongju2 HONG Wei1 FANG Xiangjin1 ZHANG Xianmei1

（1. Jinhua Academy of Metrology and Quality Science； 2. Jinhua Institute of Food and Drug Inspection and Detection）

Abstract： This paper introduces the development status and domestic and international standards in the electric garden tools industry. From the perspective of the whole life cycle of electric garden tools， the standards system framework is constructed at four levels， which has eleven sub-systems. It aims to enhance the technological innovation ability of the manufacturing industry and promote the high-quality development of the industry through standardization. In addition， this paper analyzes the needs of industrial standardization and puts forward the research direction and suggestions for the development and revision of standards.

Keywords： electric garden tools， standards system， suggestions for standards development and revision

0 引 言

制造业是一个国家经济社会发展的根基所在，在不同时期、不同场合，习近平总书记多次强调制造业的重要作用、重要地位，明确指出发展实体经济，就一定要把制造业搞好。2015年，国务院印发《中国制造2025》的通知，作为我国实施制造强国战略的第一个十年行动纲领，明确了主攻方向和制造大国向制造强国的转化路径；2016年，原质检总局、国家标准委、工信部联合印发《装备制造业标准化和质量提升规划》的通知，明确要求以实施工业基础、智能制造、绿色制造等标准化和质量提升工程为抓手，优化和完善装备制造业标准体系，提升我国制造业质量竞争能力；2021年政府工作报告中，要求把发展经济着力点放在实体经济上，保持制造业比重基本稳定[1]，同时深入实施质量提升行动，完善标准体系，促进产业链上下游标准有效衔接，以精工细作提升中国制造品质。按照现代集群理念深化传统制造业改造提升，实施传统制造业改造提升计划，分行业打造标杆县（市、区）和特色优势制造业集群。一系列政策的持续供给，为制造业蓬勃发展营造了良好的发展环境。

制造业中，电动（园林）工具应用领域广泛，全球市场需求巨大，每年基本保持2%～3%的稳步增长，预计到2025年全球电动（园林）工具市场规模可达460亿美元[2]。中国制造电动（园林）工具在国内及欧美、“一带一路”沿线国家均有较高的市场占有率。

1 标准体系研究意义

制造业标准体系建设工作对推动我国制造业轉型升级、推广科研成果和新兴技术产业化、推动我国制造业国际化进程、争取国际话语权具有重要意义[3]。就本产业来说是固化电动（园林）工具产业技术革新的重要手段，更是推动电动（园林）工具体系建设、管理和评价的一项重要工具。基于此，对电动（园林）工具标准体系进行研究，提出电动（园林）工具产业的相关国家标准、行业标准、团体标准等标准的制修订建议目录，可以实现标准化推动产业高质量发展，此外也是对增强制造业技术创新能力，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革”的有效回应。构建完善电动（园林）工具产业检测与质量控制标准体系，了解目前电动（园林）工具的国内外标准、行业标准团体标准空缺部分，不仅为广大电动（园林）工具制造企业把控产品质量及个性化、差异化设计、工艺等提供技术依据，还可为企业开展国际标准、国家标准、行业标准、团体标准的制定工作提供指引。

电动（园林）工具标准体系是一定范围内标准按其内在联系形成的科学的有机整体（GB/T 13016）。标准体系包括了为满足电动（园林）工具采购生产出口销售全生命周期的需求，实现制造企业应用及产业监管发现问题的手段。标准体系的建立和运行主要目的是保证产品质量稳定性，作用主要体现以下方面：

（1）是国家标准体系框架的重要组成部分，建立适合中国国情，推动制造企业品质提升系统指导和规范。

（2）为标准实施提供基础平台，实施过程中不断完善，促进产业标准组成达到科学完整。

（3）支撑中国的产业发展及应用。

坚持电动（园林）工具产业发展需求，紧密结合产业转型升级和战略性新兴产品、新技术培育发展需求，加强重要产品标准研制，完善、优化产品标准体系，提升标准水平，为产业发展和转型升级提供标准支撑。

注重产品标准技术水平提升。加大重要产品标准，技术要求的研制力度，加快空缺标准修订速度，为行业提出电动（园林）工具国家标准、行业标准、团体标准的制定提供技术支撑，并适时将团体标准上升为国家标准，提升行业标准化技术水平。

2 国际国内相关标准化现状

国际相關标准化现状：目前国际上研究相关标准的代表性组织主要有国际电工委员会（IEC）下设的TC 116电动工具技术委员会，该技术委员会负责电动（园林）工具国际标准的制定，在2014年以前IEC根据手持式电动工具、可移式电动工具、园林电动工具分别制定了IEC 60745、IEC 61029、IEC 60335，2014年后IEC对三类电动（园林）工具进行整合，新版IEC 62841系列标准将逐渐替代旧版三类标准。同时IEC CISPR 14系列标准，规定了电动（园林）工具的电磁兼容性要求，其中包括产品电磁辐射与抗扰度。

国外电动（园林）工具标准基本以德国标准为基础，上升至IEC标准并以采标IEC标准的形式被各个国家采用，成为不同国家的行业重要标准，例如美国保险商实验室（UL）系列电动（园林）工具安全标准、欧洲标准化委员会制定欧洲电动（园林）工具标准（EN），基本都等同采标或修改采标IEC系列标准。

根据调研分析，电动（园林）工具国外市场情况如下：

—欧洲市场（包含欧盟，德国，法国，英国，俄罗斯和澳洲标准）采用EN IEC标准；

—亚洲市场（日本，韩国、印度等）直接采用或等同采用IEC 标准；

—北美标准采用UL标准；

—南美市场分两块，墨西哥采用UL；巴西一半采用UL，一半采用 IEC；

—其他市场基本采用IEC标准。

国内相关标准情况：国内电动（园林）工具标准化工作主要由TC 68全国电动工具标准化技术委员来负责，对接IEC/TC 116电动工具安全技术委员会。TC 68由中国机械工业联合会筹建，中国电器工业协会进行业务指导。负责全国手持式、可移式电动工具和园林工具、电动工具附件及相关标准等专业领域标准化工作，下设TC 68/SC 1园林电动工具。TC 68截至目前已制定了国家标准69项，行业标准49项，另有5项国家标准即将实施，6项国家标准处于起草阶段。其中部分标准采标国际标准，部分标准为自行制定。

2.1 采标国际标准情况

目前，国内电动（园林）工具采标类国家标准正在持续整合中，随着IEC 62841对IEC 61029、IEC 60745、IEC 60335的整合，GB/T 3883同步对GB/T 4706、GB/T 13960系列国家标准进行采标整合，主要集中在产品安全领域。

—手持式电动工具标准主要为GB/T 3883系列标准，采标自IEC 60745系列标准和IEC 62841-2系列标准，其中较早采标的IEC 60745系列标准，现采标基本来自于IEC 62841-2系列标准；

—可移式电动工具标准主要为GB/T 13960系列标准和GB/T 3883系列标准，GB/T 13960系列标准采标自IEC 61029-2系列标准，GB/T 3883系列采标自IEC 62841-3系列标准；

—园林电动工具标准主要为GB/T 3883系列标准和GB 4706系列标准，GB/T 3883系列标准采标自IEC 62841-4系列标准，GB/T 4706系列标准采标自IEC 60335系列标准。

2.2 非采标国际标准情况

非采标国际标准的国家标准有13项（见表1），行业标准有34项（见表2）。主要集中在基本参数、技术要求、试验方法、检验规则、标志和包装、保修期限和附件等方面。

3 标准体系框架

电动工具标准体系框架如图1所示。

（1） 主要内容

根据产品全生命周期的角度构建标准体系。标准体系划分为技术法规、通用基础、设计标准、采购标准、生产工艺标准、产品标准、安全标准、检验标准、包装标准、搬运标准、贮存标准、售后标准、回收环保标准。具体细分如下：

1）技术法规，主要收集欧洲、美国、日本、澳大利亚、新西兰、中国等相关技术法规；

2）通用基础，包括术语和定义、标志标识、技术方法、认证文件；

3）设计标准，包括绿色设计、新材料选用、远程通信标准；

4）采购标准，包括原材料、零部件及附件标准；

5）生产工艺标准，包括生产设备、产品工艺、工艺导则、智能制造；

6）产品标准，包括手持式电动工具、可移式电动工具、园林电动工具；

7）安全标准，包括通用安全、电磁兼容、产品安全；

8）检验标准，包括检测设备、检验方法；

9）包装、搬运、贮存标准，包括机电产品包装通用技术及电动工具 产品包装技术条件等；

10）售后标准，包括商品售后的术语和服务要求等。

11）回收环保标准，包括废弃电子电器产品回收的术语和技术要求等。

（2） 适用范围

本标准体系囊括电动工具相关IEC、欧盟、UL等国际和国外先进标准，国家标准、行业标准、浙江制造团体标准。适用于电动工具（园林工具）企业生产。

（3）体系涵盖标准统计

根据技术法规、国际标准、国外标准、国内标准的类别进行统计，标准数量如表3所示。

4 标准需求分析

我国电动工具行业积极采用IEC国际标准，并且对IEC 62841、IEC 60745、IEC 61029系列标准，基本按“等同”采用方式采用。如GB 3883、 GB 13960电动工具系列国家标准，均是等同采用IEC相关标准。

长期以来，国际标准制修订的主动权一直被发达国家牢牢地把持着。我国加入WTO后，关税壁垒被打破，随之而来的是以“技术标准”为代表的非关税壁垒。许多发达国家往往以其技术优势，通过标准构筑起无形的壁垒，从而使标准从后台走到市场竞争的前台。尤其是美国、日本、欧盟，凭借其自身的技术、经济优势，制定比国际标准更为苛刻的技术标准、技术法规和技术认证制度等，以技术贸易壁垒之名，行贸易保护主义之实[4]。

对于中国的出口电动工具制造企业而言，要想将自己的产品出口到这些发达国家，往往会遭遇贸易壁垒。其中最关键的就是“技术标准”贸易壁垒。面对全球化的国际竞争，抢占标准制高点已成为当今世界技术竞争和产品竞争的鲜明特点。谁制定的标准为世界所认同，谁就掌握了产业游戏规则的话语权。参与国际行业标准的制定，对推进电动工具行业发展有重大意义。对于金华地区的一些电动工具产品和技术已经达到或者超过国际先进国家水平的制造企业而言，完全有能力用我国的标准和技术去影响、去改变国际标准的制定和世界行业的发展。

未来的产品标准主题应在补全标准体系的基础上，抓住数字化、智能化的时代浪潮，在电动工具数字化、智能化方面更多地开展标准研制。

5 标准制修订建议

（1）根据采标情况梳理出尚未采标的IEC标准，该类标准宜提出国家标准制定建议，如表4所示。

（2）根據电动工具全生命周期标准体系构建情况来看，目前设计标准、采购标准、生产工艺、产品标准、安全标准、检验标准、包装、搬运、贮存标准等模块标准已经较为完善，经调研单位提出目前尚缺乏锂电、智能化等电动工具标准，具体为：

—锂电园林工具产品智能电控技术条件；

—锂电工具环保排放要求；

—电动射钉枪；

—电动工具产品智能设计与改进条件。

（3）部分团体标准，可推荐上升为国家标准、行标标准：

—工程水钻机；

—切割打磨机；

—便携式打草割灌机。

（4）未来的电动工具发展趋势将覆盖新材料、远程通信等领域，因此针对该2项领域指导性的提出以下标准的国行标建议：

—电动工具端接口技术要求；

—电动工具远程通信端功能要求；

—电动工具通讯协议规范；

—为提升电动工具安全性能，新材料标准应着重增强尼龙、注塑级PVC/ABS合金、无卤阻燃导热材料、高性能导热材料等方向开展标准研制工作。

6 结 语

电动（园林）工具产业检测与质量控制标准体系是在系统梳理产业密切相关标准的基础上，结合产业现状和发展规划，研究急需制定的标准清单而构建的标准体系，标准之间的协调、配套且按其内在的联系，构成完整、协调、统一、科学的标准体系，作为企业产业检测与质量控制过程中的技术依据、技术支撑或配套科学、合理、适用。全国范围内的推广应用，可以标准化工作方式增强制造业技术创新能力，以推动制造业“质量变革、效率变革、动力变革”推动产业高质量发展。

参考文献

[1]“中国制造”向“中国智造”迈进[J].科技创新与品牌，2021（3）： 22-27.

[2]边晓东，陈长卿，郑涛，等.从技术角度探析电动（园林）工具行业发展——以无刷电机和锂电池为例[J].农业开发与装备，2021（2）：21-22.

[3]王矛，王洋，刘晶，等.制造业重点领域标准体系建设研究[J]. 中国工程科学，2021，23（3）：16-24.

[4]易露霞.技术性贸易壁垒：中国外贸出口之痛[J].企业经济，2005（5）：19-21.

作者简介

薛海霞，本科，工程师，研究方向为企业质量管理标准体系、服务业与农业标准化。

（责任编辑：张佩玉）