高校办公室文化建设的路径研究

王慧慧 王兴中

（福建信息职业技术学院，福建福州，350003）

一、引言

习近平总书记指出，“办公室，是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。”[1]作为高校治理体系的重要组成部分，办公室的运行状况直接影响高校内涵发展。高校办公室的灵魂是文化，人文是文化的一个根本特征。《周易》有语曰：“观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”如何“化”，以何“化”，是我们要认真思考的课题。钱穆先生说“一般讲文化的都认为文化就是人生，但此所谓人生，并不指我们个人的人生，而是指的群体的人生。人生是多方面的，一个社会，乃至一个民族，一个成群的大团体所包有的多方面的生活，综合起来称人生，也就是文化”。[2]从这层意义上，我们可以理解为高校办公室文化是高校办公室行政人员这个团体的生活。加强高校办公室内在文化建设，构建全体行政人员共同遵守、认可的行为准则和价值观念，在“围绕中心，服务大局”方面具有极为重要的意义。

二、高校办公室文化建设的价值意蕴

（一）实现高等教育高质量发展的内在要求

“双一流”建设和“双高”建设是党和国家当前在高等教育领域做出的重大战略决策。国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》指出“加强大学文化建设，增强文化自觉和制度自信，形成推动社会进步、引领文明进程、各具特色的一流大学精神和大学文化”。当今时代背景下，高等教育的长足发展，必定是靠中国特色的社会主义文化引领，靠不断丰富的大学文化的滋养。高校办公室文化作为高校文化的缩影和集中体现，是高校生命力的源泉，是凝聚力、战斗力和向心力的有力支撑。加强对高校办公室文化的研究与建设，发挥文化的功能，不仅是“双高”“双一流”建设客观要求，也是推进立德树人、致力文化育人的内在要求。

（二）提升高校治理能力建设的重要举措

推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，高校内部也必须由“管理”向“治理”逐步转变。国家“十四五”规划明确提出“完善学校内部治理结构”，[4]在推进“双一流”“双高”建设进程中，必然要相应地大力推进高校治理能力建设，这也是现代大学发展的必由之路。治理能力建设，不仅包含管理体制、运行机制，更包含文化软实力。一所高校的治理，也不单看硬指标。如何涵养大学文化，如何培育具有强大向心力的文化，营造积极向上、干事创业的文化氛围，让高校真正成为优秀人才成长成才的沃土，真正在人才培养、科学研究、服务社会、文化引领、国际合作等方面发挥作用，高校办公室作为综合协调、业务服务部门，是其中至关重要的一环。

（三）体现办公室地位和使命的迫切需要

围绕“为党育人、为国育才”，高校肩负立德树人重要使命，作为高校行政枢纽的办公室，其地位和使命都决定着其文化构建要和高校内涵发展高度契合。高校办公室要协调上与下、内与外的各种关系，协调上下左右的综合协调地位，决定着要将决策部署、领导意图转变为师生实实在在的行动，充分服务于人才培养，服务于立德树人。

三、高校办公室文化建设面临的多重困境与原因

（一）高校办公室文化建设面临的多重困境

1.育人作用难以有效发挥。

高校“双一流”“双高”建设背景下，办公室充分发挥育人作用，服务于院校文化体系建设的迫切性日益凸显。然而，高校办公室文化建设的形式常常大于内容，更加注重以结果为导向，偏向于整体谋划，在落实“管理育人”“服务育人”方面下得功夫不够深。

2.文化建设定位尚不明晰

办公室文化建设应融于校风校纪学风建设，与高校的发展定位保持一致，致力于探索独具特色的办公室文化，构建高校大文化，推动高校内涵式发展。高校办公室文化建设较难深入阐述文化的内涵，难以准确把握文化的本质、特色，在具体实施过程中容易偏离学校发展实际，进而在应对新机遇、新挑战时难以发挥自身优势，助力高校建设发展。

3.文化建设体系不够完善

“深化文化体制机制改革，是解放和发展文化生产力、推进文化领域治理体系和治理能力现代化的重要途径。”地基打得牢，大厦才建得稳、建得高，高校办公室文化建设有建设意识，可能某一方面的建设是较成熟的、深入的，但各块内容较为零散，不能构成一个完备的体系，更不能相互支撑。

（二）高校办公室文化建设困境的原因探微

1.缺乏深度认知和全局视角

学校办公室的建设定位需要与所在大学的发展定位保持高度一致，在高校文化建设的过程中，管理者常常对文化建设重要性的认识不够深入，站位不够高，没有站在学校长远发展战略上去看问题，对办公室文化建设的重要性、意义认识不够深刻。文化建设部分在日常工作中是软性的，常常是隐性的，这直接导致文化相关工作相对没有那么紧迫、必须，似乎可以拖一拖、放一放，由此放松了文化建设。除此之外，高校内部存在认为文化建设是宣传部门的事，职能部门联动作用发挥不充分，政策环境、制度环境的引领作用没有凸显，而办公室人员也忙于业务，而无暇关注文化建设。

2.规划的导向和目标的激励作用不明显

高校办公室文化建设需要学校领导从战略的高度把握学校的发展方向，在充分考虑学校现有资源的基础上学校办公室文化建设的发展方向以及在一定时期的发展目标。就目前的情况来看，很少有高校将办公室文化建设纳入学校发展的长远规划当中。由于在高校文化建设中缺少科学的指导，使得现实中的高校文化建设与理想目标相距很大，失去了目标的导向和激励作用。由于缺乏总体规划，高校的制度文化、精神文化等也不能共同构成一个促进办公室发展的文化体系、文化机制，不能够形成相对稳定的可持续发展的机制。

3.目标实现的动力机制不健全

良好的激励机制能够充分调动教职工的积极性、主动性和创造性，能够将教职工的个人需要与组织需要进行有机融合，将教职工的需要转化为自觉的行动。然而，由于高校文化建设在现实中缺乏健全的动力机制，现有的激励机制也没有建立在对教职工个人目标实现程度以及教职工对整体目标贡献程度的客观评价的基础之上。因此，在这种情形之下，干多干少一个样，干好干坏一个样，单位、部门、个人之间的矛盾日益加深，影响了高校建设目标的有效落实。

四、高校办公室文化建设的完善路径

（一）构建共同的精神底色

2014 年5 月，习近平总书记在中央办公厅调研时，对办公厅工作做出重要指示。习近平总书记对办公室系统提出了“五个坚持”，即坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守。[3]

1.坚持绝对忠诚的政治品格

高校实行党委领导下的校长负责制。对于高校办公室而言，讲政治是第一位要求。只有理论上清醒、成熟，才能不断夯实政治信仰的思想根基。尤其现在办公室人员多为中共党员，党性是第一位的。党员必须讲党性、讲政治。要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，要时时跟进加强学习，做到对“国之大者”心中有数，理论上清醒、政治上坚定，把“两个维护”贯穿到“三服务”各项工作中。

2.坚持高度自觉的大局意识

作为机关枢纽，高校办公室要始终站在学校全局的高度统筹、推进工作。要密切关注、全面深入贯彻好、落实好党中央决策部署、省委决策部署和学校党委决策部署执行情况，以及群众关心的热点焦点问题、师生切身利益问题等，确保各项工作让领导、机关满意，让群众满意。要在日常行政工作中，注重培养办公室工作人员的大局意识，始终保持全局的站位，做到一切服务大局，一切以大局为中心。办公室工作很多是琐碎的行政事务，需要相互站台、补台，必须具有高站位、拥有全局观，才能不计较个人得失，共同推进事业发展。

3.坚持极端负责的工作作风

办公室的工作作风是高校高质量发展的精神保证。办公室作风不是虚的，实实在在落到处理公文、接待来宾、协调会议，上传下达等方面，任何一个环节出现工作纰漏都可能对工作造成重要影响，因此严谨、细致、极端负责的工作作风尤为重要。日常工作中要杜绝“差不多”“大概吧”“可能”“也许”的态度。接待来宾是否坚持遵守中央八项规定精神；办文办会是否做到了精简，都是作风的具体体现。比如起草文件，连标点符号也不能马虎，有时标点不同，意义也会发生变化；给领导提参谋建议时，数据一定要准确，否则影响领导决策。聚焦社会关注、教职员工关切的课题深入开展调研，坚持目标导向，以解决问题为上，为领导决策提出务实管用的对策。要坚持底线思维，把自己当作最后一道关口。

4.坚持无怨无悔的奉献精神

办公室工作常常是幕后性质的，特别需要发扬默默奉献的老黄牛精神、钉钉子精神。越是特殊的岗位，越是艰巨的任务，越是需要奉献精神。要甘当幕后无名英雄和“高山上的小草”，要在团队工作中不断锤炼工作人员的党性修养，发扬共产党人“讲奉献”的精神特质，对重要事项不但要思虑在前，提早谋划，更要一干到底。办公室人员要自觉主动对照先进典型，叩问初心，增强忠诚奉献的原动力，将“讲奉献”内化为团队文化的一部分。

5.坚持廉洁自律的道德操守

廉洁是社会主义核心价值观的体现，也是高校政治生态的应有之义，是师德师风的彰显。习近平总书记在担任浙江省委书记时对省委办公厅提出“戒奢节俭”。廉洁是为政之本，高校办公室人员直接接触领导，比普通教职工拥有更便捷的信息获取渠道，资源掌握相对较多，潜在廉政风险更大，要从制度体系上构建廉政风险防控体系。通过组织办公室人员参观廉政基地等形式，强化廉政教育。从高校层面来说，可以把廉洁考核纳入二级单位年度考核和学校党风廉政内容之中，切实落实主体责任，建设风清气正的人才培养环境。办公室人员要牢记人民公仆的身份，时刻自省，慎独慎微，保持“清廉”本色，将“廉洁”外化为行动自觉，清白做人，干净做事。

（二）对标学校发展定位

加快教育高质量发展的背景下，每一所高校的发展定位都不一样。随着“双一流”“双高”院校建设，高校办学层次不断提升，学科布局不断优化，办学特色不断彰显，直接决定对高校办公室人员的要求在持续变化、提升。高校办公室文化要紧密贴合办学理念。高水平大学作为社会认可度和美誉度较高的学校，除了人才培养质量高、经济社会服务贡献大等普遍意义上的量化指标外，院校治理、管理体制等也是衡量高校办学水平、发展水平的重要指标。要完成高等教育高质量发展的各项任务指标，必须以改革为内生动力，解决制约发展的深层次的体制机制等问题。

高校办公室人员要善于将学校改革发展建设的宏观目标拆解为可操作、可落实、可考评的具体举措，责任扛在自己肩上，在统筹中掌握主动，在谋划中推进落实。高校办公室要结合校史校情，结合当地传统文化抓好顶层设计，构建适合自身实际的文化体系，打造文化品牌，真正让办公室文化成为学校高质量发展的助推器，真正将文化育人落实到人才培养各环节。

（三）把握文化建设着力点

1.加强制度文化建设

制度是完善管理的基石。与时俱进的制度建设尤为重要，不仅要根据工作需要，及时出台相应制度，还要根据运行情况及时调整、修订制度，做好废改立释工作，确保职责分明、权限清晰、分工明确，激发办公室成员的积极性和创造性，切实发挥制度建设在办公室文化建设中的支撑保障作用。制度的生命力和权威在于执行。而在实际工作中，受限于做事经验、人为介入等多方面因素，制度往往成为束之高阁的摆设，办公案头的一部分。也有可能因为领导者的变更，制度难以一以贯之地执行下去，或者选择性地执行制度，所以办公室管理者一定要带头遵守规章制度，以身作则，要明确办公室制度制订出来不是挂在墙上的，要引导办公室人员“按章办事”，切实增强规矩意识。办公室领导带头执行，比一味地以行政命令、强制性地要求执行要有情怀得多，也有力量得多，这也是文化育人的内涵体现。

2.强化精神文化建设

办公室精神文化是一代又一代办公室人在不同时代背景下以办公室业务为载体所沉淀下来的精神层面的东西。我国高校要想发出世界最强音、时代最强音，就要把“双一流”“双高”建设的文化内核植入办公室人灵魂深处。这种精神文化应有情怀，有动力，有氛围。办公室忙于处理日常行政事务，往往更注重业务，轻精神层次这种隐性的难以量化的文化建设。办公室人应该更注重自我精神文化的建设，以先进理论武装头脑，以高标准严要求不断提升自我业务水平和能力，助力学校高质量发展。比如办公室人员是否都愿意投入更多的时间和精力来提升自己综合素质，尤其是政治素质、业务能力等。如果办公室人员都有更高的精神追求、业务追求，办公室也就不会沦为八卦、闲谈的场所，而应该是思想交流阵地、业务切磋的平台。办公室管理者应该多给予充满人文关怀，真正把办公室打造成员工的精神栖居地。

3.构建和谐的人际关系

习近平总书记说：“以文化人，更能凝结心灵。”这种文化应该是团结友善、互助协作的文化。没有勾心斗角，利益计较，有的只是相互补台，互助合作。表面看来，办公室人员根据行政组织架构，扮演好各自角色，各司其职，达成共同的工作目标。和谐友好的人际关系和事业的高质量发展毫无疑问会起到相辅相成的作用。在我们传统文化价值体系中，注重人与人之间关系和谐是团队的重要部分。要在多种多样的团体活动和长期工作实践中，打造互相信任、互相补台、互相帮助的友好关系，特别要强调的是，良好的上下级关系也尤为重要。上级认可、积极肯定下属工作，下属尊重上级的思维模式、领导风格、工作方法，就会形成良性循环，形成助推事业的润滑剂。不少高校办公室人员在上班特定的时空里忙于业务，未能真正打造成具有核心竞争力和凝聚力的团队，文化内涵较为涣散。和谐的人际关系很大程度上是团队的概念。这个团队能够凝聚起团结一心干事创业的强大力量。

高校办公室文化建设是个系统工程，绝非一朝一夕之力可成。不仅要靠传统文化的浸润，更要靠管理者的顶层设计、运筹帷幄和工作人员的优良作风，才能助推高等教育高质量发展。