船员实操能力优化提升探讨

□ 常德化

习近平总书记强调，航运业的发展应注重市场导向、质量提升和政策支持，逐步推进船员管理的现代化治理体系和治理能力。为了有效降低因人为因素导致的水上交通安全事故发生，交通运输部海事局于2023 年4 月1 日至9 月30 日在全国范围内组织开展了“国内航行船舶船员实操能力专项检查活动”，重在落实《船员实操能力专项检查指南》；精准把握执法尺度、检查要点及处置标准,熟练掌握法律法规要求，全面提高执法人员的业务理论素质和履职尽责本领；着力强调船员实操能力；重点检查船员应急能力和关键性设备现场实操能力；检验船舶相关工作制度和程序落实情况，及时消除缺陷隐患。据此，笔者通过对数艘耙吸挖泥船、绞吸船、抓斗船组及辅助船舶等船员的实操能力状况进行调查、分析和研究，进而提出合理的安全管控措施，以助力交通强国建设。

一、存在的问题分析

1.日常应急演练执行过程不严谨

日常应急演练未能严格按照要求把演练科目执行到位，主要表现在3 方面：①演习存在不重视、不严肃、走过场现象；②演练评价不规范，持续改进效果不明显；③救生艇定期脱钩入水操作欠缺，部分船舶长期未进行脱钩训练。

2.船舶各类关键性、应急设备设施使用机械化

船舶关键性应急设备太过强调专人使用，而忽视了全员都会的要求，没有做到训练和操作的全员参与，主要表现在2 个方面：①关键岗位船员对非主管设备存在对操作规程不熟悉、操作不熟练，如防污染设备、放艇操作等；②船员在海事检查中的实际操作能力方面仍然存在缺陷。

3.船员对日益趋严的海事管控要求和法律公约理解不足

船员未能按规定正确操作导致违法处罚，主要表现在3 方面：①船舶进出港报告，施工期间日报申报方式不符合海事要求；②同一港口，不同辖区之间的船舶航行、靠泊、锚泊未进行申报；③船员证书过期、船员未携带证书上船，船长对船员证书签注前未对证书有效性进行核查。

4.船长、轮机长对船员尤其是船干的日常工作落实情况检查不够

船长、轮机长对船上关键岗位人员的业务技能熟练程度掌握不清，主要表现在4 方面：①船长对船舶危大作业安全措施落实情况缺乏监督检查，船员因疏忽导致人员受伤；②施工作业过程存在的风险点，船长对驾驶员辨识风险、落实安全管控措施指导、监督、检查力度不够，导致船舶险情、事故的发生；③船长、轮机长对船舶实习带教工作的过程监督检查不够，不清楚实习生的阶段性实习任务；④船长疏于对关键岗位船员的业务能力的考核和评估。

5.船员业务技能培训不全面

未能针对施工船作业的特点开设系统性的培训，主要表现在2 方面：①船员开展的工程船舶业务技能培训不全面；②船舶未及时对实习生阶段性实习任务进行考核、评估和改正。

二、原因分析

1.轻视对突发事件的认识

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，就是要善于察觉问题，准确剖析问题，并专注于找到解决问题的途径。有些船员错误地认为，在航海行业中会经常面对一些不可预料的情况，这是很正常的，因此认为参加应急演练只是形式上的，没有必要真正掌握船舶关键性应急设备和器械的正确使用方法、实际状况及功能作用。然而，航海是一个高风险的行业，虽然有一定的风险概率，但也不能轻视应对突发事件的能力，因此重新考虑并加强应急演练是必要的。

2.专业技能和综合工作能力水平还有待提升

船员能否保质保量完成工作的关键在于其实际工作能力，主要取决于其专业技能和综合工作能力水平。船员的专业技能水平主要通过掌握航行理论知识和掌握船舶实际操作水平来展现的。在综合工作能力方面，包括适应船舶环境、处理船上紧急情况以及处理船上人际关系等各方面的能力的综合体现。

3.船员工作中法律法规意识不够强

坚持“船员因违法受海事处罚”问题导向，精准分析问题根源，从船员法律法规掌握方面、船员证书管理方面等关联中把握事物的规律性，通过透过现象看本质的方式发现，主要原因有以下4 方面：①船舶进出港报告时间不符合当地海事的要求；②报告内容与船舶实际情况不符，主要体现在船员信息与实际在船人员情况不一致；③报告对象选择错误，穿越不同海事管辖区域时未正确选择报告机构；④有些船舶由于疏忽，船舶签证报告单上记录的船员姓名与实际船上持证人员的姓名不同。

4.船舶管理人员遵章守纪观念不强

解决任何问题始终将问题的根源作为起点，把化解矛盾、破解难题作为开展工作的重要途径，这是解决一切问题的根本指导。主要存在3 方面问题：①部分船长和轮机长没有认真遵守公司的安全管理体系文件，他们仍然依赖过去的经验和习惯，认为可以按照自己的想法行事，没有意识到“我要执行安全管理体系，而安全管理体系也要我执行”的重要意义；②船舶实习带教存在应付、麻痹心理，导致工作表面化，未能结合其阶段性实习任务给予监督指导；③《船员聘用和适任控制程序》没有得到充分落实，对评价简单、敷衍的考核评价也没有纳入晋升考核当中。

5.守正、创新才能有根基和导向，创新、守正才能有活力和生机

在开始进行培训机制的构建、建立培训体系、制定培训目标和展开培训活动之前，需要进行一项前期工作，即了解船员的动态想法和心理预期，并根据这些情况对船员进行隐性分层。根据船员的实际工作内容和特点，为其推出能够满足甚至超出他们预期的培训活动。缺乏《实习大纲》，加上《实习带教管理办法》未及时更新完善，导致实习生阶段性任务考核、评估、改正无法强制执行。

三、应对策略

1.规范演练程序，提升应急处突能力

（1）提高对船舶日常演练的认识程度。主要船干应充分发挥在演练中的模范带头作用，将演练的重要性提高到关乎船员生命和财产安全的高度。通过一些典型的海上事故案例，强化全体船员对应急演练重要性的认识，只有充分认识到提升自身应急处突能力才能化险为夷。

（2）公司、项目部通过现场或远程的方式加强对船舶演习的督查和考核，提升船舶对应急演练、应急处置方案培训的重视程度，加强对船员应急演练职责熟悉程度的督查力度。

（3）进一步完善公司SMS 体系修订，补充演练评价记录，重点反映演练评估、改进情况。

（4）船舶提供脱钩佐证影像材料或现场/远程视频观看脱钩训练，作为船舶年度绩效考核，引导船员积极参与船舶的日常管理和各类演练。通过各方面的参与和互动，使船员正确掌握船舶各类设施的规范操作，以满足公约和法规的要求。

2.编制标准集锦，规范指导作业行为

（1）收集、编制《船员实操能力专项检查指南》，指导船员实操自查、培训，实现船员培训全覆盖。

（2）从职业发展的角度出发，将船员《实操能力专项检查指南》纳入船舶培训计划中，并按计划开展培训。

（3）编制《船舶操作手册汇编》，覆盖船舶设备操作、航行操作、应急操作等，指导船员实操能力有效提升。

（4）对海事检查中船员“实操能力”方面的缺陷进行汇总和总结，定期下发给船舶；展开专项检查以测试航行船舶的实操能力；安全监督部门通过监督检查以督促各船舶强化安全管理工作，提高船员实操能力。

3.夯实船舶管理，消除违法行为

（1）加强《船舶进出港报告管理办法》的宣贯和培训，明确船舶进出港申报的要求，包含不同海事辖区申报的必要性。

（2）固定水域施工作业，明确进出港申报采用日报进行。项目开工日报申报方式纳入施工交底内容，日报方式海事确认。

（3）加强船舶证书管理的宣贯和培训，明确船长证书管理的职责。

（4）拓展培训渠道，采用多种培训方式，如通过公司安全例会线上培训、企业内部培训等方法开展海事法律法规方面的宣讲和培训，增强船员对相关法律的认识和遵守法律的意识。

4.狠抓岗位履职，力促管理能力擢升

（1）危大作业，严格执行审批制度，船长对作业安全措施的制定、培训、落实负责，提高船员的应知应会及应变能力，确保船员始终保持警惕，形成强烈的安全意识。

（2）船长辨识作业风险，制定管控措施，对船员进行交底，交底资料签字确认。

（3）船长、轮机长提高对实习生培养的重视程度，关心实习生带教任务，适时进行指导，掌握实习进展，必要时制定针对性培养计划。

（4）船长、轮机长定期对船干进行考核评价，以客观的角度评估他们在技术、管理、态度和责任心方面的表现，以杜绝形式主义。

5.完善培训教材，增强整体培训质效

（1）进一步完善实习大纲，覆盖所有岗位，贴近公司工程船舶特点，真正将培训工作落在实处，多方面提升船员的专业素养，从源头上避免不切实实际的瞎谈与形式主义的空谈，竭力提升船员综合素质与实操能力。

（2）完善实习带教管理办法，加强实习过程的考核、评估、改进，综合分析培训效果，提高实习带教工作的质量和时效。

（3）定期收集船舶业务技能培训需求，以此来丰富公司年度培训计划。

（4）建立实习考核（理论、实操）题库，适时开展相关考核，检验学员对知识的掌握程度，衡量培训效果是否达到预计目的，为后续课程更新打下基础。

（5）各专业部门制定船员业务技能培训教材及课件，上传“上航名塾”、“中交网院”，在培训过程中要合理安排时间地点，以确保整体培训计划更加完整有序，并有效提升每一位船员的知识和操作方法的掌握程度。

四、结语

良好的船员实操能力是保障船舶正确航行与安全作业的关键因素之一。通过船员实操能力调查研究，客观查出制约船员实操能力不足的5 个重要方面，并从船员内在和外在因素进行分析，提出了完善标准规范、刚性执行规章制度、强化培训质效等5 个贴合船舶管理实际的控制措施，可为我国航运事业的发展提供一定的借鉴经验。