大冶：“五化”换“五变”

背景

大冶市作为首批全国农村社区治理实验区、全国乡村治理体系建设首批试点单位，去年以来，在“党建引领·活力村庄”改革基础上，积极用党的创新理论研究新情况、解决新问题，广泛开展“大美大冶·共同缔造”探索实践，创新形成项目化推进、责任化落实、清单化管理、品牌化打造、制度化提升特色推进体系，有效解决了“干部干、群众看”“没钱做事、没人管事”、诉求不畅等问题，鱼水相亲的党群关系正在铜都大地日益密切。

做法

项目化推进，跑出共同缔造“加速度”。强化顶层设计、点面结合，以一个个项目谋划推进共同缔造及体制机制创新“双试点”。针对基层存在的短板弱项，分乡村振兴、城市更新、产业发展、平安建设、文明创建、完整社区建设等多个领域开展试点。采取“现场拉练+专题会议”形式，分批分期组织拉练，推动各试点单位比学赶超、争先创优。

责任化落实，做实共同缔造“一盘棋”。加强市级统筹，成立主题教育、调查研究、共同缔造、实践活动“四合一”市级工作专班，牵头推进各项工作。37个省市级试点严格落实“四个一”工作机制，常态调度、高效运转，有效带动各級各部门抓好试点、办成示范。

清单化管理，建立民生实事“项目库”。坚持问题导向和民生需求导向，聚焦环境整治、产业发展、基层自治等急难愁盼问题，发动群众协商议事，形成问题、任务、项目“三张清单”，推动“群众点单—分类派单—共同买单—集体评单”闭环管理，更好解决群众难题。

品牌化打造，共绘大美大冶“百景图”。以“大美大冶·共同缔造”品牌凝聚人心、增进共识。坚持因地制宜、分类施策，引导各试点单位结合自身实际大胆探索，打造了一批特色鲜明的农旅融合试点。

启示

通过“大美大冶·共同缔造”的探索实践，城乡面貌、精神面貌、发展面貌、干部作风、治理机制呈现“五大变化”。

只有突出发动群众这个前提，坚持组织群众、依靠群众，让群众对美好环境与幸福生活的基本需求得到有效满足，才能激发群众参与活力，共同缔造才有持久“生命力”。

只有突出培育共同精神这个根本，深入推进群众性精神文明创建活动，注重发挥家风家教、村规民约的作用，才能促进社会主义核心价值观深入人心，更好凝聚社区共识，汇集治理合力。

只有突出共同富裕这个目的，因地制宜发展产业，发展经济组织联结群众，探索联农带农机制，做好“土特产”文章，实现村级集体经济和村民收入“双增收”，才能把乡村人气带起来，让群众钱包鼓起来。

只有突出党建引领这个核心，将党的组织延伸到底，党员干部力量下派到底，资源服务平台下沉到底，切实增强基层动员、组织、服务群众的能力和水平，同时让党员干部在实践中得到教育和锻炼，才能真正变“你”和“我”为“我们”，夯实党的执政根基。

只有突出体制机制这个保障，完善民意表达，健全群众参与，整合各类资源，将共同缔造实践中行之有效的做法上升为务实管用的规章制度，将好经验、好做法固化下来、推广开来，才能推动共同缔造常态化、长效化。