更好发挥经济运行“探头”作用

姚瑞平

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全党必须坚定信心、锐意进取，主动识变应变求变，主动防范化解风险，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！”在二十届中央审计委员会第一次会议上，习近平总书记强调，要发挥好审计工作经济运行“探头”作用，增强前瞻性、提升敏锐性，洞悉预警可能出现的关联性、传导性、系统性风险，有效防范各类风险连锁联动，更加积极有效地应对不稳定不确定因素，牢牢守住不发生系统性风险底线。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，担负着为中国式现代化保驾护航的重要使命。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行总体国家安全观，始终树牢底线思维，不断增强忧患意识，瞪大眼睛、明察秋毫，加大对当前经济社会运行各类风险的揭示力度，为高质量发展走在前列努力营造安全稳定的发展环境。

提高政治站位，“如臂使指”地扛起

防范化解重大风险的使命担当

国家安全是民族复兴的根基，也是推进中国式现代化行稳致远的重要保障。审计机关首先是政治机关，处在应对战略承压“前端”，防范风险挑战“前哨”，要聚焦防范化解风险隐患，全面贯彻落实总体国家安全观，加快推进应急管理体系和能力现代化，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。要聚焦新问题抓对策研究，及时揭示风险，为党委政府提供更富有前瞻性、时效性、针对性的审计建议。要“如臂使指”推动防范化解风险，深入学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦全局性、长远性、战略性问题，加强研究谋划，做到党的工作重点抓什么、审计就审什么，确保防范化解风险重大决策部署落细落实。

要积极发挥识别预警作用。“预判风险是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键”。充分利用审计专业性强、触角广泛、反应快速的独特优势，通过开展政策跟踪审计、经济责任审计和各类专业审计，持续跟踪相关风险变化，及时识别和反映经济运行中易引发风险的倾向性、苗头性问题，向相关监管部门发出预警，为做好应对预案、超前干预提供参考。积极发挥推动引导作用。更加专注发现问题，揭示风险隐患，高质量推进审计全覆盖，对重大经济贪腐、财务舞弊、财政造假、会计信息失真、生态损毁等突出风险，要及时发现、及时制止、严肃查处。在审计中做好防范化解重大风险相关政策“宣传队”，引导地方政府、国有企业和金融机构等相关部门，深刻认识防范化解重大风险的紧迫性和重要性，切实树牢底线思维。积极发挥改善治理作用。审计是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，在维护制度权威、提高制度执行力上负有重要职责，要把揭示微观问题与服务宏观决策结合起来，综合分析对各类市场参与主体和各类业务的审计情况，系统梳理重大风险的易发环节、多发领域，深入分析問题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞，助力被审计单位举一反三抓共性问题，以点带面抓制度建设，建立和完善防范化解重大风险的长效机制，防止局部风险演化成系统风险。

坚持底线思维，“如影随行”地加大

对重点领域风险隐患的揭示力度

二十届中央审计委员会第一次会议围绕“六个聚焦”对当前审计工作做出重大部署，强调要聚焦统筹发展和安全，密切关注地方政府债务、金融、房地产、粮食、能源等重点领域。江苏省委审计委员会会议指出，要牢记“国之大者”，聚焦重点领域和关键环节加大审计力度，履行审计监督职责，通过揭示问题、预警风险，推动各级各部门切实担负起稳定宏观经济的责任。面对艰巨任务，审计机关要立足经济监督定位，“如影随行”地加大对重大风险的揭示力度，紧扣财政财务收支主责主业，精准把握全面覆盖与突出重点的辩证关系，锚定重点领域和主要矛盾，找准审计的切入点和着力点，以时时放心不下的责任感持续跟踪风险变化，真正以“敢为善为、有力有效”的审计服务保障经济社会持续健康发展。

要加大财政风险揭示力度。加强对预算执行和财政收支真实合法效益、全面预算绩效管理、财政资源统筹、投资基金运营等方面的审计监督，开展地方政府隐性债务化解及风险防范审计，关注地方政府通过平台公司违规举债的新动向、新问题，促进坚决遏制增量、化解存量；积极跟踪“保交楼”等专项工作，推动完善风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任“四项机制”。加大政府投资风险揭示力度。关注重大项目立项、投资决策、资金筹措、建设运营等情况，组织实施国有平台重点EPC项目审计，防范重大损失浪费、重大质量隐患，着力维护政府投资安全。加大国有资产风险揭示力度。组织实施国有企业稳增长及防风险、国有脱钩划转企业经营发展等审计，重点检查重大投资风险防控、国有资产保值增值等情况，加强对行政事业性国有资产的审计监督，督促健全管理体制，推动国资、国企做强做优做大。加大金融风险揭示力度。组织实施金融支持小微企业发展政策执行、国有金融组织运营及风险防范审计，高度关注金融政策执行、金融风险管控问题，推动改革完善金融机构治理，促进压实各方责任，助力金融业稳定发展。加大生态环境风险揭示力度。持续深化领导干部自然资源资产离任审计和生态环境审计，监督检查污染防治攻坚战相关政策落实、生态系统保护目标责任落实等情况，助力持续改善生态环境质量，进一步厚植高质量发展绿色底色。加大廉政风险揭示力度。统筹实施领导干部经济责任审计，在各类审计中紧盯资金使用和权力运行重点领域、重点环节，坚持揭露查处重大违纪违法问题不动摇，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，促进权力规范运行。

练好看家本领，“如雷贯耳”地提高

见微知著防微杜渐的能力水平

二十届中央审计委员会第一次会议指出，审计队伍忠于职守、敢于担当、铁面无私，用查处重大问题、揭示重大风险的实际行动，践行绝对忠诚、绝对过硬、绝对可靠。面对防范化解重大风险的新形势、新任务和新要求，审计机关必须深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，进一步解放思想、更新理念、改革创新，不断提升审计预警风险的能力和水平，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章积极“保驾护航”。要紧扣“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用”这个总要求，加强对经济社会运行情况和趋势的分析研判，做到见微知著，善于研判发现风险，保持职业谨慎，注重揭示风险隐患，积极发挥审计在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中的作用，做到审计权威“如雷贯耳”，有效维护国家安全。

要坚持凝聚监督合力。加强审计监督与其他监督的贯通协同，密切与相关行政管理部门的工作配合，构建各司其职、统筹联动、有序运转的风险预警“大监督”格局；加强对内部审计、社会审计的指导，推动监督“关口”前移，充分发挥内部审计在防范化解风险中的积极作用。坚持创新方式方法。加强审计工作的组织协调和统筹兼顾，推广大数据审计应用，加强数据挖掘，推动各层级、各部门、各领域数据共享，开展跨行业、跨部门、跨区域数据综合比对和关联分析，让数据“说话”，让问题显形，及早发现、识别和预警风险。坚持深化研究型审计。积极研究各类风险的表现形式、成因对策，持续跟踪相关风险的变化，对同一个问题从多个部门、多个层面、多个侧面切入研究，从制度机制层面提出治本之策。加强对审计发现问题的特点把握、规律研究和趋势分析，推动健全防范化解重大风险机制，做到防患于未然，把“治已病、防未病”落到实处。坚持推动问题整改。发扬斗争精神，增强斗争本领，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，健全“全面整改、专项整改、重点督办”三种模式，推动地方政府和相关部门切实履行监管职责，进一步完善相关制度办法，查漏补缺，建立健全权力运行和风险防控长效机制，确保从制度源头化解和防范各类风险隐患，更好统筹发展和安全。

（作者系南京市审计局党组书记、局长）

责任编辑：高 莉