水库安全运行标准化管理建设探讨

傅忠鹏

摘 要：总结蕉岭县小型水库标准化建设的经验，旨在讨论通过水库安全运行标准化管理，以提高水库的运行效率、保证水资源的安全和可持续应用。在对水库安全运行的现状进行深化剖析的基础上，完善了适合本地区的水库安全运行标准化管理体系和相应的管理系统。通过标准化管理、整合运行资源、科学调度等方式可以提高水库的运行效率，降低管护成本，并有效保证水库的安全运行，以期在今后的水库管理中重视并实施水库安全运行标准化管理。

关键词：水库；安全运行；标准化管理；体系；效率

中图分类号：TV697                               文獻标识码：A                                  文章编号：2096-6903（2023）10-0072-03

0 引言

水库安全管理是水利工程范畴的一大难题，而在水库安全运行中，标准化管理有着重要的作用。水库安全运行标准化管理的定义是指为提高社会经济效益、优化库区周边生态环境，优化水库的功能和服务质量，推动科学技术进步和社会管理的现代化等目的，制定、颁布并施行普遍适用的标准。

标准化管理的优势在于标准化的实施能够帮助水库管理者和工作人员准确理解和执行各项任务，并确保各项任务能够落实到位，借助标准化监督、评估等方式检查和完善水库安全管理的各项细节。

标准化管理在水库安全运行中的应用，不仅可以有效地提高水库安全运行效率，还可以降低水库运行管理、监测和维护成本。标准化管理在水库安全运营中的案例主要包括基础化、规范化、信息化、稳定性、可控性、环境友好型等。建立高效牢靠的水库安全运行标准化管理体系的必要性在于其能够使得水库安全运营流程更加规范化，从而减少人为因素带来的不安全因素。

水库安全运行标准化管理的难点主要在于制定标准的科学性、可操作性等问题。因此，在这种背景下，蕉岭县依照广东省水利厅《关于开展小型水库安全运行管理标准化工作的通知》要求，完成了标准化建设。结合工作成果，本文对水库安全运行标准化管理的进行了讨论。

1 水库安全运行概述

1.1 水库安全运行的概念和要求

水库是一个重要的水利工程设施，是平衡各个季节的水资源的重要保证，也是重要水源。水库在社会、经济、生态方面起了积极的作用，其安全运行、标准化建设及管理至关重要。

水库安全运行中存在的问题和挑战包括水库设施老化、技术水平落后、水库管理不够规范、权责不够明确、信息手段缺乏等方面。在建设及管理中，蕉岭县加大标准化管理的推行力度，如明确安全管理责任、落实管理制度、规范水库管理行为，规范档案资料、配备防汛物资及经费，完善考核机制。在与其他水利设施管理机构协作、引进物管公司、新建监测设备等方面，提高人们的安全意识与责任心。蕉岭县小型水库在树立标准化管理体系后，水库管理的效率不断提高，安全运行指标达标率也得到了大幅提升。

1.2 标准化在水库中的应用

水库为人们的生产和生活提供了重要的水源、电力等资源，因此水库的安全运转也备受关注。在水库安全运行中，要切实增强标准化管理，确保水库的正常运转和人民群众的生命财产及生态安全。

标准管理体系在水库中的应用是促使水库安全运行的重要手段之一。要树立完善的标准化管理体系，以确保水库运行过程中的安全。主要包括工作流程、作业安全规程、隐患排查、水库调度、应急预案等，具备信息采集、处理和分析的能力、在事件发生后及时进行处理与反应。在水库安全运行的管理机制中，应体现出重点环节控制、一体化的作业流程和准确完善的制度体系等特点，对于水库至关重要。

标准化管理与水库安全运行密切相关，可以提高水库安全运行的效率和优化功能。合理的标准化管理可以节约时间和人力成本，并避免生产事故的发生。因此，在小型水库安全运行的管理中，标准化管理须得到全面的应用。如经费投入、完善软硬件、引进物管企业、培养专业人员。注重管理方式的更新，完善规章制度，加强监管，推进管理工作。

水库安全运行标准化管理建设在全县水务工作者和群众的共同努力下，更好地完成了水库安全运行管理标准化工作，促进了水库安全运行的健康发展。

1.3 水库安全运行中存在的问题和挑战

水库安全运行是水利工程中重要的管理要素之一，任何一项工程的顺利运行都需要安全保障。在水库安全运行中，存在着许多问题和挑战，这些问题和挑战要引起足够的重视。

水库安全运行中面临的挑战不仅仅是来自自然灾害和人为因素的影响，还来自水库建设初期的规划设计和后期的管理维护。例如，在设计初期，如果不充分考虑水库的生态环境和地质地貌等因素，往往会导致安全隐患的存在。在管理维护阶段，如果缺乏专业技术人员和有效的管理制度，也会给水库的安全运行带来不小的隐患。

水库安全运行中还存在着人员安全和设施安全问题。在水库日常巡视和设备维护中，人员操作不规范、管理不到位等因素都可能对设施的安全运行带来威胁。此外，水库使用的建筑材料质量不达标或者在使用过程中发生损坏，也会导致水库的安全运行出现问题[1]。

水库安全运行中需要考虑当地的各方面因素。水库一旦管理无序，会对库区下游的群众、生态环境造成影响。因此，在水库安全运行中，需要充分考虑方方面面的利益，加强与社会各方面的沟通，制定相应的预案和应对措施。

水库安全运行中存在的问题和挑战不可小视，需要制定有效措施，树立高效可靠的水库安全运行标准化管理体系，不断加强水库安全运行工作。只有这样，才能为水库的安全运行提供坚实的保障。

2 标准化管理概述及其在水库安全运行中的应用

2.1 标准化管理的概念和原则

标准化管理是一种有效的管理模式，其运用能够提高水库的安全运转效率。其基本原则是以制度为核心，以标准化为根底，以效益为导向，以持续改进为目标。实现水库安全运转标准化管理须要建立完善的管理体系，包括权属的确定、职责的落实、管理制度的制定、隐患排查和整改、应急预案制定、全民参与等方面。

标准化管理在水库安全运行中可以发挥重要作用，它不仅为水库提供了更加规范和有序的管理环境，更在水库事故预防、风险管理等方面发挥着关键的作用。因此，在实践中应更加重视标准化管理的应用，让水库管理变得更加规范、安全、有序。

2.2 标准化管理在提高水库安全运行效率中的作用

标准化管理是一种科学的管理办法，适用于各种类型的组织和运营环境。在水库安全运行管理中，标准化管理的应用可以提高效率、减少事故风险、降低成本和提高安全性能。标准化管理可以通过规范化的操作流程、技术规范、标准化的工具和流程改进来实现。因此，标准化管理被广泛应用于水库安全运转管理中[2]。

在水库安全运转管理中，标准化管理是必不可少的一项工作。建立高效可靠的水库安全运行标准化管理体系，可以提高水库运营的效率、降低事故风险和成本，提高水库的安全功能和经济效益。随着技术的不断进步和创新，标准化管理在未来的发展方向也将不断拓展和进化。

2.2.1 提高运转效率

通过建立标准化的管理体系和管理流程，可以使现场人员在操作过程中更加规范化，减少出现管理混乱的情况。在紧急情况下，通过标准化管理可以快速地做出正确的决策和行动，降低应急反应时间和风险。

2.2.2 减少事故风险

通过制定标准化的操作规程和技术文件，可以避免管理过程中出现人为操作失误和技术瑕疵，从而降低事故风险。标准化管理还可以帮助识别和纠正安全漏洞，降低未来事故的可能性。

2.2.3 降低成本和提高安全性能

通过建立标准化管理的机制，可以使水库运营更具有效性、卓越性和安全性。这不仅提高了整个水库系统的可靠性和安全性能，也能够降低水库运营的成本，进而提高水库的经济效益。

3 建设高效可靠的水库安全运行标准化管理体系的必要性

水库安全运行标准化管理体系建设是水库管理中至关重要的一环。水库安全运行标准化管理体系的树立，能够对水库的运行效率和水库安全保障起到至关重要的作用，还有利于加强水库管理和维护工作的质量和水平。而要保障水库安全运行标准化管理体系的高效牢靠，必须考虑到以下4个方面。

3.1 明确水库产权的归属

归属的确定是管理规范的前提，管理部门可以更好地进行基础管理，维护主体工程，配备相应的设施设备，规范使用水库的功能，提升安全运行条件。

3.2 树立并完善制度建设

制度建设是保证一个工作系统高效运行的重要保障。在水库安全运行标准化管理体系树立中，需要制定严格、明确的工作制度，以确保水库管理运行系统的适应性、规范性和稳定性，也可以对工作效率进行有效的控制和提升。

3.3 加强水库管理工作人员的培训和素质教育

水库管理人员是水库管理和维护的关键。高水平的水库管理团队能够更好地应对突发事件和工作安排，提高工作效率和水库安全运行的保障能力。因此，在水库安全运行标准化管理体系建设中，须要加强对管理人员的培训和专业素养教育，提高管理人员的工作能力和职业素养[3]。

3.4 压实水库管理工作责任

在水库安全运行标准化管理体系树立过程中，监督管理部门需要压实管理工作人员的岗位职责和责任，通过对工作过程的监督和评估机制，对水库管理工作人员的工作效率和水库安全运行的保障能力进行持续的监督和检查，确保水库安全运行标准化管理体系树立获得实效。

树立高效可靠的水库安全运行标准化管理体系是保证水库运行效率和水库安全的重要方法。要实现这个目标，需要明确归属、加强制度建设、加强管理工作人员的专业培训和素质教育，同时加强对管理工作人员岗位职责和责任的压实。

4 建立和完善水库安全运行标准化管理体系的对策

在建立和完善水库安全运行标准化管理体系时，难点和对策是必不可少的考虑因素。保持水库安全运行标准化管理必须克服许多难点，具有一定的挑战性。但只有坚持不懈地解决这些困难，才能使水库安全管理水平逐步提升，确保水库运行的安全和稳定。具体有以下3个对策。

4.1 确立合适的管理标准

需要明确定义标准的分类、标准的要求以及标准的级别等因素，以保证标准的客观、一致、可操作性和可检验性。对此，蕉岭县按照实践情况进行修订和增补。

4.2 有效推行标准化管理

要想树立一个牢靠的标准化管理体系，仅是颁布标准是不够的，还需要通过培训、演练、考核等手段，确保管理人员对标准的认识深化，管理人员的水平得到提升。要注意加强对水库安全管理的监管和检查、配备数字信息化设备，确保标准被落实到位[4]。

4.3 投入足够的人力、物力和财力

针对这种情况，可通过多方合作，整合资源，寻求政府、企事业单位或社会组织的支持，挖掘群众的力量和热情，共建人人参与的局面，以保持水库标准化管理。

5 结束语

了解标准化管理的概念和原则，重视其在水库安全运行中的作用和效果。水库安全运行标准化管理的建设之路长远而坎坷，但是通过标准化管理可以提升水库安全管理效率、避免安全事故。

参考文献

[1] 王宾启，唐克银，田质胜.水库安全运行综合管理系统标准化建设探讨[J].山东水利，2021（6）：1-2+5.

[2] 文智.水库安全运行综合管理系统标准化建设研究[J].中国标准化，2023（4）：84-86.

[3] 王宾启，唐克银，田质胜.水库安全运行综合管理系统标准化建设探讨[J].山东水利，2021（6）：1-2+5.

[4] 袁明道.廣东省小型水库安全运行管理标准化工作指导手册[M].北京：中国水利水电出版社，2020.