经受住多重考验 取得超预期成效——国新办就2022 年农业农村经济运行情况举行发布会

本刊记者 陈 娜

1 月18 日，国务院新闻办公室举行发布会，介绍2022 年农业农村经济运行情况。农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德，种植业管理司司长潘文博，市场与信息化司负责人刘涵和国家乡村振兴局综合司司长许健民出席发布会并答记者问。

曾衍德介绍，2022 年农业农村部、国家乡村振兴局有效应对新冠疫情和严重自然灾害，全力以赴保供给，攻坚克难守底线，凝心聚力促振兴，全面完成年度目标任务，为经济社会大局稳定提供了坚实基础和有力支撑。农业农村经济发展经受住了多重考验，取得了超出预期的成效，稳住了基本盘，夯实了压舱石。

粮食生产再获丰收 大豆油料产能取得“开门红”

粮食是生存安全的基础，牢牢端稳饭碗是头等大事。去年，我国粮食产量创历史新高，粮食生产实现“十九连丰”，粮食播种面积17.75 亿亩，比上年增加1052 万亩，产量13731 亿斤，增产74 亿斤，连续8 年保持在1.3万亿斤以上。

潘文博说，去年的粮食生产先后经历了多个关口，夏粮播种时，经历了罕见的秋雨秋汛，春播和“三夏”时因新冠疫情影响，不误农时抢收抢种任务十分繁重，夏季南方局部遭遇严重的高温干旱，病虫害也多发重发，成绩取得来之不易，经验值得总结。

“打赢抗灾夺丰收这场硬仗，重要保障是义利同抓，调动地方政府重农抓粮、农民务农种粮的积极性。”潘文博表示。“义”是压实责任，连续第三年向省级人民政府下达粮食生产目标任务，落实粮食安全党政同责，千方百计地挖掘粮食生产潜力。“利”是加强政策支持，继续提高稻谷小麦最低收购价，三次向实际种粮农民合计发放400 亿元一次性补贴，比2021 年翻了一番；增加产粮大县奖励，扩大轮作资金规模；安排70 亿元支持夏粮促壮稳产，安排100 亿元支持秋粮抗高温干旱。

各地各部门坚决贯彻中央决策部署，戮力同心、协同作战、攻坚克难，采取一系列超常超强的措施抓粮食生产，在关键农时把农业农村部系统力量全部压到了一线，组织机关干部和科技人员蹲点指导，推进小麦促弱转壮、“一喷三防”，秋粮的抗旱保苗、“一喷多促”、防病治虫等措施的落实。

提升大豆油料产能和自给率，是中央部署的重大任务。2022 年启动实施了国家大豆和油料产能提升工程。

“经过多方共同努力，2022 年大豆油料产能提升工程取得了‘开门红’。”潘文博表示。据统计，去年，大豆种植面积达到1.54 亿亩，产量首次迈上了2000 万吨台阶，创了历史新高，大豆自给率去年一年就提高了3个百分点；油菜籽面积达到1.09 亿亩，产量达到1553 万吨，食用植物油自给率提高了1.6 个百分点。

据悉，农业农村部正在与有关部门商量，抓紧研究出台促进大豆产销衔接措施，鼓励加工流通企业多收购、多加工优质国产大豆。同时，加大了热线电话“010-59199459”的受理力度,将及时接听、及时处理。

脱贫攻坚成果持续巩固 产业带动农民增收明显

乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果。2022 年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的深化之年。据曾衍德介绍，去年产业就业带动力增强，脱贫攻坚成果持续巩固。超过65%的监测对象消除返贫风险，其余也都落实了帮扶措施。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重超过55%，每个脱贫县都培育了2～3 个特色主导产业，近3/4 的脱贫人口与新型经营主体建立紧密利益联结关系。全年脱贫劳动力务工就业规模3278 万人，超过年度目标任务259 万人。

产业兴旺是乡村振兴可持续发展的重要保证，也是推动农民增收致富的重要基础。去年，乡村产业培育壮大，农民增收渠道持续拓宽。全年农村居民人均可支配收入达到20133 元、实际增长4.2%，城乡居民人均收入比为2.45，比2021 年缩小0.05，为畅通城乡经济大循环提供了重要支撑。

曾衍德表示，去年农产品加工流通业稳步发展，预计规模以上农产品加工业营业收入超过18.5 万亿元、增长4%左右，支持各类市场主体建设1.6 万多个农产品产地冷藏保鲜设施。农村新产业新业态加快发展。乡村休闲旅游业恢复性发展，农产品网络零售额预计增长10%左右。农村就业创业势头良好，就地就近就业率超过90%。农业园区建设提档升级。新建40 个优势特色产业集群、50 个国家现代农业产业园、200 个农业产业强镇，乡村产业基础进一步夯实。

增加农民收入是“三农”工作的中心任务。农民家庭经营性收入占全部收入的1/3 左右，是重要的收入来源。曾衍德说，下一步要巩固提升产能增产增收。要增产增收，启动新一轮千亿斤粮食产能提升行动，要经营增收，推进农业服务社会化和生产机械化，要推动政策保本，完善价格、补贴、保险“三位一体”的政策体系，让农民务农种粮有钱赚、多得利。

同时，在深化改革创新赋能增收方面，重点是两个：一是稳妥推进农村土地制度改革，规范引导农村承包地流转，探索宅基地“三权分置”有效实现形式，激活农村“沉睡资源”，让农民获得更多的财产性收入。二是深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，指导各地因地制宜地探索资源发包、物业出租、居间服务等发展模式，确保集体资产保值增值、农民共享收益。此外，还要在推进产业融合提效增收、促进就业创业拓岗增收上下功夫。

乡村建设全面展开 农村改革扩面深化

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，是实现中国式现代化的内在要求。曾衍德介绍，去年，农民生活条件持续改善。农村人居环境整治提升。全国农村卫生厕所普及率超过73%，90%以上的自然村生活垃圾得到收运处理，95%的村庄开展了清洁行动。农村公共设施建设有序推进。农村产业路、资源路、旅游路加快建设，供水供电、网络通讯、农民住房等设施逐步改善，乡村教育、医疗、养老等公共服务水平稳步提升。乡村治理效能不断增强。累计创建全国乡村治理示范乡镇199 个、示范村1992 个，积分制、清单制、数字化等治理方式全面推广。

近日，国家乡村振兴局等七部门印发《农民参与乡村建设指南（试行）》，为组织农民参与乡村建设提供了政策依据和行动指引。许健民表示，下一步将着力强化规划和标准引领，推进村庄规划编制，研究制定农村基本具备现代生活条件建设指引。同时，还将在统筹乡村基础设施和公共服务布局、提升农村人居环境整治质量水平、强化乡村建设内生动力方面发力，引导广大农民用勤劳双手建设自己的美好家园，形成农民愿参与、会参与、能参与乡村建设的生动局面。

改革是推动农业农村发展的不竭动力。去年，农村改革扩面深化，乡村发展动能持续增强。重点改革任务稳步推进。第二轮土地承包到期后再延长30 年试点拓展到21 个省份，宅基地制度改革和农村乱占耕地建住房专项整治两项试点有序展开，农村集体产权制度改革成果巩固提升。新型农业经营主体发展壮大。家庭农场、农民合作社分别达到390 万家、222 万个。农业社会化服务覆盖面积18.7 亿亩次、带动小农户超过8900 万户。