数字乡村建设引领农村双创发展的路径与策略研究

张一思

摘要：数字乡村为乡村振兴提供了新动能，同时也是农村创新创业的重要推动力量。近年来，河北省乡村建设不断创新，运用数字化、信息化技术助力乡村快速发展。文章以河北省为例，分析了数字乡村建设引领农村双创发展存在着信息基础设施建设不完善、人力财力支持不到位、数字乡村与农村双创发展的产业基础较薄弱等问题，探索了从基础设施的完善、开发双创平台、加大资金投入力度、引进专业人才、健全管理制度等方面进行路径的优化，以期提升农村双创发展质量，不断推动乡村振兴。

关键词：数字乡村；双创发展；乡村建设

文章编号：1674-7437（2023）11-0053-03      中国图书分类号：F49；F327     文章标识码：A

数字中国建设背景下，乡村数字化仍然存在短板。河北省在數字乡村建设过程中主动围绕乡村振兴和农村双创发展构建顶层设计、完善相应制度机制、探索农村创业创新发展具体路径，为农村经济社会发展创造了有利条件。但仍存在着信息基础设施建设不完善、资金与人力资源供给不足、政策机制不健全等问题，这也就意味着农村双创发展主体难以匹配农村创业发展巨大潜力。

1   河北省数字乡村建设引领农村双创发展的内在逻辑

数字乡村建设与乡村经济社会发展息息相关，是实现乡村数字化的必然过程。通过数字赋能，能够更好推动乡村生活、生产、生态和社会治理，可为农村双创发展营造更好的外部环境[1]，进一步提升农村双创发展质量，助力乡村振兴。

1.1   数字赋能使乡村生产生活更加便利

在数字乡村建设过程中，河北省不断加大对农村数字信息基础设施建设的投入力度，为农村信息化建设打下了坚实基础。在此基础上，河北省围绕农村群众生产生活的具体诉求，不断完善数字化服务网络，强化民生保障功能，建立了网上交通、网上教育和网上医疗等多个系统，为农村群众生产生活提供了更为便利的数字信息技术支撑，也缩小了农村与城市之间的数字化差距，进而为人才回到农村进行创业创新提供数字信息化服务。

1.2   数字信息技术催生农村新业态

数字信息技术使农业生产全过程变得更为紧凑，使农业向集约化、规模化和精细化程度发展，催生了传统农业向现代农业转型。在农业现代化转型过程中，乡村建设与数字信息技术深度融合后衍生出了智慧餐饮、智慧旅游、农村电商等多个新业态，满足了新形势下广大群众多元化、多样化、个性化的服务需求，形成了更为紧密的产业链和价值链体系，使得河北省数字经济与农村产业发展结合更为紧密，同时也为农村创业创新发展提供了更为多元化的产业选择[2]。

1.3   数字赋能有助于改善农村生活环境

随着数字信息技术融入乡村建设，能够形成更为智能化、低能耗的资源开发模式，避免资源浪费和环境污染。同时，借助数字信息技术也可以对乡村建设的各个环节进行数字化监控和预警，通过对相关数据的智能分析，形成更有针对性的措施，进一步提升农村生活环境质量吸引更多社会资本和人才参与到河北省农村经济社会发展，进一步为河北省农村双创发展提供人力等方面的支持。

1.4   数字赋能有助于推动乡村治理体系现代化

一方面，围绕乡村治理形成的数字服务平台，能够为乡村居民提供一站式的政务服务，能够解决乡村治理最后一公里问题。另一方面，随着河北省在网格化管理和社会综合治理方面的数字化运用，建立了更为完善的农村智慧治理系统，能够在公共服务、公共卫生安全、自然灾害防治方面发挥重要作用，提升了农村基层治理工作信息化水平。

2   河北省数字乡村建设引领农村双创发展面临的现实挑战

近年来，河北省在数字乡村建设和乡村振兴方面取得了阶段性成就，这为河北省农村双创发展创造了有利条件。但同时也应清醒地认识到河北省在数字乡村建设方面还存在一些现实问题，这些问题的存在不仅会影响河北省农村产业转型升级，也必然会制约农村双创发展。因此，对河北省数字农村建设引领农村双创发展面临的现实挑战进行分析具有重要意义。

2.1   信息基础设施建设不完善

乡村振兴需要数字乡村建设作为基础，而数字乡村建设需要以乡村信息基础设施建设作为基础。乡村信息基础设施建设包含传统基础设施数字化转型升级，在具体落实过程中，要按照共建共用的思路，实现不同信息基础设施建设的数据互联互通[3]，才能够满足农村双创发展的信息诉求。河北省在数字乡村建设过程中还存在着乡村信息基础设施建设短板：公共支撑平台建设通过数据共享共用，进而服务人民群众，服务各项政府工作，服务产业主体信息诉求[4]，但部分地区在数字乡村建设过程中对于公共支撑平台建设重视程度不足，对于传统的信息化基础设施没有做到更新与完善，版本较为老旧的服务器、存储器、计算机终端难以充分融合大数据、云计算、人工智能等先进科学技术；同区域内不同主体在农村创业创新过程中对于公共支撑平台的功能需求也存在着明显差异，现有的公共支撑平台难以满足社会不同主体的个性化信息服务诉求，在一定程度上限制了政府、科研院所、企业和社会组织在农村双创服务方面的沟通、互动和交流。

2.2   人力财力支持不到位

一方面，由于对数字乡村建设的重视程度不够，使得在政策扶持、资金拨付方面力度不够，难以得到强有力的支撑，在一定程度上制约了数字乡村建设。另一方面，乡村工作人员大多年龄较大、学历不高、对于现代信息技术的了解程度不够深入，即使具备较为完善的信息化硬件也无法在短时间内投入使用，无法开展后期技术开发和维护工作，在一定程度上严重影响了乡村数字化建设转型升级，相关政策、技术、设施难以发挥其全部功能和价值，必然也会影响农村双创发展。

2.3   数字乡村与农村双创发展的产业基础较薄弱

河北省作为农业大省，在农村双创发展方面，很多产业都以农业作为基础产业，在此基础之上形成了新业态核心模式。因此，在推动河北省数字乡村建设过程中，应将农村数字产业转型升级作为重要方面。但在三大产业中，我国农业数字化产值与数字化经济所占比例明显偏低，具体反映在河北省也存在着这一现象，并且数字化发展规模与其它产业存在着明显差异，农业数字化转型产业基础薄弱。既有要素层面问题，也有制度层面制约。乡村建设相关负责同志没有根据国家方面颁布的政策及当地出台的各项文件，结合自身发展情况制定相关制度体系，再加上农业相关要素供给受到制约前期投入成本高，效益周期长，整体上数字信息技术要素在在市场运作背景下被进一步放大，各项工作流程无章可循、无据可依。同时对于数字乡村及农村双创发展相关监督机制不健全，基层工作落实不到位，在相关数据采集方面不够科学系统和完善，导致在数字要素供给初期，农业数字化数据使用不畅，政策效率偏低。加之本身河北省在農业产业发展方面基础相对薄弱，能够为农村双创发展提供的要素支持相对单一，也在一定程度上影响了围绕农业创新创业的积极性和主动性。

3   河北省数字乡村建设引领农村双创发展的优化路径

农村双创发展是激活农村经济内在活力的重要手段，河北省在农村双方发展过程中应充分认识到数字信息的特殊价值和作用，并围绕农村双创发展实际，完善相应政策机制，夯实河北省数字乡村建设基础，实现数字信息资源整合。打破城乡之间的数据要素流通壁垒，为参与农村双创主体提供完善的政策支持，技术支持、制度支持和福利待遇支持。满足农村双创发展的各项要素需求，进一步提升农村双创发展的整体质量，进而推动河北农村经济社会高质量发展。

3.1   完善基础设施，开发利用平台

无论是乡村振兴战略的全面推进，还是国家推动数字乡村建设的力度，都为农村创业提供了更为便利的环境。河北省在数字乡村建设方面也要充分考量农村创业的现实诉求，为农村创业主体提供完善的基础设施和数字化保障。一方面，地方政府要采取更为积极稳妥的措施。结合农村基础设施建设现状，在农村道路、通信、饮水、生活环境改造方面完善相关制度[5]。加大政策与资金投入力度，改善农村人居生活环境，解决农村基础设施建设水平偏低的现实诉求，进一步缩小城乡之间在技术设施建设方面的差距，进而吸引更多创业者前来农村创业，为河北省农村经济社会发展提供更为丰富的人力资源。另一方面，要充分发挥宏观引导作用，以农企合作作为主导方向，并围绕农村双创发展加强平台建设，充分借助当前政府数据平台的技术和人才优势，广泛邀请创业创新主体参与技术研发，注重基础端的数据收集和采集，加大科技成果转化力度，为农业现代化转型提供更为多元化的技术支持，使双创平台各项功能更加契合农村双创需求，为创业创新主体提供信息服务，发挥双创平台的特殊价值和作用。

3.2   加大资金投入，引进专业人才

一是乡村建设领导者要定期向上级有关部门汇报相关工作，针对当前发展存在的难题困境及解决路径进行全面分析，在顶层设计及高层推动方面助力数字乡村建设实现转型升级，在政策支持、财政资金等方面多重发力，准确把握当前农村双创发展的趋势，使其能够更好地顺应时代发展的情形，进而为各项工作的有效开展提供足够资金保障。二是要大力引进信息化高素质人才，通过社会招聘、定向培养等方式选拔人才，政府要积极建设创业孵化基地。对于很多创业者而言，本身并没有创业经验，只有创业热情，而这些群体在农村创业领域占据了很大部分，因此应结合返乡创业大学生、退伍军人和其他返乡人员，为其提供相对应的政策支持和资金支持。通过创业孵化基地满足创业者的各项创业需求，建设一体化导师注创平台，产业实训平台，创新创业培训平台等，为创业者提供更为便利的条件。

3.3   夯实产业基础，推动乡村振兴

乡村振兴关键在产业振兴，产业振兴关键在于创新驱动。从这一层面看，农村双创发展符合乡村振兴战略要求。为此，在乡村振兴进程中，有必要将农村经济新业态作为重要发展趋向，充分利用数字乡村建设带来的一系列政策优惠，吸引更多社会资本参与乡村产业发展，参与乡村创业创新。一方面，利用数字信息技术加强农村一、二、三产业融合，河北省在农村产业融合方面还有巨大的潜力和空间，应充分利用乡村振兴和数字乡村建设的有利契机，对乡村文化生态价值进行深入挖掘。坚持农业为本，充分利用农村的多样性，实现不同生产要素的有效整合，积极推动乡村旅游，休闲观光等产业发展。催生农村产业新业态，既能够满足当前农业现代化转型需求，也能够满足旅游者的精神文化需求。提升农村产业品质。另一方面，探索农产品销售新模式。河北省在农村产业发展方面，销售端还相对落后。因此完全可以借助数字乡村建设的有利契机，利用网络直播营销，电子商务等多种模式。依托产品优势，打造线上农产品销售新形态。同时围绕农产品营销建立更为完善的产业链条，吸引更多主体参与到农产品销售创意创新之中。将大数据平台研发、农产品供需信息，整合电商和创新创业主体融入平台之上，实现生产和销售的有效对接，形成高标准，可持续的农业生态发展模式。与此同时，要进一步完善工作体制机制建设，结合数字乡村实际建设，不断健全管理机制，在科学规划的基础上从管理制度与流程上进行完善和健全，给予数字乡村及农村双创建设最大化的制度保障。

4   结束语

河北省在农村双创发展方面，既要主动建立数字乡村建设的有利契机，也要激发农村双创主体的内在活力，实现数字乡村建设与农村创新创业发展的同向同行。在具体实施过程中，一方面，要将数字乡村建设作为基础，给予更大的资金支持力度，夯实数字乡村建设硬件设施，满足农村双创主体的数字信息诉求；另一方面，要围绕农村双创发展这一核心命题，将农村产业融合、技术创新、人才引进、资本引进等深度融合，为农村创业创新主体提供全方位支持，提升农村双创发展质量。

参考文献：

[1]胡雯，芮国强.面向复杂性的复合治理：数字乡村韧性建构的可能路径[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2023（05）：64-73.

[2]潘泽江，石紫明.数字乡村建设赋能农村共同富裕——电子商务进农村综合示范县的创建效应[J].中南民族大学学报（人文社会科学版），2023，43（09）：127-136+186-187.

[3]王凯.数字乡村建设对农产品流通现代化发展的影响[J].商业经济研究，2023（19）：136-139.

[4]杨刚强，陈强强，马晶.新型城镇化与乡村数字经济互动协调关系及空间异质性研究[J].商业经济研究，2023（18）：102-107.

[5]雷搏，陈树文.加快数字乡村建设赋能乡村振兴[J].农业经济，2023（09）：76-77.