激活资源促增收

高 勇 迟玉川 杨连江

为推动城乡资源全域激活、全面提升、全民共享，山东省胶州市委、市政府聚焦城乡资源“闲置、散乱、荒废、低效”等问题，通过做好排查摸底、清理回收、盘活利用、建章立制，推动实现资源效益更“大”目标。截至目前，全市共计盘活非家庭承包地7409 亩，盘活可规模经营的土地43362 亩，整改问题合同7227 份，清收逾期债权2178 万元，收回被私占乱占资产38 宗、2308 万元，收回被私占乱占资源4817 亩。

精心谋划部署抓落实

一是制定印发《关于贯彻落实<胶州市党建统领城乡资源共享行动试点实施方案>做好农业农村领域相关工作的通知》，组建工作推进小组，并就具体工作明确细化8 个重点目标、5 步工作步骤、4 项保障措施，确保工作有序推进不偏差。二是制定“七个工作台账、四个进展统计表”，明确工作思路，指导镇（街道）全面摸排集体所有的资产资源被侵占、霸占、乱占、无偿使用的底数和所有经济合同及相关债权的底数。三是组织召开镇（街道）专题工作会议，对相关文件和报表进行解读和强调，研究解决在工作推进过程中遇到的难点堵点痛点，并通过座谈交流、现场查看工作台账、进村走访等形式，指出问题、提出建议，为各镇（街道）找准改进工作的着力点指明了方向。

强化宣传引导塑氛围

一是做好信息公开工作。结合全省农村集体“三资”管理问题专项整治工作，联合市民政局、财政局设立公开监督举报电话和胶州市政务网专用邮箱，接受群众咨询和举报，及时解释政策、回应群众诉求。二是做好宣传推广工作。印发《关于农村集体“三资”管理问题专项整治工作致全市农民朋友的一封信》，指导镇（街道）村庄张贴公开、入户宣传，全市累计张贴、发放15 万余份，制作墙体标语、宣传条幅千余条，把相关政策宣传工作做到位。三是做好问题整改“后半篇文章”。针对清理的资产资源、问题合同和相关债权，进行分类规范、收回，并做好相关问题的整改工作。比如，洋河镇黄墩后网格村党支部采用“分级激励法”，规定具体收缴时间节点，不同交款时间采用不同的减免优惠政策，逾期未交的依法依规收回土地，仅用3 天收回承包费27 万元，10 天收回土地850 亩。

优化数字平台管“三资”

一是完善“数字农经”信息化平台。指导镇村充实人员力量，将摸排的资产资源及时纳入平台管理，实现村级“三资”管理全覆盖、无死角。二是落实资产资源阳光交易。通过完善市镇村三级农村产权交易服务体系，实现农村产权权属登记、交易和融资等“一条龙”服务。指导镇村通过农村产权交易平台，公开流转交易集体资产资源。

细化工作方式抓盘活

指导符合条件的村集体立足实际，通过多种方式，利用闲散地块、房屋发展乡村民俗、旅游和现代高效农业等项目。比如，胶莱街道依托上合绿色农产品博览交易中心、瑞信天佑酵素产业园、绿村智慧农业项目，引导王疃、沙梁等新村流转土地，发展多种形式农业适度规模经营。王疃新村流转土地239 亩进行规模经营，建成90 个冬暖式大棚，预计每个大棚年产果菜17 吨、收入7 万元，有效解决周边300 户村民就业问题，每年为新村集体增收30 万元。